粮食产业经济篇

编辑整理/李可 王鹏昊

市场活粮是新时期粮食经济发展的现实路径

粮食部门必须在服务“三农”中找准市场定位。长期的粮食经营活动中，粮食部门与农业、农村、农民直接打交道，结下了深厚的情谊，铸造了粮食行业“爱粮节粮、心系农民”的光荣传统，也培养出了一支党的十九大报告中提出的“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。粮食行业资源也基本上是按照服务“三农”战略配置。市场经济时代下，粮食行业生存发展还是要围绕服务“三农”做文章，这既是粮食部门职责，也是粮食工作优势。要想农民之所想，急农民之所急，积极参与服务农民、服务农村、服务农业大合唱，积极主动向农民提供粮食产前、产中、产后服务，大力推动“订单农业”、“优质农业”“高效农业”“生态农业”，在服务“三农”大局中不断找准自己位置，找准方向、找准道路和目标。

粮食部门应该在拓展粮食产业经济中发展壮大。粮食部门根在粮食，必须扎根中国大地，牢牢把握国家政策和社会责任。要坚持“两条线”运行，既要做好政策性国家粮食收购，扶农稳农，又要做好做活市场大文章发展壮大自己。粮食企业必须紧紧围绕粮食经济产业链，在多收多储、精深加工、增加附加值、延长产业链等方面做文章，这既是优势所在，也是希望所在。粮食行业发展历程表明，离开粮食主阵地，鲜有发展成功案例。

粮食企业必须积极拥抱新经济、新业态。进入新时期，网购、电商等新兴业态蓬勃发展。作为传统行业的粮食行业，同样不能置身事外，要积极主动融入新常态，把握新趋势。吉林长春市粮食局创新形势下粮食经营理念，在深圳铺设20 0余台自动碾米机，给市民提供新收购的稻谷加工的新鲜大米，深受市场青睐。这给粮食行业提供了一个新的发展思路，也印证新经济时期粮食产业广阔发展前景。要大胆触“网”，大胆用“网”，大胆办“网”，让电子商务给企业插上腾飞的翅膀。

（文/湖北省大冶市粮食局陈文申）

加快粮食流通产业转型发展

加快产业转型发展步伐。合理布局粮食收储和物流节点，重建、新建、维修改造仓储设施，并配置高科技的收储作业设备，建设现代化示范粮库。加快推进粮食流通产业建设，创新发展模式，培育具有核心竞争力的品牌企业，采取联合、兼并、重组等方式整合市场资源，增强开发创新能力、转化增值能力和市场开拓能力，逐步形成具有核心竞争力和市场影响力的粮食品牌。

增强国有粮食企业发展活力。逐步建立现代化的运行机制，实行公司化经营和企业目标责任双重管理，形成统一发展战略、多发展模式并举。加快确立市场化的经营主体地位，优化国有粮食企业职能，做到职能明确、职权明晰、运转高效。

提升服务群众的水平和质量。随着经济社会的发展，需要我们突破单一服务的传统思维，不仅要为种粮农民，还要为粮食生产、流通企业提供优质服务，提供政策、信息、技术、市场平台支撑。大力提倡粮食规模化种植发展，与农业技术部门联手，向生产领域延伸，打造订单产业。另外，以粮油质检体系、执法监管体系为主要载体，建立并完善覆盖粮食收购、储存、流通、加工质量监管体系，切实加强粮油质量卫生监管，努力保障粮油消费质量安全。

（山东省淄博市周村区粮食局供稿）

抓好一体两翼四条腿助力粮食产业经济腾飞

在保障国家粮食安全战略大局、深化农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展的背景下，笔者提出“一体、两翼、四条腿”的发展思路，大力发展粮食产业经济、健全粮食产业体系。

“一体”是顶层设计和发展纲领。国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》对当前和今后一个时期粮食产业经济发展作出顶层设计，对粮食产业经济发展提出了总体要求和具体部署，明确要求大力实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。

“两翼”指新旧动能转换和优质粮食工程，这是保障国家粮食安全新战略、发展粮食产业经济的重要保障。新旧动能是加工环节，优质粮食工程是产品环节。“两翼”缺一不可，互为逻辑关系、互为因果。当前，加工领域的“新旧动能转换”应主要从如下四方面推进。一是加快建设放心主食产业化示范工程，二是推动粮食产业生态园区建设，三是引导粮食副产物综合循环利用，四是推进粮食机械装备建设。

