公证视角下的家事法律服务的探索与实践

王 梅

（716000 陕西省洛川县公证处 陕西 延安）

1 引言

以公证人的角度为中心，通过调整司法资源，大力开设多元化的服务机构。从现在人员构成、服务方式方面来讲，仍面临着很大的困难，如果就单从公证方面这一个机构来考虑是不能够把家事法律服务的能力充分的发挥出来的，比如成立家事法律服务室是需要司法行政部门、社区居委会等组成一股力量，加强对司法资源、社会资源的融合，并加深家事法律服务室的整体空间、服务对象才能完成。

2 家事公证服务的职能

2.1 普法宣传员

普法宣传员就是调动人们在一起学习一些生活方面与他们有着密切联系的法律知识，在此基础上帮助他们应用合法的手段来进行维护自身的法律权益，让法律面对每一户，每一家，能够全面的进行法律宣讲，将法律知识传递个每一位居民，解读各种法律的详细内容。同样也对社区居民提出的相应法律问题进行相应的指导，让居民了解其中的内涵，并对每一件可解读的案例进行解读，然后将法律知识渗透给他们;其次定期的给居民进行公开的普法宣讲、法律讲座和一些有关法律方面的节目。

2.2 法律辅导员

法律辅导员就是对社区居民所遇到的各种不了解的法律问题进行解读，倾听居民所讲述的问题，进行分析解读，帮助居民找到最方便、快速解决问题的方式。简单的来说就像学生和老师一样，面对各种不同的问题时，做他们认真的倾听者、疏导者，并针对每个实际案例进行分析解决。法律辅导员和老师的本质基本是一样的，是最接近身边法律知识的朋友，同样会用最简单且恰当的方法帮助他们解决实际问题。

2.3 法律调度员

法律调度员通常是针对具体的事件发生以后进行调查分析，然后依托相应的法律，提供与之对应的法律服务，从而达到可行性的帮助。比如针对邻居纠纷、家庭矛盾这类可以进行主动调解的，可以通过基层司法所人员进行调解，同时公证工作渗透其中，对于一些可以通过公证的方式来解决的问题，及时对相应的事件进行分析、对预期效果做出反应，以契约的方式将结果固定下来，辅之以公证，以达到减少诉讼、防患未然的目的。同时针对一些需要进行法律服务的事件，可以通过联系相应的法律服务机构，帮助居民取得相应的法律援助。少量事件必须要通过法院诉讼才能解决的，公证人可以提供协助，与法院的家事法庭进行配合，可以让家事矛盾在家事法律服务室得到相应的解决，降低百姓的诉讼成本。

3 家事公证服务的具体方案

假设某市中的某一个区，一共有14个处理单位3个镇，有着70个社区和26个村庄。从这些条件可以看出，要保证每一个组都有一个家事法律服务室是不太可能的，这就需要进行统筹的规划、左右的衔接、合理的安排，还要考虑到公证处现有的人力、物力、财力和一些社区对法律服务的必要需求，我们用实例说明，如果在这个区建立8家家事法律服务室，分散在各个区域的不同方向，最主要的一点是他们都以公证机构为中心点，呈现出不规则的分布。在各个家事法律服务室的周围进行统筹的安排，从而保证其所在的社区都能获得相应的服务。这样就可以实现以点成线、以线成面的发展思路，让家事法律服务室的服务范围延伸到与之相邻的商圈、社区、企业。为了提高家事法律服务的效果，可以通过各家事法律服务室的工作人员走街串巷的形式，了解周边的企业、社区居委会、中介机构等一些社会团体，通过法律讲堂的开设，实现面对面的交流、沟通，让家事法律服务的宣传得到更好地提高，使公证影响力得到进一步的拓展。

4 家事公证服务的对策

4.1 更新家事理念

改变对于家事服务的相应理念，对家事服务要有强烈的责任感和使命感。改变家事公证服务理念不仅是公证行业改变服务思维的入手点，同时也是对社会大众相应社会需求的一种回应。以公证行业一己之力更新家事法律服务的理念，努力做到让家庭婚姻关系更加和谐、家庭成员、邻里之间和睦相处，同时依照法律法规来保护好未成年人、老人和妇女的合法权益，维护好家庭婚姻的关系，是一件有着深远意义的事情，也是一件任重而道远的事情。

4.2 配合法院家事审判改革，构建家事纠纷综合解决体系

在建立新时期家事案件审判模式的大格局下，公证要积极介入法院家事法律服务协调解决机制，调解、送达、证据保全等业务领域，把忽略矛盾和可能出现的问题改变为彻底的化解矛盾纠纷、着重处理和彻底解决问题，充分借助法院这个平台，构架起解决当事人和公证的联系，通过公证人员耐心、细致的公证法律服务赢得百姓的认可，推动矛盾纠纷多元化解机制向更深层次、领域迈进。

5 延伸家事公证职能，全力化解婚姻家庭纠纷

合理调解、解决问题做到优先化处理，注意区分家事案件与财产类案件、婚姻死亡与婚姻危机之间的联系与区别，摒弃过去重法院裁判而轻视公证事前预防机制的理念，将法律服务的着眼点放在依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益上，坚持公证法律服务工作和实践相结合，系统内普法和社会普法并重，在每一个家事法律服务点深入开展《反家庭暴力法》 《未成年人保护法》 《妇女权益保障法》和《老年人保障法》等普法宣传活动，这样有的放矢，最大程度、最大范围、以点带面提高公民的法制思想和自身素质，阻止和预防家庭纠纷，明晰家事法律问题的解决方式，让公众对预防纠纷的公证职能充分了解，公证才能走入大众的心里，从而为社会大众营造一个便利、省心、高效的法律服务通道，为社会大众营造一个较好的公证法律服务环境。

6 结论

总而言之，它是当今新形势下公证服务社区、走向社会的一个重要尝试和探索。公证机构只有从群众的需求出发，才能让群众发现公证的价值、公证的公信力，从而信任和依赖公证机构。家事法律服务室不是追求经济效益，它是社会信誉、社会效益的支撑点，必须将公证服务延伸到基层和社区，为人民群众提供低成本、高效率的法律服务，这才是我们公证人服务价值、社会价值的体现。