国家机关工作人员法治教育研究

宫冬冬

山东省烟台市经济技术开发区法制培训中心，山东 烟台 264000

对国家机关工作人员的法治教育，是推动法治实施的重要基础，也是避免滥用权责的关键途径。目前，我国对机关工作人员的法治教育虽获得了一定成就，但究其根源，却难以满足我国法治发展以及对机关工作人员能力建设的需求。对此，应深入贯彻国家机关工作人员法治教育理念，强化对机关工作人员警示作用，让国家机关工作人员在法治教育背景下，能够良好的约束自身行为，提升自身工作能力。

一、国家机关工作人员法治教育基本功能

对国家机关工作人员来说，法治教育是法治实施的基础所在，机关工作人员是否具备成熟的法治意识，对法治的实施程度有着十分重大的影响。

一方面，对国家机关工作人员进行法治教育是一项基础要求，国家机关工作人员有着双重身份，不但是权力的执行者，也是我国的一名公民，其角色很容易产生冲突与诱惑，甚至会出现滥用权利的状况[1]。行政权利的腐败对公民权利的侵害是最为显著的，应以法治观念为核心，承担对法治的责任。

另一方面，对国家机关工作人员实施法治教育，是依法行政的本质需求，行政权属于国家权力中的一项，从出现到执行都受着法治的约束。国家机关工作人员是行使权利力的重要主体，也是管理活动的主要参与者，其法治素质的高与低，可对管理成效产生直接影响。同时，对国家机关工作人员的法治教育，有利于其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，让其对自身角色有正确认识，遵循法治内容，强化法治执行，始终保持自身清廉的工作形象，竭尽自身所能，减少矛盾隐患，避免恶性、极端事件的发生。

二、国家机关工作人员法治教育的主要途径

对国家机关工作人员法治教育，要坚持需求导向，有区别、有针对性地开展法治教育培训，进行分级分类培训，做到有的放矢，学以致用。坚持内容与目的相一致、使用与培训相结合，通过系统深入的教育培训，促使广大国家工作人员精通履行职责需要的法律法规，自觉用法律规范个人行为和职务行为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，将依法治国的具体要求贯彻落实到日常工作中去。具体内容体现如下：

(一)强化相关部门对活动的组织

开展法治教育活动，是我党面对现今复杂国内形势的一种举措，以巩固党的政权，强化党的地位，保障国家的审时度势、长治久安[2]。组织、宣传部门和司法行政、人社等相关部门按照职能分工和干部管理权限，认真履行工作职责，密切配合，精心组织开展国家工作人员法治教育各项工作，加强对国家工作人员法治教育培训的计划安排和组织实施，提高工作的计划性、系统性和针对性。通过对法治教育活动的组织与开展，提升法治教育质量，实现对国家机关工作人员的法治教育，使机关工作人员的法治意识得到提升，从而使相关部门对法治教育活动的组织价值予以显现。

(二)重视培养工作人员法治意识

国家机关工作人员除却行使一般职责外，还行使规划、监督以及决策等职责，管理范围相对较大，决策水平相对较高，正因于此，国家机关工作人员所面对的问题也更为综合与复杂，这就要求国家机关工作人员必须具备高素质、高能力，以符合实际工作需求。通过对国家机关工作人员进行法治教育，可提升国家机关工作人员法治意识，让国家机关工作人员能够受到法治的制约，以自觉廉洁奉公，秉公守法，自身依法行政、以及依法决策能力等，以更好地履行工作内容，运用自身权责。同时，对法治教育活动的开展，还有利于抑制以情代法，以权代法的不正之气，以模仿行为引领社会公众，在社会环境中形成良好风气，让社会人员也能够自觉履行法律，构建良好的法治社会。

(三)确立法治在培训体系中的地位

法治教育是国家机关工作人员提升自身工作能力的基础措施，也是提高国家机关工作人员整体素质的有效途径。所以，在国家机关工作人员法治教育中，应确立法治在培训体系中的地位，帮助国家机关工作人员树立良好的法治观念，让其能够自觉贯彻法治、尊重法治，端正自身工作态度，依照法治办事，依照法治解决实际工作中的难题，这也是培养国家机关工作人员法治意识的重要目标之一，同时，应摒弃不依照法治办事的问题，避免错误倾向的出现，实现国家机关工作人员工作能力的进步[3]。由此可见，应加大对法治观念的培训力度，深化法治教育的培训内容，使培训真正发挥出效用，切实提升国家机关工作人员的工作素质与能力，以显现出法治教育对其的重要帮助，以不断的提高国家机关工作人员的法治意识，实现国家机关的长远发展。

(四)建立法治教育评估制度

以宏观层面来看，现阶段我国机关工作人员自身所具备的法治意识还较为薄弱，这与我国法治实施现状是有着分不开的关系的，致使违法法治的消极行为一直存在，难以提升我国机关工作人员的工作素质与工作能力[4]。所以，针对此情况，则应重视对法治教育

评估制度的建立，以对国家机关工作人员的各种工作行为予以约束，让其能够自觉坚守在自己的工作岗位之中，不为任何腐败行为所影响，坚定、绝不动摇的自身意志力，确保自身决策的合理性，以及对法治内容相适应性。同时，通过建立法治教育评估制度，有利于完善法治教育的各项细化制度，可针对国家机关工作人员的实际工作行为进行评估，对未能履行法治观念的工作人员，应予以处理，让整体机关工作人员都能够自觉履行法治制度，彰显出工作方式的有效性。

除此之外，还应注重对法治教育质量的提升，以高质量的教学内容，对国家机关工作人员予以引导，提升国家机关工作人员法治意识，调动起机关工作人员参与法治学习的积极性，使法治教育可真正凸显出成效。对此，在进行法治教育过程中，可借助研讨、以及案例教学等方式，来丰富法治教育内容，促进国家机关工作人员对法治观念的深层次领悟，保障其能够将法治内容更好地运用与实际工作之中，以实现自身工作水平的提升，同时也提高国家机关工作人员整体的法治观念，实现社会的和谐稳定发展。

三、总结

本文主要针对于国家机关工作人员法治教学的相关策略进行了分析和探讨，通过本文的研究，我们了解到，在对国家机关工作人员进行法治教育时，应重视对教育手段的拓展，强化国家机关工作人员对法治内容的理解，提升国家机关工作人员的法治意识，使其能够自觉遵守各项法治制度，以廉洁奉公、严格执法的工作方式，来对工作内容予以决策，避免徇私舞弊、滥用职权状况的出现，从而使法治教育的重要价值可得到发挥，最终使国家机关工作人员的工作能力以及工作素质都可获得显著提升，以更好地应对工作中的各项难题。

[1]朱容皋.国家工作人员发展农村职业教育的责任现状与对策探讨[J].当代教育论坛(综合研究)，2010(04)：15-16.

[2]王学军.以法制利器规制考试违规行为——《国家教育考试违规处理办法》解读[J].考试(自考版)，2004(11)：16-18.

[3]加强教育部门与干部部门的密切合作保证国家行政机关工作人员岗位培训的顺利开展[J].北京成人教育，2011(12)：13-14.

[4]张世信，张国辉，顾根荣，吴骥，夏根山，柴荣华，张经鹤.对国家行政工作人员进行行政法知识教育势在必行——上海市部分处、科长学习行政法知识状况的调查[J].中国法学，2011(02)：9-14.