以十九大精神为引领，做好农村意识形态工作

刘燕荣

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，反复强调意识形态工作是一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。十九大总结肯定了过去五年的意识形态工作，并在此基础上提出“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。”的意识形态工作部署要求。

我国是农业大国，生活在农村地区的人口有近8亿，农村意识形态工作十分重要。农村意识形态工作做得好不好，直接影响党的群众基础和执政基础。党的群众基础和执政基础包括物质和精神两个层面，意识形态工作没有做好就会面临精神上丧失群众工作的后果。一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。我们如果丧失农村基层的意识形态工作的领导权、管理权、话语权，生活在农村地区的人们丧失了理想信念，丢失“四个自信”，就会丢掉命脉和灵魂，犯无可挽回的历史性错误。

一、农村意识形态工作面临的主要问题

我国是个农业大国，农业是国民经济基础，农民占有的人口比重巨大，据统计，我国现有农村户籍人口9亿多，实际上有7.97亿人住在农村，占农业户口总数的88.4%，另1.05亿农业户口的人住在城里。庞大的农村人口构成我们党执政的重要群众基础。习近平同志多次强调，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作就会比较主动。因此，事关农村稳定发展的意识形态工作十分重要。由于西方敌对思想的渗透等外部因素和基层组织意识形态工作能力弱等内部因素的共同作用，当前我国农村的意识形态工作主要面临三个方面的问题。

（一）农村主流意识形态的主导功能弱化。社会存在决定社会意识。改革开放近40年来，农村的物质生活条件显著提高，农民的思想观念也随之发生了极大变化。这表现在农村传统社会结构下的价值观体系受到冲击，新的思想价值体系尚未形成，同时，由于农村意识形态工作不到位，导致主流意识形态不能融入群众，党和国家的声音不能深入民心，一些非主流错误思想钻了空子，盛行起来，信仰缺失、道德滑坡等问题显现。农村地区的人们对主流意识形态认识的模糊性、认同的不平衡性、践行的滞后性，使农村地区的意识形态安全面临严峻的挑战。

（二）农村基层政府的权威性和公信力受到挑战。农村基层党组织在农村意识形态工作中担负着重要的建设和监管责任。基层党组织是否能使主流意识形态占领思想文化阵地，将群众的思想统一到中央的精神上，是对农村基层党组织意识形态工作能力的要求，直接关系到农村地区的意识形态安全。目前，一些农村基层党组织没有把意识形态工作做到位，成为基层政府遭遇“塔西坨陷阱”的重要诱因之一。“塔西坨陷阱”，通俗地讲，就是指当公权力遭遇信任危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。农村基层上访维稳压力大，越级上访频发，直接原因当然是具体事件的利益纠葛，背后原因还有农村基层意识形态工作不扎实，人民群众对基层政府的权威性和公信力的质疑，反之，当群众对基层政府的权威性和公信力质疑时，农村意识形态工作也难以有效开展，二者陷入恶性循环。

（三）农村意识形态工作方法陈旧落后。目前农村开展意识形态工作的方法陈旧落后，常常是以开一两次会，发几个文件、贴几个通知，写几条标语的老套形式为主，借助互联网不够、新媒体技术利用不足，开展意识形态工作的方法陈旧落后。尤其是忽视了对农民中不同年龄段、不同文化素质的群体，采取差异化针对性的办法，开展意识形态工作。新生代的农民，大都常年在城市和乡村之间反复迁移，如何针对新的农民群体有效开展意识形态工作，是农村意识形态工作要改进方法，加以解决的问题。

二、农村意识形态工作面临问题产生的原因

（一）外部环境因素：

1.马克思主义主导意识形态面临多样化思潮的挑战。主导意识形态是一定社会中占统治地位阶级的意识形态，通过占统治地位阶级的极力倡导和教育，为社会中的大多数所接受。我国的主导意识形态就是马克思主义，以及马克思主义基本原理同中国具体实践结合，在中国革命、建设、改革等实践基础上产生的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及习近平新时代中国特色社会主义思想。目前，在农村基层意识形态工作中，由于经济社会的深刻变革，社会思想和个人价值追求日益多元化，这些社会思想、价值观念中极端的自由主义、个人主义思想，“历史虚无主义”、所谓“普世价值”等蔓延开来，对马克思主义思想主导地位造成了不小冲击。

2.社会主义核心价值观面临市场经济逐利性挑战。十九大强调，要积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。社会主义核心价值观是主导意识形态在全民思想道德领域的反映和要求，开展意识形态工作，培育和践行社会主义核心价值观，二者是相辅相成、相互促进的关系。但是市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济形态，市场经济遵循的是商品交易原则，在农村日益繁荣的商品交易活动中，有人过度地追求金钱等物质财富，资本、金钱对人的异化风险增加，拜金主义、享乐主义、奢靡之风盛行，损人利己、好逸恶劳、见死不救、制假贩假等不良现象出现，对做好农村意识形态工作，维护农村意识形态安全构成危害。

