临泉打响能繁母羊脱贫攻坚战

文│葛飞（安徽省临泉县畜牧兽医局）

安徽省临泉县是畜牧养殖大县，十分重视畜牧产业扶贫，并结合实际，响亮提出了打造中原牧场、大力实施绿色肉羊产业发展“2611”行动计划，先后出台了一系列能繁母羊养殖扶贫措施。

1.制定畜牧产业扶贫措施。临泉县先后出台了《关于打造中原牧场加快绿色肉羊产业发展行动计划的意见》《关于打造中原牧场促进脱贫攻坚的实施意见》等，明确规定了多种扶持措施。

一是对贫困户补贴类。对贫困户当年新购买的能繁母羊每只给予800元的财政资金补贴，连同能繁母羊防疫和保险补贴，每个贫困户最多补贴5000元。

二是带动贫困户增收类。对缺少劳动能力的贫困户，鼓励采取寄养的方式发展能繁母羊养殖，寄养企业每年给予贫困户每只能繁母羊200元左右的现金收益。

三是鼓励企业带动类。对当年带动贫困户20户以上、每户人均纯收入增加2000元以上的养羊企业，每个企业给予奖补资金10万元；对规模养羊企业与贫困户签订能繁母羊寄养协议期限为5年的，按接受贫困户10户寄养能繁母羊60只奖补1万元的标准给予寄养企业奖补。

四是鼓励企业发展类。对养羊企业当年新建或扩建羊舍面积达到1000平方米、新增加能繁母羊200只以上的，给予一次性奖补10万元；对于当年新建或扩建羊舍面积达到2000平方米、新增加能繁母羊400只以上的，给予一次性奖补20万元。

五是增加村集体收入类。对一个畜牧企业1年享受财政项目资金5万元以上的，视为企业所在地村委会以项目资金总额入股，企业要分5年、每年拿出项目资金总额的6%作为村集体收益。

2.主要工作措施。一是广泛宣传，让扶贫政策深入人心。县畜牧局通过举办培训班、印发明白纸、制作扶贫项目申请表、制作项目操作流程图、制作项目实施操作模板等方式，有效地推动了能繁母羊产业政策进入贫困家庭。

二是创新帮扶模式，拓宽产业扶贫渠道。县畜牧局对全县涌现出的一些切实可行的产业扶贫新模式，及时总结推广，如寄养收益型、赊销回购型、带动增收型、入股分利型等，拓宽了能繁母羊产业扶贫渠道。

三是强化服务保障，确保产业脱贫扎实推进。2016年，临泉县先后邀请高校专家教授60多人次举办养羊、饲草利用等培训班，培训养羊大户7000多人次；组织技术人员培训贫困户8600多人次，发放技术光盘2000多张，技术资料2万多份。

3.具体操作程序。一是对贫困户补贴类。由县畜牧局统一印制《临泉县贫困户养殖能繁母羊补助申请表》。申请程序：贫困户填写申请表，写明姓名、身份证号码、粮补卡号、新购能繁母羊只数及耳标号、申请补贴资金数——村委会审核并公示——乡镇扶贫办公室审核是否是贫困户——乡镇动物防疫办公室审核新增能繁母羊数量——乡镇政府公示无异议——提交县畜牧局、县扶贫办审核——县财政局拨付资金。

二是带动贫困户增收类。由县畜牧局统一印制《临泉县贫困户能繁母羊寄养协议书》。对贫困户寄养能繁母羊养殖的，由贫困户与寄养企业（寄养企业必须证照齐全）签订寄养协议书，明确寄养的能繁母羊只数和寄养年限、每年给予贫困户的现金收益，由贫困户所在的村委会和寄养企业所在的乡镇畜牧兽医站作为寄养协议的监督单位。

三是鼓励企业带动类。由县畜牧局统一印制《临泉县养羊企业带动贫困户增收奖补资金申请表》。申请程序：养羊企业填写申请表，提供贫困户名单、贫困户家庭人口数及收入证明——县畜牧局、县扶贫办审核、验收、公示——县财政局拨付资金。

四是鼓励企业发展类。由县畜牧局统一印制《临泉县规模养羊企业验收申请表》。申请程序：养羊企业填写申请表，写明建设羊舍面积、新增能繁母羊数量——县畜牧局审核、验收、公示——县财政局拨付资金。

五是增加村集体收入类。由县畜牧局统一印制《临泉县畜牧企业项目资金入股分红协议书》。申请程序：企业与村委会签订协议书（当年应该享受畜牧项目资金在5万元以上的企业，与项目所在地村委会签订协议书，明确在5年内每年给村委会收益资金数和时间，由当地乡镇政府作为监督单位）——企业将与所在地村委会签订的协议书提交县畜牧局核实——县财政局拨付资金。