中俄旅游合作现状浅析

盛海燕

摘要：旅游合作是中俄全面战略协作伙伴关系的重要内容。中俄旅游合作拥有广阔的空间和巨大的潜力。中国已经成为俄罗斯最大的客源国，俄罗斯游客的热门旅游地之一。推进中俄旅游合作可以深化两国人文交流，丰富两国战略伙伴关系的内涵。

关键词：中国 俄罗斯 旅游合作

中图分类号：F591  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2018）22-0106-02

中俄两国山水相连，互为最大的邻国。两国边界线长达4300多公里，人民的交往有着悠久的历史。当前，中俄两国关系高水平运行，在政治、经济、文化等各领域开展了紧密的合作。中国古语有云，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。中俄双方加强人员往来，加深人民的交流沟通和相互理解是中俄全面战略合作伙伴关系的重要内容。

一、近年来中俄旅游合作发展迅速，双方人员数量往来增长很快

過去几年，中俄文化、旅游等领域的合作日益密切。中国游客在俄罗斯外国游客中的数量是最多的，并且还在稳步增长。2017年，有150万中国人到俄罗斯旅游，这一数字创下了新的历史记录。2018年3月11日至12日，第六届中俄旅游论坛在莫斯科举行，两国企业界代表共同研究了深化旅游合作的问题。

由于来自中国的游客“涌入”，俄罗斯不断扩大旅游产品的范围。在传统、文化和历史的基础上，还计划创建各种项目，包括体育，冬季旅游，北极圈之旅，军事和工业旅游等领域的旅游。这一切都将更好地满足中国游客的要求。俄罗斯已经成为中国游客十分青睐的旅游地。就公民到俄罗斯境内的旅行次数而言，中国排名第一，是俄罗斯游客第二大热门目的地。

2012—2017年，在此期间到俄罗斯旅游的中国公民人数几乎增长了四倍。其中80%的中国游客是参加旅游团，通过免签的方式入境俄罗斯的。“世界无国界”旅游协会统计资料显示，2017年，免签证入境俄罗斯的中国游客人数，比2016年增加了23%，达到了94.4万人次。它在过去五年内增长了2.5倍，从2013年的37.2万人增长到2017年的94.4万人。①

一直以来，莫斯科和圣彼得堡这两大城市是中国旅游团体的主要观光地。但过去两年的统计资料显示，中国游客越来越喜欢到俄罗斯的其他地区旅行，体验俄罗斯的异国风情和历史文化古迹。

得益于中俄两国友好关系稳定发展，富裕起来的中国游客希望到俄罗斯体验不同文化，参与各种休闲项目和旅游，俄罗斯可以提供安全和舒适的旅游条件，这些都促使从中国到俄罗斯旅游人数增加。为了吸引中国游客，近年来俄罗斯特别推出了名对“中国友好”的一个计划项目，制定措施，根据中国客人的需求和期望调整旅游服务。俄罗斯酒店业的100家酒店、宾馆、餐馆以及运输基础设施已成为该项目的参与者。2017年至2018年，该项目计划与俄罗斯谢列梅捷沃机场、俄罗斯国家历史博物馆、俄罗斯知名网络品牌的酒店综合体进行合作，更好地推出针对中国游客的服务。

“世界无国界”旅游协会资料显示，在参加旅游团的免签证的中国游客中，访问莫斯科和圣彼得堡的路线以及跨境旅行最受欢迎。在俄罗斯边境地区，据统计，2017年来自中国的游客约有37万，比去年增加了14%。而在俄罗斯的其他地区，如伊尔库茨克和新西伯利亚地区，中国游客流量也出现增长。

在俄罗斯一些地区，来自中国游客流量增长的原因主要是一些机构和旅行社公司积极参与亚太国家的主要国际旅游展览，如北京国际旅游博览会，中国国际旅游产业博览会（广东），东京旅游论坛和旅游展（日本），台北国际旅游博览会（台北），中国国际旅游市场（上海）每年在夏季和秋季举行，吸引数千名旅游业专业人士参加。在这些展览会上，推介了俄罗斯各地区的旅游路线和旅游产品。

