前沿动态

住建部要求各地定期汇总并查处建筑施工违法行为情况

近日，住建部下发通知，要求各省级住房城乡建设主管部门要及时汇总本地区查处建筑工程施工转包违法分包等违法行为工作开展情况，并报送住建部建筑市场监管司。住建部将定期汇总各地查处情况并进行全国通报。

按照要求，各省级住房城乡建设主管部门要加强指导和监督，及时汇总本地区查处建筑工程施工转包违法分包等违法行为工作开展情况，于每季度结束后10日内将查处工作报告及《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况季度汇总表》一并报送住建部建筑市场监管司。同时，各省级住房城乡建设主管部门要继续加大对建筑工程施工转包违法分包等违法行为的查处力度，按照“两随机，一公开”的要求开展检查，对查实的违法行为要加大处罚力度，并将处罚情况记入企业和个人诚信记录。

（文/黄颖）

住建部发布《建筑业发展“十三五”规划》 构筑建筑业2020蓝图

为指导和促进“十三五”时期建筑业持续健康发展，4月26日，住建部根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，编制发布了《建筑业发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”），构筑建筑业2020蓝图以及实现蓝图的路径。

一、传统建筑市场将出现负增长，传统企业或将面临更为艰难的处境

《规划》提出：“十三五”期间全国建筑业总产值年均增长7%，到2020年装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。这将意味着，传统建筑市场空间将被进一步压缩，现场浇筑式生产方式的建筑企业将面临更大的生存压力。

二、改变招投标方式，改善市场竞争环境

在民间投资的房屋建筑工程中，试行由建设单位自主决定发包方式。推进招标投标交易全过程电子化，促进招标投标过程公开透明。在原则上实行最低价中标的同时，推行提供履约担保基础上的最低价中标，制约恶意低价中标行为。

三、企业资质标准将再次被修订，资质将被弱化

坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。改革建设工程企业资质管理制度，加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。

四、推进建筑市场统一开放

打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件，严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度，为建筑企业提供公平市场环境。

五、探索工程款支付担保，施工企业权益将得到保障

加强履约管理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果，营造“一处失信，处处受制”的建筑市场环境。

六、强化建筑施工安全监管

加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。

七、全面完成营改增，完善保证金制度

全面完成建筑业营业税改增值税改革，加强调查研究和跟踪分析，完善相关政策，保证行业税负只减不增。完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资等四类保证金管理制度。

（文/陈曦 图/陈深全）

福建认定并公布第二批省级历史文化街区

5月3日，福建省人民政府公布第二批省级历史文化街区，包括厦门市中山路历史文化街区、厦门市集美学村历史文化街区、泉州市城南历史文化街区、晋江市五店市历史文化街区、永春县五里街历史文化街区、云霄县和平路历史文化街区、长汀县南大街历史文化街区、长汀县水东街历史文化街区、沙县东门片区历史文化街区、建瓯市铁井栏—紫芝街历史文化街区、宁德市蕉城区鹏程历史文化街区等11个。

福建省人民政府下发通知要求，各级政府和有关部门要落实工作责任，建立健全保护长效管理机制，加强对历史文化街区保护工作的宣传，加大资金投入，加快推进保护规划编制。

（文/吴凯）

福建省将在厦门开展建设用地使用权转让等二级市场试点

福建省人民政府日前出台《福建省建设用地总量控制和减量化管理方案》，明确全省要控制建设用地的总量，提高建设用地的强度，福建省将逐步扩大国有土地的有偿使用范围，这就意味着政府划拨供地的范围将进一步缩小。到2020年年底，全省城乡建设用地总规模拟控制在65.73万公顷（986万亩）以内。

按照国土资源部部署，福建省在厦门先行开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点，到2018年年底，建立符合城乡统一建设用地市场需求、产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。

（文/黄颖）

福建首个“税收主题公园”正式开园

5月4日，福建首个线上线下“税收主题公园”在漳州市漳浦县开园。当天，公园举办了税收书法、税务问题咨询、观光税务走廊等活动。

报道现场采用手机视频直播方式，通过主持人与税务人员的互动游园，带领网友参与其中。直播过程中，网友纷纷留言点赞，提高了公众的参与度。“漳浦税收主题公园”位于漳浦县绥安镇，公园占地18亩，主要分为“税收制度沿革”、“税种费种征收”、“税收、发展、民生”等区域，集日常税收政策宣传、税收知识普及、城市环境美化等功能于一体。

（文/高敏）

十佳“福建最美地质公园”名单揭晓

近日，福建省国土资源厅组织开展的“福建最美地质公园”评选顺利落幕。

根据公众投票，“福建最美地质公园”十佳公园分别是平潭省级地质公园、平和灵通山国家地质公园、连城冠豸山国家地质公园、浦城省级地质公园、光泽省级地质公园、宁化天鹅洞群国家地质公园、福安白云山国家地质公园、宁德三都澳省级地质公园、德化石牛山国家地质公园、宁德世界地质公园。

（文/林安 图/吴传梅）

泰禾3亿捐赠福建首个现代书院 福州一中获国内基础教育领域最大单笔捐款

5月14日，福州一中迎来200周年校庆。当天上午，泰禾集团与福州一中教育发展基金会签署协议，泰禾集团出资3亿元，向福州一中捐建福建省内首个现代书院——福州一中·泰禾书院。

