平时军事行动中武力使用原则法律研究

刘 珺 牛一佳

海军大连舰艇学院，辽宁 大连 116001

为了应对日益复杂多变的海上非传统威胁，军舰在平时军事行动中不可避免的要使用武力，而涉及到军舰武力使用是政策性敏感性极强的棘手问题，本国乃至国际社会对武力使用的条件及程序有着严格的要求，由此提出了武力使用原则和限制，我们应认真探讨平时军事行动中的武力使用问题，这对于海军圆满完成各项任务意义重大。

一、平时军事行动的概念

提到平时军事行动，则海上非战争军事活动这一概念与之密切相关，这指的是在非战争状态下，为了使区域安全、国家安全、公共利益、自身或者他人的人身财产和其他权利免受不法侵害，海军运用武装人员、武器装备对不法侵害者实施的制止其不法侵害的行动。

平时军事活动相对于战时海上军事活动而言，其实指的是发生在海上的非战争类的军事活动。关于这一概念的理解在学界大抵类似，主要包括以下几个方面的共识。首先，这些活动都发生在非战争的状态下；其次，这些活动均由国家海军或者以海军为主、其他为辅的国家海上武装力量实施；第三，这些活动是为了维护国家在海上的安全、保护国家在海洋方面的权益而展开的；最后，这些活动的任务包括海空军事演习、武器试验、军事科研测量等形式多样、名目繁多的互动。故此，平时军事行动的概念应是在非战争的状态下，为维护国家在海洋上的权益，打击海上违法犯罪，保护海上人员安全和财产，由海军或海军为主其它为辅的国家海上武装力量实施的海上军事行动。

二、平时军舰遂行军事任务中武力使用原则

对武力原则进行考量，有助于在现有预案的基础上，提供武力使用的通用标准，为军舰的决策者和实施者提供可执行度高的行为准则，有助于海军圆满完成各项使命任务。

宋云霞等提出海军在遂行非战争军事行动中的4个原则：合法使用武力原则、最小伤害原则、适当性原则、尊重保护人权原则。陈万平等在研究军舰打击海盗行为中对武力使用原则也有涉猎。本文建议平时军舰遂行军事任务中有以下5个原则。

(一)合法性原则

合法性原则是平时军舰遂行军事任务过程中武力使用的首要原则，必须通过法律授权，军舰才能合理使用武力，而且必须要依据法律规定，在合理的职权范围内执法，其形式与内容必须要与法律规定符合。这就有力地保障了相关侵权行为的发生，成为了其前提，且保证了武力的使用效果。严禁违法使用武力，也对武力使用做出了例外规定，允许在特定的情形下使用武力。

(二)必要性原则

必要性原则即对武力的尽量避免，在海上执法中，除非情况危急，且所有先决措施都已实施但未能达到预期的效果，使用武力将是最后确保结果不受侵害的手段，在这样的情况下武力行动才能采取。也就是说，武力必须要被作为最后手段，才能符合这一原则。

(三)适当性原则

适当性原则是指使用武力的规模和强度应与拟实现的军事目的相适应，不应过度使用武力。使用武力的级别要与船舶所违反的法律及其严重程度相当。对于高强度危险的犯罪如毒品走私或军火贩运，或虽违法轻微但暴力抗拒执法者，依情形采取相应的武力级别。

(四)最小伤害原则

最小伤害原则是指在不使用武力将无法制止违法结果的发生，但在使用武力的过程中仍然要考虑违法实施主体的权益，将有可能造成的伤害减低到最小程度，并尽一切努力保证生命不受伤害。平时军舰的武力使用不同于战时军舰的武力使用，在战争状态中追求的是消弱敌人的军事力量，使尽可能多的敌人失去战斗力，所以战争法中的军事必要原则允许交战方使用武力消灭对方，但是平时军舰使用武力的目标不同于战时的敌对军事力量，在制止违法行为的同时也即达成了使用武力的目的。

(五)尊重保护人权原则

尊重保护人权原则。人权是在一定的社会条件下每个人作为人而享有或应该享有的基本权利。公民的生命。人身自由、财产权力和基本政治权利都是人权保护的内容。平时军舰的武力使用过程中往往会涉及到军事利益、无辜者的权益和不法侵害者的合法权益，要平衡好各种权益之间的关系，切不可由于过分强调保护某种权益而损害另一种权益。

以上五个重要原则，其中，平时军舰依法使用武力应以合法性为基础，而必要性、适当性则为平时军舰使用武力提供了先决要素，以期达到最小伤害和尊重保护人权的最终目标。这五大原则以此互为基础，同时相依相存，相互渗透，成为了平时军舰武力使用要遵守的一般原则。