谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作

刘黎辉

基层畜牧兽医动物防疫工作是我国畜牧业发展的一个重要组成部分，该项工作和广大基層养殖户接触最为频繁，是宣传动物防疫法规，强化动物防疫，加强部门沟通的重要部门。最近几年，随着我国动物养殖规模不断扩大随着我国动物养殖规模不断扩大，国家高度重视基层畜牧兽医动物防疫工作，各级政府部门也采取了进一步措施，提高了工作人的待遇。但现阶段我们也应该清楚认识到，基层畜牧兽医动物防疫工作依然面临不少突出问题，需要我们进一步采取措施将其解决。本文主要结合作者多年来的工作经验，就基层地区畜牧兽医动物防疫工作存在的问题和对策进行论述，现将具体内容介绍如下：

1 基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题

1.1 政府部门重视程度不同

基层畜牧兽医动物防疫工作，是畜牧产业向着现代化发展的重要工作之一。但在广大基层地区，政府部门对该项工作的重视程度普遍不高，在很多领导干部思想中都认为动物防疫工作对提升自己政绩的作用不大，将更多的工作注意力放在了经济建设方面。由于政府部门对动物防疫工作存在认知和重视程度不足的问题，导致基层地区动物防疫工作开展存在很大阻力，资金、人力、设备投入严重不足，影响到动物防疫工作进程。此外，基层地区动物防疫机构设置不完善，不能切合实际发挥动物防疫机构应有职能，其工作在开展过程中面临种种问题。

1.2 缺少必要的资金设备

由于广大基层地区动物防疫工作重视程度不足，不能从财政资金中划拨出专项资金用于基层畜牧兽医动物防疫工作部门建设，即便是建设了相应的工作机构，也缺少必要的动物防疫设备和相关工作资金，当一个地区发生疫病时，由于交通设备和简易设施落后，防疫人员并不能及时到达疫情第一线，即便是能够到达疫情第一线，由于检测设备落后，导致检测结果时间延长，并不能在较短时间的明确病原时的疫病，大范围传播一些地区动物养殖的产业安全。某些特大动物疫病还会威胁到人类身体健康。在防疫工作开展过程中，由于缺少专业检测设备，通过个人工作经验判断等方法进一步作出判断，疫病诊断准确率低下。

1.3 专业人才缺乏

现阶段，在广大基层地区，畜牧兽医等防疫工作人员老龄化现象十分严重。多数防疫人员都都不是专业院校毕业的，关于动物防疫的专业知识和专业能力较差，再加上这部分工作人员上岗之前，并没有进行严格的教育培训，整个工作队伍专业素质较低。并且由于基层地区动物防疫机构设置不完善，职能不能发挥，人员较少，一名动物防疫人员往往会承担几个村集体的动物防疫工作，工作任务重，工作压力大，而基层动物防疫人员的工资水平相对较低，福利待遇较差，很多专业工作人员不愿意到基层从事动物防疫工作。

2 做好基层畜牧兽医动物防疫工作的对策分析

2.1 高度重视动物防疫工作

动物防疫是畜牧兽医工作的一项重要行政许可，是防止动物疫病传播，保障动物卫生和动物产品安全的重要措施，也是提高全链条兽医卫生风险防控能力的重要抓手。近年来，各地认真落实农业部和我省有关部署，深入推进兽医管理体制改革，不断加强动物防疫能力建设，在健全机构队伍建设、规范防疫行为和信息化管理等方面取得了明显成效，为全省实现“两个努力确保”的目标任务做出了积极贡献。但当前，动物疫病防控形势不容乐观、动物产品质量安全风险管理难度加大，基层防疫工作普遍存在人手不足、经费短缺、装备滞后等突出问题，影响了防疫工作的有序规范开展。对此，各级农业部门要予以高度重视，准确把握工作形势，正视困难与问题，将动物防疫工作摆在“保安全”的重要位置，在现行法律框架下，结合本地实际，创新工作模式，积极探索规范防疫工作和提升防疫水平的有效措施，推进动物防疫工作迈上新台阶。

2.2 强化防疫技术支撑

建立“防监结合、以监促防、联防联控”的防疫工作机制。重点理顺市、县两级监督执法与技术支撑的关系，加强动物卫生监督机构与动物疫病预防控制机构的配合协作，建立按月定期会商、通报制度，互通共享防疫监督和疫病监测、流行病学调查、动物免疫等信息。各级动物疫病预防控制机构要统筹安排辖区动物疫病及免疫效果监测工作，实现规模养殖场监测全覆盖，鼓励大型养殖企业开展强制免疫效果自检工作。将监测、检测与防疫工作有机结合，盘活基层兽医实验室资源，提升防疫工作技术水平。鼓励有条件的地区积极开展动物防疫监督和疫病监测相结合的动物防疫监管风险评啊，估工作，根据评估结果，规范动物流通行为，限制动物由疫病高风险区向低风险区调运。严禁给监测、检测不合格动物防疫出证，逐步禁止未经监测、检测的动物调运。

2.3 大力培养相关人才

为了确保基层畜牧兽医动物防疫工作更加顺利的开展实施，需要做好技术人员培训工作，明确技术人员在动物防疫工作中的地位和作用。基层动物防疫部门在完善自身机构设置的同时，还应该强化人才引进力度，逐步更新人才结构。人才选择完毕后，要为人才制定完善的专业培训，然后进行严格考核，通过考核的专业人才才能够录用。此外，政府部门应该划拨出专项资金，用于动物防疫部门相关设备的购置，确保动物防疫人员薪资待遇水平，逐渐改善工作环境，进一步激发工作人员的工作热情和工作积极性。同时还应该进一步加强先进技术人才的引进力度，通过和地区农业院校开展广泛合作，引导牧兽医专业的毕业生到基层地区从事动物防疫工作，提高整个工作队伍专业素质，提升动物防疫工作水平。

2.4 强化监督，严格考核

乡镇各级主管部门领导是动物防疫工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，应该对每年的春季和秋季集中防疫工作负直接责任。县级督查考核组要加强对基层地区动物防疫工作的监督考核，对于工作进展缓慢，免疫率较低，档案建设率不达标以及全年畜禽免疫抗体合格率低于80%的乡镇，要进行通报批评，并将考核结果纳入到乡镇领导的年度考核体系中，对工作不到位，措施不合理，造成严重疫病传播的，要依法追究相关人员责任。

作者单位：河北省昌黎县刘台庄畜牧兽医中心站