3.各种敌对势力思想渗透和封建迷信泛滥的挑战。①西方发达资本主义国家在思想意识形态领域，一直与我国进行着一场没有硝烟的战争，对我国的农村地区更是持续加紧进行着思想渗透。一些敌对的西方国家依赖经济上的优势，以各种手段向我国输出资本主义价值观，试图改变我国的社会制度。这些国家炒作我国发展中出现的一些问题，诸如“中国人太爱吃猪肉，需要养殖太多猪，导致全球变暖”，“中国的人权状况很糟糕”等，对我国进行诋毁。一些经过精心包装的政治理念很容易就迷惑住了文化水平普遍不高，信息接收渠道较少，对我国以及其他国家的发展状况缺乏全面了解的农民。比如，污蔑“狼牙山五壮士”、“江姐”的反动谣言在民间的散布，让一些农民信以为真。②邪教组织的破坏活动。以“法轮功”、“全能神”、“门徒会”、“地下天主教”等为代表的一些邪教组织受到国家打击惩治之后，隐蔽到了广大的农村地区，企图死灰复燃。这些邪教组织宣扬神灵和教主崇拜，为了招徕信众，往往还以弱势阶层“代言人”自居，肆意扩大社会矛盾，激起信徒仇视社会、仇视政府，在邪教精神控制毒害下，一些农民思想上不辨是非、麻木不仁，影响了农村社会意识形态安全和社会稳定。③封建迷信在农村地区泛滥。一些农民把自己能够过上富足的生活归因于受到了神灵的庇护，生活中遇到无法解决的困难也寄托于祈求神明的保佑，在一些地方，修建龙王庙、土地庙、财神庙、娘娘庙等成为时尚。一些受到西方思想渗透、邪教思想控制、封建迷信毒害的农民，否认中国共产党执政的合法性、否认社会主义制度的优越性，对我国社会主义建设的前景缺乏信心，对我国的农村意识形态安全构成严重威胁。

（二）内部（自身）因素：

1.基层党组织领导力不强，意识形态工作能力弱。这主要表现在基层行政人员理论基础薄弱，对意识形态工作不够重视，工作被动。不少基层行政人员在马克思列宁主义、中国特色社会主义理论上的学习修养不足，甚至有人认识不到意识形态工作的重要性。认为意识形态斗争是国家层面的斗争，农村基层意识形态的斗争并不激烈和紧迫，农村意识形态工作可以简单点。由于理论水平的缺陷，直接导致基层行政人员面对农村出现错误思潮的时候，他们往往反应不及时，或是采取的措施不恰当。基层的意识形态工作处在“说起来重要，干起来不要”的尴尬状态，基层行政人员对于听到的错误思想言论，缺乏斗争精神，明知一些说法、做法不正确，却听之任之。

2.农村经济不发达。农村意识形态工作面临的问题，从根本上来说是农村发展问题。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，农村经济的落后，制约了我国社会主义制度优越性的充分显现，削弱了农民对中国特色社会主义优越性的正确体认。

3.农村基层文化活动缺乏。伴随农村经济的发展，农民物质生活水平明显提高，相比之下，农民文化生活提高不快。这主要因为农村基层文化活动缺乏，多数农村文化生活所拥有的仍是唱山歌、看戏、舞龙灯等为数不多的民间文艺形式，而这些活动大多是在重大农事活动和逢年过节才进行，平时日常健康向上的文化活动少，农民的消遣主要是走亲访友、串门、闲聊、看电视、聚众吃酒，受不良习气的影响，有人甚至赌博打牌和从事封建迷信活动。

三、以十九大精神为引领，做好农村意识形态工作

人心是最大的政治，我们党执政兴国的基础在于人民。搞好意识形态工作是解决党和人民群众“心往一处想，劲往一处使”这一问题的重要工作。中国特色社会主义进入了新时代，在新的历史起点上，中国共产党在领导人民为实现“两个百年”目标，追求中华民族伟大复兴的光辉征途上，要始终把做好意识形态工作，开展坚定理想信念教育，推动社会主义核心价值观的培育和践行工作，作为一项重要工作，弛而不息，常抓不懈，发挥理想信念对我们共产党人和广大农民群众的巨大激励和鞭策作用，这样才能建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。如何抓好农村意识形态工作？关键在于要以十九大精神为引领，扎实做好农村意识形态工作。