“四条腿”是系统化路径保障。在推动发展粮食产业经济过程中，需要组织实施好发展路径，多路径并行发展。可概括为“四条腿”，即构建中国粮食指数、发挥政府规划引领、推动龙头企业的市场带动作用以及建立国际粮食产业先进目录。

（文/国家粮食局仓储与科技司晏然）

优化环境科技创新

不断加大政策扶持，优化企业发展环境。按照国务院、省、市各级政府关于扶持小微型企业发展的部署要求，加大政策宣传，细化实施措施，强化监督检查，切实将各项优惠政策执行到位，从财政、税收、金融等方面对中小粮食企业给予优惠，充分调动粮食企业的积极性。

积极开展科技创新，提升企业精深加工能力。不断优化工业用粮生产结构，积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后加工设备，提高成品粮油出品率和副产品利用率，以科技含量提升产品价值，由价格竞争转为价值竞争，使企业走深加工、高效益的路子。

（山东省淄博市桓台县粮食局供稿）

大力培育优质粮油品牌

做大粮油品牌，彰显品牌效益。做大品牌产品增量、优化存量和做实总量，加大品牌创建支持力度，加强品牌宣传推广。

做优粮油产品，开拓粮油市场。加强内在品质研究，加强标准生产，加强对技术规范执行的监督检查。

做强龙头企业，培育市场主体。培育现代管理人才和专业团队，尤其要选准懂经营、会管理，善于抓市场的法人代表。用先进工艺和设备，加强企业技术升级改造，在节能环保、提质降耗上下功夫，扶持重点粮油加工龙头企业。

做实粮油基地，强化产业基础。划定粮食生产功能区和高产粮油示范区，加大耕地保护，加强农田水利基本建设投入。坚持集中成片建设。将粮油基地建设与扶贫攻坚、产业发展、农业综合开发、农村环境整治、农业生态保护结合起来，实行良种良法。

做活产业互动，促进“三产”融合。积极发展订单合同，通过履约收购、二次返利等多种途径，把粮油种植基地农户、合作社与粮食加工龙头企业的原料收购、加工、储存、销售等有机联结起来，切实解决生产与流通脱节，各唱各的调、各管一段的现状。要研究产业链条联结机制，促进一二三产业融合发展。

（文/四川省巴中市粮食局魏巍、王友良、陈地平）

完善粮食产后服务体系建设

健全粮食产后服务体系建设。要重点完善服务体系建设，通过全方位上下共同努力，初步形成以政府职能部门为主导，产业化龙头企业或服务组织为骨干，水稻专业合作社或种粮大户为补充的新型产后服务体系。

大力培育扶持服务组织。要通过项目奖补等方式大力培育或扶持农业产业化龙头企业或参与粮食产后服务行列；要积极扶持创办水稻专业合作社或种粮大户；通过服务能力等指标进行重点扶持，让优质的农业产业化龙头企业、水稻专业合作社及种粮大户做大做强。

积极加大资金投入。各级政策要有针对性地建立政府引导资金，加大此类项目的专项投入，如省级建立的粮食产后服务中心项目建设就很有针对性，但要结合“粮食优质工程”示范创建，加大对粮食产区的投入力度，同时加大绩效考核，将有效的资金用在刀口上，严防出现“空壳组织”。

（文/湖北省荆门市粮食局邓颖奎）

强化统筹融合 创新发展方式

强化统筹融合，推动行业改革。一是加快完善现代企业制度，优化资产结构，积极协调落实划拨土地出让工作；二是培育壮大粮食产业主体；三是发挥好国有粮食企业的主导作用，不断推进产销合作；四是加强储备粮油管理。

创新产业发展方式，推动产业转型升级。一是积极培植、引进投资规模大、科技含量高、产业链条长，带动能力强的粮食购销和加工龙头企业，形成生产、收购、仓储、物流、加工、销售于一体的粮食产业化发展之路；二是按照安全、优质、营养、健康的要求，发展高附加值、高科技含量的深加工项目，实现粮油加工转化增值；三是加快推进粮食物流体系建设，积极融入全省现代粮食仓储物流网络。

产销并重保供稳价，构筑粮食安全长城。一是抓协调，全面落实粮食安全省长责任制。二是抓生产，稳步提高粮食综合生产能力。三是抓落实，切实保护种粮农民积极性。四是抓调控，不断强化保供稳价能力。五是抓监管，切实保障粮油食品质量。

（文/甘肃省金昌市粮食局）