据悉，此次3亿元兴建福州一中·泰禾书院，也创下了泰禾有史以来最大的一笔公益捐款记录，更创下了国内基础教育（中小学）领域最大单笔公益捐款记录。

（文/吴凯）

2017年度九龙江流域河长制工作现场会在龙岩市召开

4月27日，福建省人民政府在龙岩市召开2017年度九龙江流域河长制工作现场会。九龙江流域河长、副省长黄琪玉出席会议并讲话。

黄琪玉充分肯定了2016年以来九龙江流域各设区市贯彻落实河长制行动迅速、工作亮点突出、主要河流水质良好。他强调，要把河长制工作目标细化到各年度和各市、县（区），每年下达问题清单和任务清单，次年再来“对账单”，实行奖优罚劣。他要求，要着力“三个治理”：全面推进河道清障治理，坚决拆除涉河违法建筑。全面推进生猪养殖污染治理，坚决关闭拆除禁养区和可养区不达标的养殖场，引导退养户转产转业，加强规模养殖场标准化改造。切实封堵违法排污口，严格工业废水达标排放管理；加快配套完善污水和垃圾处理设施，提升处理能力和水平。他指出，要突出人员、整改、制度、监测“四个到位”，确保河长制高效运作。他还要求，加强供水安全保障，加快安全生态水系建设，切实把九龙江保护好、管理好，惠及沿江两岸百姓。

（文/陈敏）

漳州市铁腕治理扬尘 改善大气环境质量

为了有效控制施工扬尘污染、改善大气环境质量，5月5日，漳州市住建局发布《关于进一步加强建筑工地扬尘治理工作的通知》（以下简称“《通知》”），要求各单位要以壮士断腕的决心，最大限度地减少扬尘污染。

《通知》要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，在全市开展建筑工地扬尘治理拉网式大检查，全面深入排查治理扬尘污染，堵塞扬尘监管漏洞，强化扬尘防治措施，加大媒体曝光和处罚力度，确保施工现场扬尘治理达标到位。

漳州市住建局相关部门负责人强调，在扬尘治理过程中，各建筑施工工地防扬尘措施要达到围挡、洗车（设施）、喷淋、道闸、覆盖、雾炮、硬化、监测（房建工地）等“八个百分之百”治理标准。对没有落实防扬尘整治的工地，从严进行行政处罚。

（文/林峰）

环戴云山生态保护司法协作联盟启动

5月15日，戴云山周边五县检察院在瓷都德化签订协议，标志着福建省闽中“四市五县”联手组建的环戴云山生态保护司法协作联盟正式启动。

为更好地保护戴云山自然生态，在福建省检察院支持下，德化县检察院牵头与福州市永泰县、莆田市仙游县、三明市大田县、三明市尤溪县检察院建立了“四市五县”环戴云山生态保护检察联动机制。

据了解，此次联盟的启动，有利于构建生态领域预防联动模式，妥善处理县与县交界山场、林权等纠纷。联盟之间，确立了个案协助通报制度，互通跨县域破坏生态犯罪案件情况，着重对跨界犯罪追根究源。同时，联盟的成立，将协调戴云山国家级自然保护区管理局、林业局等单位开展生态安全巡护活动，打造区域生态安全内核。

（文/林安）

南靖县精准引资打造新型现代化特色小镇

近期，漳州市南靖县靖城镇招商红火，平均每周吸引来访客商3批次，在谈客商更达数十家。靖城镇交通区位优越，与漳州市区相连，龙厦高铁、福广高速、国道等交通主干线纵贯全镇，拥有年吞吐量300万吨的漳州高铁货运站和靖海高速互通口，“四纵四横”路网格局基本形成。

靖城镇在“专”字上下功夫，中盟产业园、中职园区、轻轨R3线、圆山大道等一批重大生产性项目和重要基础设施项目陆续落户靖城新区。同时，靖城镇还发挥“招商推介会”的作用，邀请企业家考察投资，并依托异地漳州商会，将招商推介活动嵌入商会活动，广拓渠道、深挖商源。

（文/林徽 图/陈洪铭）

平潭岛第三通道——福建最长跨海隧道拟开展建设

近日，从平潭综合实验区交通投资集团有限公司获悉，平潭岛第三通道——福清至平潭高速公路拟开展建设，项目投资估算约120亿元，将成为福建省最长的海底隧道。

福清至平潭高速公路，起于平潭在建的福平大道与环岛路（即省道联十二线）交叉处，向西延伸设约11.6公里长的海底隧道下穿海坛海峡，于福清三山处接上228国道（即滨海大通道），经龙田后，终于长福高速龙江互通。

平潭岛第三通道的建设具有三大亮点：

第一，平潭岛第三通道全长42公里，成为福建最长跨海隧道。平潭岛第三通道全长约42公里，其中海底隧道约11.6公里。计划按双向六车道高速公路标准建设，设计时速100公里，建成后，将成为福建省最长的海底隧道。

第二，直通台湾，打造为台海铁路备选通道。据了解，平潭第三跨海通道今后还将作为台海货运铁路进岛的备选通道。依据“福州铁路枢纽总图方案”，台海货运铁路备选通道走向为：自向莆铁路引出，经福清江镜镇向南绕过牛头尾、龙高半岛，沿海峡第三通道进入主岛，向北接台海高速铁路，并与台海高速铁路共用台海通道联系两岸。

第三，隧道可避台风，将成进岛交通“命脉”。目前，平潭岛连接岛外的第一通道——平潭海峡大桥、渔平高速公路已通车，属于第一通道的海峡大桥复桥正加紧建设；第二通道——福州长乐至平潭高速公路、福州至平潭上岛铁路也已开工建设，但这两条陆上通道在台风期间均有可能封闭。规划中的第三跨海通道，位于平潭岛南部。通过隧道跨海，可避开台风，在第一、第二跨海通道遭遇台风封闭后，第三跨海通道将有效保障进出平潭岛的畅通。

（文/郑凯 图/林欣洁）