通化县新农村建设整县推进完善提升实施方案

为深入践行中央“四个全面”战略、“五大发展”理念和省委“三个五”、市委“五六七”发展战略，不断丰富县域 “12345”发展思路和创新实践，始终保持率先发展、加快发展的良好态势，坚持围绕“一个统领、三条主线、一个保障”（坚持以国家生态文明建设示范县创建为统领、以国家农业可持续发展试验示范区创建、全省整市县推进新农村建设和全省改善农村人居环境整县推进为主线、以加强农村基层组织建设为保障）的发展思路，深入实施“十大工程”，推动全县新农村建设扎实深入推进。

（一） 实施村庄规划编制工程

规划先行，因地制宜。在美丽乡村建设中要坚持规划先行的原则，充分考虑不同地域的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异，差别性制定各类乡村的创建目标，统筹编制美丽乡村建设规划，形成模式多样的美丽乡村建设格局，贴近实际，量力而行，突出特色，注重实效。规划中要坚持原汁原味、在保留原来风貌的基础上有所创新和提升，坚决避免大拆大建。

（二）实施农村基础设施建设工程

1.推进农村公路暢通工程。实施农村公路惠民工程，推进农村公路建设、养护、管理和现有农村公路危险桥改造，提高乡镇与村、村与村、村与屯间连通水平，完善农村公路安全防护设施建设，推进农村公路客运站和汽车停靠点建设，加快推进村内主要道路及巷道的硬化工程建设，完成农村公路危险桥改造任务。

2.推进农村危房改造建设工程。把农村危房改造同脱贫攻坚、美丽乡村建设有机结合，引导农民建设安全、节能、舒适、美观的住房，加快美丽乡村建设步伐，通过新建、翻新等方式，对符合条件的农村危房实施改造，年底完成农村危房改造任务。

（三）实施文化品牌打造工程

打造美丽乡村建设中的文化品牌。快大茂镇重点打造“龙韵文化”园区，高句丽历史文化品牌，空军战魂高志航、李永泰英雄文化品牌，东北大秧歌、满族撕纸、梅花鹿文化品牌；大泉源乡重点打造古酒文化品牌，知青文化品牌；西江镇重点打造贡米文化品牌；金斗乡重点打造满绣文化品牌，朝鲜族民居、饮食文化品牌；英额布镇重点打造健康养生文化品牌；二密镇重点打造祈福文化品牌；三棵榆树镇重点打造辽东古长城风情文化品牌；四棚乡重点打造四同教育文化品牌，生态自然景观文化品牌；富江乡重点打造南长白山中药材文化品牌；兴林镇重点打造生态文化品牌，抗联文化品牌；东来乡重点打造影视文化品牌，民俗文化品牌；大安镇重点打造松花石文化品牌；光华镇重点打造抗联文化品牌，蓝莓文化品牌；果松镇重点打造冰雪文化品牌；石湖镇重点打造森林旅游文化品牌；聚鑫经济开发区重点打造人参文化品牌。

（四）实施特色小镇、美丽乡村精品片区创建工程

精心打造美丽乡村精品片区。以美丽乡村建设为依托，以四条精品路线建设为基础，通过进一步规划和连点成线、扩面成片，加强统一规划、提高标准、整合投入、集中建设，打造新农村建设样板，创建美丽乡村示范，推动新农村建设上规模、上档次、上水平。2017年，全县打造新农村建设样板村群、示范片区4个，辐射带动美丽乡村精品村45个。

（五） 实施整县绿化美化推进工程

乡镇、聚鑫经济开发区、村屯内绿化美化建设。乡村是实施绿化美化工程的主体，承担绿化美化工程的主要任务。各相关部门要统筹考虑、密切配合，做好域内公路、村屯、巷路的绿化美化工作。首先，做好道路两侧绿化苗木的补植，补植苗木品种、大小要匹配，村屯美化苗木也要进行补植，确保绿化美化苗木覆盖率达到100%。其次，在视野范围内15平方米以上的空闲地要打造绿化美化景点，明确建设特色，苗木品种。绿化树下有空闲地的也要进行景点建设，如果不适宜打造的，要清理到位，确保统一协调，实现整乡、整村、整屯绿化美化全覆盖。

（六） 实施农村双增收工程

增加农民收入。加快培育新型职业农民，积极引导农民向特色、优质、高效的林业产业、园艺特产业、农产品精深加工等项目转变，提升土地单位产出效益，让农村留住农民、农业致富农民；加快培育和规范发展种养大户、家庭农场，建立规模化生产基地，完善农业龙头企业与生产基地、合作组织、家庭农场、种养大户的利益联结机制，壮大发展现代农业的实力。提高农业经营的效益，让农业真正成为有奔头的产业，使农民家庭经营收入大大提高。加速推进农村富余劳动力转移，提高农民工资性收入，快速提高农民的整体收入水平。强化劳务输出服务，积极建立培训、就业和维权三位一体的工作机制，切实维护农民工合法利益。充分发挥外出务工人员的技术、资金、信息优势，引导扶持外出就业农民回乡创业，重点鼓励和帮扶有一定技术和管理能力、积累一定资金的外出务工农民回乡创业。

（七）实施省级重点村、省级美丽乡村、美丽庭院、干净人家创建工程

1. 扎实推进省级重点村项目。继续抓好“改善人居环境、建设美丽乡村”省级重点村项目申报、建设任务，充分发挥省级专项资金的示范带动作用，坚持高标准、高质量完成专项资金补助项目，切实整合好配套资金投入，编制好项目建设档案，完善好省绩效考核材料，规范好专项资金使用。在重点村项目带动下，进行整合扩面建设，确保项目村整体环境面貌有一个大的改观，有一个质的飞越。

2.提升省级美丽乡村创建标准。组织有条件的村创建省级美丽乡村。按照行政村年初申报创建、年中完善提高、年末验收评定的办法，创建省级美丽乡村40个。全县所有标兵村必须达到省级美丽乡村建设标准，先进村、达标村要按照省级美丽乡村标准进行推进建设。

（八）实施“三个类型村”进档升级工程

达标村进档升级。加强农村环境整治，积极引导广大农民参与卫生管理、管护与评议，做到村有公示板，户有标志牌。建立健全卫生管理制度，村规民约落实到户，卫生管理责任签订到人。建立村级卫生奖励激励机制，年终兑现表彰奖励。抓好生活垃圾分类处理，确保公路沿线、村屯、河道等区域可视范围内不见垃圾，卫生保洁达到常态化，努力实现“三化五到位”。主街路两侧要进行绿化，成活率要在98%以上；主街路两侧空地、村部前后美化率要达到100%；40%以上农户达到干净人家标准。加快基础设施和公益事业建设，尽快达到先进村、标兵村标准，培育主导产业，力争建成一种类型的标杆村。

（省新农村办 供稿）endprint