对国有企业纪检监察组织管理能力现代化的思考

谢伍智

中国铁路总公司党组纪检组，北京 100036

纪检监察组织作为党内监督和行政监察的专门监管，实现管理能力现代化，必须全面履行党章赋予的职责，坚守责任担当，提升能力水平，更加有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、着力提高执纪监督能力

维护党的章程和其他党内法规，是纪检监察组织的首要任务，是体现纪检监察管理能力的重中之重。要以增强组织纪律观念为重点，深入开展党性党风、廉政法规、廉洁自律和警示教育，把组织原则和党纪政纪转化为党员干部自觉的行为规范。要加强对各项纪律执行情况的监督检查，认真受理群众举报，以零容忍的态度，形成“伸手必被捉”的高压态势。要注意对党员干部身上存在的问题早发现、早处置，对问题处于萌芽和演化过程的，要及时指出、早敲警钟。对存在轻微错误的党员干部，要严肃批评、喝令制止，防止小错酿大错。协助党委抓党风，必须执好纪、问好责、把好关，坚持抓大不放小，从具体事情抓起，加强对“四风”方面突出问题的监督，盯紧关键节点、重要时段，严明纪律、强化监督、及时曝光，言出必行、执纪必严，以作风建设实际成效取信于广大职工群众。

二、着力提高运用法治思维和法治方式能力

实现纪检监察组织管理能力现代化，就是要坚持用制度管权管事管人，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败工作，把权力关进制度的笼子。要完善权力制约和监督体系，科学配置部门及内设机构权力和职能，实行决策、执行、监督职能相分离。要推进反腐败体制机制创新和制度保障，推动党的纪律审查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委对下级纪委工作的领导，特别是查办案件工作的领导和指导，积极帮助排解办案中遇到的困难和问题。建立健全腐败问题揭露发现、有力查处机制，加强对问题线索的管理，提高查办案件规范化制度化水平。

三、着力提高引导群众有序参与能力

人民是历史的创造者，是我们党的力量源泉，也是反对腐败的重要力量。实现纪检监察组织管理能力现代化，必须坚持党的群众路线，不断拓展人民群众参与反腐败的途径，最大限度调动人民群众参与反腐败的积极性。要加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度，激发人民群众支持和参与反腐败斗争的政治热情。要积极营造公众知情的舆论环境，扩大人民群众对涉及公共利益政策制定、执行情况的监督。充分发挥互联网的建设性作用，及时处置涉腐信息，提高网络涉腐事件应对能力。面对互联网信访举报所占全部信访比例不断增加的实际情况，面对广大群众在互联网发布诉求的新常态，各级纪检监察组织都要加强重视，认真受理群众合理诉求。

四、着力提高科技防腐能力

提高科技防腐的能力是实现纪检监察组织管理能力现代化的题中应有之义。要适应当前科学技术高速发展的趋势，高度重视新学科、新技术、新知识尤其是信息技术在党风廉政建设和反腐败工作中的运用，着力构建“制度加科技”的预防腐败新模式。要注重最新科学理念在防治腐败方面的运用，将风险管理和质量管理理念运用到反腐败工作实际，大力推进廉政风险防控工作。从防止利益冲突角度出发，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，对领导干部个人有关事项报告情况进行抽查核实，建立领导干部个人收入和财产信息系统，加强报告核查运用和违规惩戒力度。要协调相关各部门联动，立足于规范公共权力，实行公共事项的智能化管理，利用系统设计和程序控制的方式，把相关制度和工作流程转化为计算机运用程序，尤其在工程建设、物资采购和车皮车票等重点领域，把风险防控的关键节点和要求内嵌到审批、监管平台中，使权力运行过程全程留痕、实时监控，有效防止不廉洁行为的发生。要广泛运用电子信息和网络技术推行各类公开，建立网络受理举报平台，便于职工群众监督。可以逐步建立覆盖纪检信访受理、线索和案件管理、廉政档案、政治生态分析的大数据平台，从信息采集、案件数据化对比、安全控制和网络举报平台等各项机制，全面探索纪律审查能力和案件管理能力的现代化水平，从而推动提高国有企业纪检监察组织党风廉政建设水平。