研究中国产业中介组织发展的特色之作

李家祥

近日读了天津理工大学石娟教授的专著《中国产业中介组织发展对策研究——以天津市及滨海新区为例》（科学出版社，2017年2月出版，以下简称《研究》），深感为产业中介组织发展研究增添了一部具有创新性的著作，其特色体现三个方面。

1.系统性

《研究》全书由六章构成。第一章为中介组织界定及分类，第二章为国外先进国家产业中介组织发展概况，第三章为国内产业中介组织发展概况，第四章为天津市及滨海新区行业协会、产业联盟等中介组织发展概况，第五章为新区中介组织培育的思路、原则、方向和路径，第六章为新区行业协会及产业联盟等中介组织发展的保障措施。

在前三章中，作者运用归纳法对目前掌握的国内外研究现状进行了分析归类，总结出美国、德国和日本等先进国家产业中介组织的发展模式，提炼了北京、上海和深圳等国内典型城市产业中介组织的发展经验。不仅使读者对国内外产业中介组织的发展概况获得全景式了解，而且为总结天津市滨海新区产业中介组织奠定了基础。

在后三章中，作者重点剖析了滨海新区产业中介组织的形态结构和运营模式，在介绍了新区产业中介组织的发展状况、作用、优势的基础上，分析了推动其发展的主要原则、目标方向、功能定位、基本路径和保障措施等。书中注重通过问卷法对滨海新区产业中介组织的形成和发展进行调查，获取相关测量数据，使用统计分析法进行数据处理，进而刻画了八大支柱型产业中介组织的发展脉络，其中包括产业链、结构图等相关内容，并结合案例分析法对中介组织中的个体案例进行考察，形成了中介组织样本资源库。同时还以梳理我国产业中介组织的相关扶持政策为基础，总结提出新区八大产业中介组织未来的发展思路，包括行业协会和产业联盟等组织的运营模式，从整体上搭建了适用于天津市滨海新区发展的产业中介组织架构。全书体现了总体分析与重点思考相结合，形成了构思合理、内容完整的研究框架。

2.探索性

《研究》致力于做出独立思考。与以往此类著作不同的是，该书始终立足于从第三方中介组织服务于产业发展的视角展开分析，并且将行业协会、商会、研究会等社会组织和产业技术联盟创新组织纳入产业中介组织的研究框架。首先，作者运用理论与实践相结合的方式，深入分析和借鉴国内外学者对典型国家和地区行业协会、产业联盟等中介组织的运行模式、成功经验等方面的理论研究成果，又对天津市及滨海新区产业中介组织进行实地调研，构建上海、深圳、北京、天津及滨海新区产业中介组织资源库，并总结发展现状;其次，作者从区位、企业、产业链及项目等四个层面对当前的产业发展态势进行了客观分析，通过绘制支柱产业的产业链结构图，找出目前产业中介组织的发展需求，由此針对行业协会提出了“统筹规划、合理布局、科学定位、分类指导、优先发展、规范运作”的发展要求，并确定了未来产业技术创新战略联盟的培育方向;最后，作者通过上述研究确定产业中介组织发展对策，提出构建社会中介信用数据库等创新性观点，同时对新区民用航天、民用飞机、民用船舶等产业的行业管理工作提供了对策建议。这些积极探索和独到分析都体现了作者的创新努力。

据了解，《研究》是作者主持的2015年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“京津冀协同发展战略实施中若干重大问题研究”子课题、2016年天津市教委社会科学重大项目“京津冀产业协同发展策略研究”的阶段性研究成果，同时也是2013年天津市政府采购招标项目，即滨海新区经济和信息化委员会招标的课题“天津市及滨海新区产业中介组织发展现状、培育方向及对策研究”的主要成果。在开展这些项目研究的过程中，作者站在顶层设计的高度，思考了许多背景性、基础性和前沿性问题，并获取了大量有效的信息和数据，为撰写此本专著提供了深厚的理论基础和丰富的实践积累，同时还带领团队完成了被EI/JA期刊《Technical Bulletin》公开发表的英文论文和被CSSCI检索多篇的中文论文。这些课题及其成果与《研究》一起提升了所研究问题的学术层次。

3.应用性

近年来，天津市滨海新区产业中介组织发展速度较快，初步形成了门类较为齐全、行业分布广泛的发展格局。新区正在建设创新型示范城市，承担着深化改革和开发开放的新任务，需要在融入和服务京津冀协同发展战略方面取得新成效，发展产业中介组织可以就此起到积极助推作用。因为中介组织可以承担部分政府部门对社会的公共管理工作，成为政府职能转化的外接载体，促进政府职能转变的前提条件和现实保证;可以作为产业市场的润滑剂和黏合剂，有利于成熟产业集群的正常高效运作;可以发挥桥梁沟通作用，为社会提供更有效的服务，培育和规范市场，推动市场经济的进步。基于此，产业中介组织作为创新体系的重要组成部分，能否又快又好地促进和规范滨海新区中介组织的发展，进一步促进政府职能的转变，为滨海新区发展提供科学有效的服务，就成为需要深入探讨的课题。《研究》一书的作者正是以此为己任，将考察天津市滨海新区产业中介组织作为研究重点，为新区中介组织未来的功能定位和运作方式设计了发展路径，同时参照国家相关政策规定就新区给予扶持和培育方面提出了对策建议。因此《研究》成为了一部注重接地气的著作，从总体来说对天津市滨海新区产业中介组织的发展会有明显的指导意义，有助于政府科学制定符合新区实际与特点的产业中介组织发展规划和政策措施，并对推进政府简政放权等方面的体制改革和政府部门开展相关实际工作具有较好的实践参考价值。

正因为《研究》与作者承担的相关课题凸显了问题导向的原则，有着明显的应用性，作者带领团队成员就京津冀产业发展布局和科技协同创新等方面完成的咨政报告还被天津市委研究室的《观点与动态》和天津市社会科.学界联合会的《社科界咨政要报》所采纳，有的建议还获批为2016-2017年度天津市高校智库优秀决策咨询研究成果。

面对新时代建设社会主义强国的需要，我国产业中介组织的发展还存在许多新的理论和现实问题，相信作者会在今后的研究探索中提交出顺应时代需要，促进产业中介组织发展的新著作。

责任编辑：王之刚