（一）强化主流意识形态的主导地位，大力推进农村精神文明建设。马克思主义是我们党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的灵魂和旗帜。我们要继续巩固和强化马克思主义在意识形态领域的指导地位，团结和凝聚广大人民群众，应对前进道路上的各种风险和挑战。巩固马克思主义的主导地位，必须用科学理论武装农村党员干部，教育广大人民群众，尤其是要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想教育群众，引导群众，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心，使得他们深刻理解中华民族伟大复兴“中国梦”，深刻认同党和国家的执政理念。大力推进农村精神文明建设。一是积极培育和践行社会主义核心价值观，筑牢共同理想，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的"四有"公民。一个国家，人民要有信仰，民族才有希望，国家才会有力量。社会主义核心价值观的确立对维护共同理想信念，建设农村新的价值体系，保障农村意识形态安全影响重大。二是加强农村文化建设。农村文化建设是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，它为我国农村现代化建设提供政治保证、精神动力和智力支持。农村文化建设可以从确立指导思想、制定发展目标、建设文化场所、举办多样文化活动等方面着手，丰富农村群众的文化生活，让他们享受更多精神文明成果。三是结合中华优秀传统文化传承和发展工程，丰富农村的精神文化生活。中华文化源远流长，生生不息，积淀着中华民族最深沉的精神追求，中国传统文化是中国人独有的精神世界，蕴含着中国人绵延不绝的价值观。比如“家国一体”这一中国传统独有的理念，比如“尊老爱幼”、“恤寡扶弱”的传统美德，比如“慎终追远”的人文关怀。这些中华优秀传统文化植根于我国深厚的历史，生长于人们的日常生活，与群众有着天然的亲密联系，传统文化中的思想理念、传统美德、人文精神，可以帮助抵御各种不良思想的渗透控制，是抓好农村意识形态工作可以利用的重要资源。

（二）高度重视农村意识形态工作，强化基层行政人员意识形态能力培养。思想是行动的先导。一是要在思想意识上高度重视。农村基层党员干部要扭转认为意识形态工作只是国家层面的斗争，农村意识形态斗争不激烈的思维观念，从思想上深刻认识、高度重视农村意识形态工作。二是强化农村党员干部意识形态能力培养。要对农村党员干部理论学习提出要求，对他们开展农村意识形态工作提出目标。各级党组织要开展意识形态工作能力培养的专题学习，各级党校也要开设“如何做好农村意识形态工作”的专门课程，帮助农村党员干部提高意识形态工作能力和水平。三是基层干部要不断自觉增强意识形态能力。坚持“四个意识”，坚持党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治觉悟和政治能力，不断增强责任担当，积极应对意识形态工作“全球化、市场化、网络化”的考验，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思想观点，敢抓敢管，敢于亮剑。

（三）加大政策执行力度，基层政府要将意识形态工作责任制落实到位。2015年，中共中央办公厅印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，2016新修订的《中国共产党党内监督条例》也对落实意识形态工作责任制提出了明确要求，这些都是强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权的重大举措。基层政府要将意识形态工作责任制落实到位，让基层党员干部明确自身的意识形态工作责任，进一步加强农村基层的意识形态工作，要坚持党管意识形态工作，决不能让领导权旁落，坚决做到“守土有责，守土尽责、守土负责”。

（四）大力发展农村经济，为农村意识形态工作提供良好的物质基础。当前，我国农村地区发展不平衡、不充分的问题突出。农村地区地域辽阔，资源丰富，但基础设施薄弱，经济社会发展相对落后。十九大指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要想使农民坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，就必须大力“实施乡村振兴战略”，加快发展农村经济，注重农村公共基础设施和公共服务体系建设，全面提高基层群众的生活水平，让社会主义制度的优越性得到充分发挥，这也能为农村意识形态工作提供良好的物质基础。

（五）创新农村意识形态工作的办法，提高农村意识形态工作效益。一是监管和善用新媒体。继广播、电视等媒体的普及之后，互联网和智能手机在农村的普及程度增高，2017年达到了65%的比例，生活在农村地区的人们获取信息、交流信息的渠道更为方便和快捷，敌对的西方国家和国内反动势力也加紧了在网上进行颠覆国家政权的鼓吹，煽动宗教极端主义、宣扬民族分裂思想、唆使暴力恐怖活动等。这对基层的意识形态提出了考验。在互联网时代，基层必须创新农村意识形态工作的办法，监管和善用新媒体，积极应对挑战威胁。二是多采用贴近生活，通俗易懂的形式。走群众路线，善做群众工作，是我们党的优良传统，历史上我们曾经靠着“三大纪律八项注意”之歌将党的政策和思想成功地传播到了人民群众心间，产生了巨大的作用。当前，我们如何让马列主义、中国特色社会主义理论、尤其是新时代中国特色社会主义思想深入民心，就是要继续弘扬优良传统，走群众路线，采用群众喜闻乐见的歌曲、戏曲、广场舞等形式，将党的思想理论以通俗易懂的手段传播给农民。三是针对“农二代”，采取相应工作方法。“农二代”是农民群体的青年一代，他们大多受过相当程度的教育，伴随改革开放成长起来，他们享受到了父辈没有过的丰衣足食的幸福生活，因而要对他们采用有针对性的工作方法开展意识形态教育。比如，发展他们为农村舆情信息收集员，国家政策宣讲者，定期开展集中学习，举办集体活动，建立村级青年微信联系群等办法，以此来增强他们的国家认同、民族情怀、价值共识，坚定“四个自信”，从而汇聚起同心共筑“中国梦”的希望力量。