“兵法”攻坚 新房里迎新年

王永明

“喜庆乔迁感谢党恩情，入住洋房全靠政府帮。”2017年12月25日，在偏远的万源市长坝乡幺滩村，年近七旬的村民周洪全踏上一张高木凳，亲手将一幅鲜红的对联贴上新居大门。

像周洪全家一样，达州市2017年有14705户贫困户通过易地扶贫搬进新居。这46321名建档立卡贫困群众将在新建的洋房里喜庆狗年春节。

达州市是全省贫困人口最多的市（州），2014年底全市建檔立卡共有828个贫困村63.66万人，贫困发生率高于全国4.42个百分点、四川省的3.92个百分点，脱贫攻坚任务十分重大。

面对一个又一个贫困堡垒，如何攻坚拔寨？近年来，达州坚持“兵法制胜”，创新实施谋划、作战、攻心、督战“四篇战法”，聚焦脱贫攻坚“头等大事”，紧紧围绕与全国全省同步全面小康的总体目标，紧扣“两不愁”“三保障”和“四个好”要求，决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚这场“硬仗”。

上兵伐谋。科学的决策指挥是取得脱贫攻坚胜利的根本保证。达州坚持审时度势，因地制宜，以精准谋划引领脱贫攻坚。

达州市委切实提高政治站位，善谋破题之举，坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程、政治工程、民心工程，提出“用脱贫攻坚统揽三农工作和县域发展全局”理念，成为全市脱贫攻坚的作战总纲。

既有战斗堡垒，更要拧紧行动发条。达州市委、市政府出台了《达州市超常推进脱贫攻坚工作的八条措施》，通过大幅提高考核权重、优先安排项目资金、先难后易压茬推进、全程透明强化管理、严督实查逗硬问责、鲜明导向选用干部、注重实效重抓激励、正反结合典型推动等，拿出过硬办法，扎实推进脱贫攻坚工作。

“我们始终坚持念兹在兹、唯此为大，对脱贫攻坚工作凡会必讲、凡事必支持！”达州市政府副秘书长，市扶贫移民局党组书记、局长冯远国介绍说，达州大幅提高对脱贫攻坚工作的考核权重，各县（市、区）扶贫开发绩效管理为60%，经开区为30%，扶贫专项市级牵头部门和责任单位考核权重为30%，其他市级部门定点帮扶工作为5%。

结合达州脱贫攻坚工作实际，全市提出了 “13221”脱贫攻坚工作思路，即：坚持用脱贫攻坚统揽三农工作和县域发展全局，打好“基础设施、产业培育、民生保障”三大攻坚战，建好“资金项目统筹管理”和“数据信息智能管理”两大平台，强化“党的引领和督导考核”两大抓手，实现“与全国全省同步全面建成小康社会”这一目标。脱贫奔康的达州路径，清晰而又现实可行。

“其始不成，其卒不成。”战略上布局周密细致，战术上精准施策。达州始终坚持攻坚克难，靶向发力，智勇精进，向贫困深处坚强推进。

达川区永进乡佛尔岩村是远近闻名的贫困村，这里地势偏僻、交通闭塞。村民们辛苦一年养一头出栏生猪，要雇七八个人花六七个小时才能抬到集市上出售，除去费用，所剩无几。若碰上雨雪天气山路打滑，猪翻人倒或猪跑人追是常有的事。

“必须要用精准、科学的方法让这里的人们尽早脱贫，引进更多的产业入驻，让这里的村民走上致富的道路。达川区委区政府通过财政改革‘因素分配法加大对贫困乡村基础设施建设投入力度，佛尔岩村共硬化村组公路和院户路里程24.1公里，大兴水利建设，同时发展青花椒1000多亩，当地村民通过土地流转，就地务工等有了稳定收入，终于挖掉了“穷根”。

达州地域宽广，山高路远，自然条件相对恶劣，区域发展不平衡。为此，达州市把补齐精准脱贫短板作为抓攻坚关键，重点打好基础、产业、民生“三大攻坚战”。

通川区按照全市脱贫攻坚引领区建设要求，结合北部山区的区位劣势和资源优势，制定了《巴达高速经济带产业和基础设施发展规划》，浓墨重彩地描绘着北部山区的幸福蓝图。如今，四川文理学院已经把金石镇作为写生基地，江陵竹鸡、碑庙肉牛、梓桐黑猪、安云红辣椒、金石高洞柚、青宁保丰大米……近年来，通川区北部乡镇创出了多个本地化著名品牌，在四川农博会上夺得近千万元订单。

像通川区北部山区一样，今年以来达州成片、成面、成板块启动了7个示范区建设，连片发展特色优势产业10.3万亩，水、路、田、林“四网”基本配套，区内37个贫困村、1.86万贫困人口将顺利退出和脱贫，有效对资金项目等各类资源进行整合，着力实现扶贫新格局。

“启迪之道，在于心也。”达州鲜明干部任用导向，坚持正反双向激励，十分注重激发党员干部干事创业的积极性和贫困群众的内生动力，积极动员支持他们投身脱贫攻坚“第一线”。

“作为一名普通的扶贫干部，能获得‘全国五一劳动奖章，我感到无上光荣，也更加坚定了我献身脱贫攻坚事业的信心和决心！”开江县扶贫战线的“老黄牛”陈泽胜手捧中华全国总工会授予的奖章激动地说。

光荣属于奉献者、实干者。达州出台《加大力度关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施意见》和《关于充分激发干部干事创业积极性十项措施》，每年“七一”表彰拿出15%“优秀共产党员”“优秀党务工作者”名额面向“5+2”帮扶干部择优表彰。自扶贫工作开展以来，全市提拔重用脱贫攻坚实绩突出的党员干部200余名。2017年，全市提拔重用350多名脱贫攻坚实绩突出的党员干部，市、县两级表彰优秀第一书记120余人。与此同时，全市强力召回调整241名不适合贫困村工作的第一书记。2017年以来，全市脱贫攻坚领域追责34人，通报41人。

“现在有了驾驶技术，我准备去贷款买辆农用车跑运输！”前不久，渠县涌兴镇玉滩村建档立卡贫困村民任青平参加了达州八益驾校为80名贫困农民开展的免费驾驶培训合格后，对未来满怀憧憬……（作者单位：达州市扶贫和移民工作局）（责编：陈晖）endprint