在新形势下基层检察机关司法警察如何提升履职能力

徐茂鹏

摘要：检察机关司法警察是一支特殊的警察队伍，是检察机关重要组成部分，也是各项检务工作得以顺利开展的保障，在检察工作中具有不可替代的作用，但在新形势下，这支队伍存在队伍管理不严、业务素质较低、 职业存在感不足、专业人才流失严重等问题，笔者现就在新形势下基层检察院法警队伍如何提升履职能力进行浅析。

关键词：检察机关 司法警察 队伍管理 职业存在感

一、检察机关司法警察职能职责

检察机关司法警察是人民警察的一个独立警种，在检察机关和上级司法警察队伍管理下担任保护由人民检察院直接受理的犯罪案件的现场；执行传唤；参与搜查；执行拘传和协助执行其他强制措施；提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；送达法律文书； 参与执行死刑临场监督活动； 法律、法规规定的其他职责，可以说，司法警察队伍，不可或缺。

二、基层检察机关队伍现状

（一）警力不足。以毕节市某县检察院为例，全院编制72人，按高检规定，该院应配备9名司法警察，其中应包含女司法警察2—3名。但在实际工作中，高检规定流于形式，司法警察配备未达比例；而有的基层检察机关警力数虽达比例，却被安排到其他科室进行任职和工作，警力分散使司法警察管理工作难以开展。

（二）队伍管理不科学。高检编队管理依法无法贯彻落实，存在上级督查，司法警察归队，上级一走，司法警察回到其他科室任职或协助工作，无法实现集中培训和管理；有些基层院虽已编队，但固定司法警察少，兼职司法警察多。

（三）司法警察不被足够重视。基层检察院有一种潜在的习惯，有无司法警察都一样办案，所以在个别领导心目中觉得司法警察并不是十分重要，领导也对这项工作不是十分重视。在办案中发现，司法警察不能参加案件讨论、不能询问案件、打探案情，甚至出现对犯罪嫌疑人情况不了解、不掌握便出警的情况，笔者想问，两眼摸着黑，这样的履职，还能有保障吗？

（四）警务装备比较落后。司法警察配备警用装备按规定应包含警械、武器、交通工具、通讯器材、执法记录仪等，但实际工作中，我们看到的是目前基层司法警察大队警务装备符合这一标准的并不多，甚至连正规制式警服都没有，单位往往从淘宝或某些不正规商店购买一套“应付型警服”，给司法警察应对和处置突发情况带来困难，影响、制约训练和任务的完成，笔者想问，这样的队伍，能有职业成就感和战斗力吗？

（五）工资差距大，人才流失严重。司法体制改革以来，司法警察被列在了检察官、检察辅助人员及行政人员之外，并且不再参加检察机关绩效考核，工资待遇相差竟如此之大。很多法警同行的心声是“没意思，不想干了，谁愿意谁来干”等等，同是检察机关招录的公务员，参与着各项检察业务工作，却貌似不是检察机关干警一般，严重伤害了这支队伍的感情，笔者想问，这样的队伍还有战斗力吗，還能打胜仗吗？

三、提升基层检察机关司法警察履职能力对策

（一）强化队伍管理，打造专业化、职业化、规范化法警队伍。笔者认为，司法警察队伍管理应从提高进入门槛开始，严格设定招考学历、专业、体能测试，提升进入法警队伍综合素质；严格按高检要求，实行编队管理，将司法警察全部归队管理，统一训练、统一工作安排、统一考核，进一步提升法警队伍战斗力。

（二）强化重视度，提升法警队伍职业存在感。各基层检察机关党组应改变传统观念和做法，在职务调整、级别晋升、工资待遇等方面对司法警察与其他检察官一视同仁，努力解决他们的后顾之忧，提升队伍的工作积极性，增强职业存在感。

（三）强化业务培训。加强司法警察队伍的业务培训，是提高其战斗力的根本途径，是提高法警素质的根本保障。培训工作必须经常化、规范化。在培训方式上，要贯彻“科技强警”的方针，注重培训方式的改革，实现由“单一型”培训向“复合型”培训转变，努力做到把实际操作与理论学习结合起来，基础训练与应用训练结合起来，并要提高运用网络技术资源开展工作的能力。要注重学历教育和在职培训，广泛开展岗位练兵活动，定期组织专业性技能比赛。

（四）强化警务装备。警务装备是保障司法警察战斗力的基础，能有效提高司法警察实战能力。基层检察机关要给予重视，根据新形势的发展和司法警察工作的需要，及时更新装备，对司法警察新装备新设施的建设，区别不同情况，分期分阶段地加以解决，逐步实现装备现代化，提高司法警察的战斗力。

（五）强化协作机制。随着检察改革的不断深入，司法警察工作也在不断得到改革和创新，基层检察机关应将司法警察服务自侦办案作为推动司法警察工作发展的根本途径和切入点，最大限度地运用警力资源调配充实到办案小组，相对固定，按照各自的职责分工开展侦查工作，形成规范的办案机制。让参与办案的司法警察也从中体会和认识到了自己在办案中的价值所在。其次是明确检警职能，各自依法履行职责，各司其职地有效展开工作。

总之，司法警察对于检察工作的顺利推进有着不可忽视的作用，基层检察机关更应重视司法警察队伍建设，促使司法警察工作制度化、规范化和科学化，明确司法警察的职权与地位，努力打造一支招之即来、来之能战、战之能胜的法警队伍。

（作者单位：赫章县人民检察院）endprint