创新农村金融体系 振兴区域经济

摘要：我国县域经济发展随着十六大的“壮大县域经济”号召进入了高速发展时期，由于县域经济发展中存在很大差异，只有认识好差异才能更好地发展民族地区县域农村经济。全国县域经济的重要组成部分是民族地区县域经济，其中农村是全面建成小康社会的重点和难点，县域是关键。我国地区经济发展不平衡，在县域经济上表现十分突出，随着近年来我国县域经济不断受到重视并加快发展的同时，也出现了很多因素阻碍其发展。本文对我国县域农村经济发展现状进行了简要分析，并提出解决的对策及建议，以推动城乡协调发展，加快振兴县域农村经济。

关键词：民族地区；县域农村经济；对策；建议

中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.021

县域农村经济是一个多层次的区域性经济系统，其是以县城为中心、集（镇）为纽带、乡（村）经济为基础，在整个国民经济中占有重要的地位，同时也是国民经济发展中的一个支撑点。由于我国地区发展不同步，城乡发展不平衡，经济发展也存在较大差异。面对这种形式只有在理清发展思路的前提下，制定出符合实际的策略，才能更好、更快地发展县域农村经济，对区域农村经济振兴具有十分重要的意义。

1县域农村经济及其制约因素

1.1县域农村经济

我国在秦王朝时开始推行郡县制，在郡下设立县并一直延续至今，其有着重要的行政功能和经济作用。国家在20世纪80年代提出县域经济的概念，所谓县域经济，就是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济。

1.2制约县域农村经济发展的因素

1.2.1经济发展实力

总体来看，我国东西部经济发展不平衡，西部地区县域农村经济起点低，整体水平不高，多数县域农村经济的规模都小于行业平均规模，经济集中度低，而且多数县域私营企业的规模都明显小于行业平均规模，体制改革缓慢也是县域农村经济发展缓慢的障碍之一。

1.2.2企业家和企业家精神

企业家和企业家精神是影响县域农村经济发展的制约因素之一。西部地区科技教育落后，整体文化素质偏低，科技贡献率不足，制约着西部地区的经济发展。在当今的时代背景下，企业家及企业家精神在商业发展上有着重要的作用，更是当今时代所缺少的。一些地区因为自身经济实力薄弱，企业缺乏资金以及先进的科学技术等影响着企业的发展，也阻碍了县域农村经济发展。

1.2.3金融、技术及土地资源

目前，财政收入偏低，缺乏经济自主增长的动力，而西部地区县域农村经济工业发展水平较低，工业化进程缓慢，由于交通、气候、观念等一系列条件的限制导致民族地区县域农村经济发展受到阻碍。现行的行政、金融体制对于大城市、大企业的扶持力度大，而对于农村经济和乡（镇）企业则远远不够。随着城市化进程的不断加快，征用大量农村土地，从而导致土地产出率低，不利于农村县域经济的发展。

1.2.4政策、体制、环境性因素

民营经济主体地位不突出，非国有制经济发展落后，国有经济比例过高，经济效益差，对非公有制经济管制较严，缴纳税款偏多而导致企业负担过重，制约了企业发展。大部分地区生态环境失调，可持续发展能力弱，存在明显的生态环境的过渡带和交错带，影响土地的生产力和生态环境。国家对“三农”问题极为关注，农村要求发展的欲望越来越强烈，在新的社会形势下面临着新的挑战。

2 促进区域农村经济发展的对策

2.1優化产业结构，增强经济综合实力

推动区域农村经济发展就要积极发展农村经济，以巩固在县域经济中占基础地位的农业。首先要转变旧的思想观念，不断适应社会市场需求，调整农业结构，提高农产品产量，运用科学技术发展优质、绿色农业，增加农村的经济收入。积极发展农业生产化经营，争取实现农业一体化经营，减少成本，增加农民收入。此外，应大力发展二、三产业，使产业不断优化升级，立足于长远的脚步，树立强烈的工业主导地位，推动工业化发展进程。通过股份合作、公司制改组等多种新的形式，提高企业市场竞争力，加快企业发展，积极发展非公有制经济，优化发展机制，开发地区旅游业的发展，利用当地资源，既带动经济发展又可提高该地区的知名度，同时推动该地区其他服务业的发展。

2.2创新机制，发展民营经济

一个合理的经济体制可以促进区域农村经济的发展，从目前情况看，只有推进县域体制改革，才能为县域经济发展提供体制保障。一个地区的县域农村经济强，主要原因是该地区的市场化程度高，民营经济发达，因此，要在不断总结和完善中探索出适合的县域经济发展模式，建议县域和农村的公共财政管理制度，推动农民就业，建立稳定的投入增长机制，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，抓住机遇发展农村经济，加速民营经济主导化、投资社会化的进程。

2.3加强基础设施建设，发挥县域经济活动的主体作用

在区域农村经济发展中，县域经济活动的重要主体是县域政府，应从实际出发，发挥县域政府的主体作用，完善县域农村经济发展思路。影响县域农村经济发展的重要因素之一是县域基础设施建设，因此，发展县域农村经济，首先要加强基础设施建设，通过招商引资等增加资金投入，多种途径实现基础设施建设和发展投资主体多元化。根据当地的实际情况，因地制宜，不同地区建立不同的发展措施，以促进当地经济的发展。树立以人为本的思想，促进地区全面协调可持续发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，点面相结合，转变服务理念，推动县域农村经济发展和社会进步，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

2.4加大科技投入，积极引进人才

科学技术是第一生产力，科技进步涉及社会各个领域的发展，应围绕科教兴国战略加大人力资源投入，培养一批具有创新力的科技人才，落实好教育改革和发展的各项措施，加强农村地区教育工作力度，解放思想，加强创新意识，提高工作人员思想道德修养和科学文化修养，发展高新技术产业，采取多种措施吸引、留住国内外各种科技人才，提高劳动者素质，加快科学技术转化，创造出更多科研成果，并促进科技成果尽快转化为现实生产力。

2.5用科学发展观解决“三农”问题

科学发展观的内在要求是实施统筹城乡发展战略，加大对农村公共领域的投入。一个和谐稳定的农村经济环境需要统筹兼顾、协调发展来实现，实现一个地区的可持续发展之路，就必须改变当地的污染环境，转变生产方式，走节约型发展道路。建设生态城市，注重工业的合理布局，切实解决好生产环境和工农业生产方式转型问题，以实现经济发展和人口资源发展相协调。建立农村社会保障制度，深化农村体制改革，真正给农民带来便利，保障农民的基本权利，共同创造新农村建设的浓烈氛围，改善农村环境。

3.结语

县域农村经济收入是一个地区经济收入的主体，其发展水平随着经济发展而变化，由于各种因素的影响，各地县域经济产业结构比例也各不相同。因此，应大力发展特色产业，不断调整产业结构，促进产业结构优化升级，大力引进高科技人才，改善用人机制，统筹兼顾，加快农村和农业的建设步伐，改善落后地区的经济现状，促进各个县域农村之间的经济交流。有利于“三农”问题的解决，减小城乡差距，增加农民收入，促进农业发展，同时有利于增强地方经济实力，提高县域农村经济的综合竞争力，加快全面建设社会主义新农村的进程。

参考文献

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作者简介：李贵平，彝族，工商管理硕士，副教授，研究方向：应用经济学。endprint