伊尔库茨克州就是北京和上海国际旅游展的积极参与者，其大大提高了来自中国游客的数量。在2017年共有13.8万中国人来到这个地区旅游，占伊尔库茨克州外国游客总数的64%，当年共有21.1万名外国游客，比2016年增加近35%。在夏季，中国游客欣赏贝加尔湖的风光，而在冬季则有机会看到美妙的自然现象——北极光。

中国游客对俄罗斯北方生态旅游的兴趣大大增加。过去两年，北极旅游路线越来越受中国游客欢迎。尽管旅行费用很高，从2.8万到4万美元，在中国富裕的游客中北极的破冰之旅很流行。通常，每年俄罗斯破冰船“50年的胜利”号上至少有一次整船都是中国游客，大约有120人。2017年中国游客已经成为参观“俄罗斯北极”国家公园人数最多的外国人。

在俄罗斯还有一些地区计划2018年开发对中国游客的旅游资源，如鞑靼斯坦共和国，加里宁格勒州，乌里扬诺夫斯克州等。

二、俄罗斯政府大力发展旅游业，中国是主要合作目标

由于西方制裁，俄罗斯经济遭受重创，投资流量下降，卢布贬值，来自欧美的游客流量大幅减少。在经济萧条的情况下，俄罗斯正在努力推广旅游业。而由于卢布对人民币的贬值，去俄罗斯旅游要便宜得多。各种因此导致，自2014年第一季度以来，中国已成为俄罗斯的主要客源地。2014年以来，超过1100万中国人（包括团体和个人游客）访问了俄罗斯。

自2014年以来，出国旅行的俄罗斯人数量很少。但尽管如此，他们还是经常来中国。两国旅游业发展趋势前景看好。俄罗斯人前往中国旅行的主要目的之一是购物，一半的俄罗斯游客在中国度过至少3天，20%的游客时间超过一周。近60%的俄罗斯人只访问一个城市，10%访问超过三个城市。俄罗斯人对旅游的要求相对较高。按年龄划分，在前往中国的俄罗斯游客中，60%的人年龄超过40岁。中国旅游团的成员大多是50～60岁。年轻人喜欢独立旅行。中国到俄罗斯的游客中约有10%属于VIP游客。他们花费了约50%的中国游客在海外的费用。每个人旅行支票平均超过1万美元。因此，这类旅行者对于俄罗斯市场具有重要战略意义。

“今天的中国是世界上最具活力的旅游市场之一。俄罗斯，拥有显著旅游潜力，已成为中国游客一个重要的旅游目的地，旅游人数保持了积极增长的势头。‘红色路线‘丝绸之路等旅游项目的实施为吸引中国游客创造了有利条件。入境旅游为俄罗斯经济提供了资金流入，旅游流量的增长提高了参与创造旅游产品的53个经济部门的收入。”联邦旅游局局长萨法诺夫指出。

在第六届中俄旅游合作论坛上，俄罗斯联邦委员会成员伊戈尔·福明指出，2016年，旅游业对俄罗斯国内生产总值的贡献占3.5%。这大约是3万亿卢布，在中期内可以将其提高到5%。未来的目标是将其提高到7%。这是一个比较高的目标。

显然，目前俄罗斯的旅游线路数量不断增加，新的旅游产业正在形成。改善基本的旅游基礎设施，包括交通系统、物流、酒店服务等是重要的内容。此外，游客在食品和支付领域得到的服务水平也在提高。外国游客入境俄罗斯的手续将更加简化，还将逐步引入免税制度。这些措施有助于吸引包括中国在内的不同国家的游客，也使俄罗斯旅游业成为经济发展的动力。

三、中俄之间采取新的措施推进旅游合作

据联合国世界旅游组织世界旅游组织称，2017年，中国游客在国外花费了2580亿美元，占世界旅行者总支出的五分之一。

俄中双边旅游业的积极发展是基于两国政府采取的广泛措施。首先，这是2012年中国俄罗斯旅游年和2013年俄罗斯中国旅游年框架下的一系列活动，起到了很好的宣传和推介作用。其次，两国实行的签证制度的简化也促进了旅游流量的增长。2000年，俄罗斯和中国签署了关于旅游团互免签证的政府间协议。大大促进了团体游客流量的增长。第三，在这两个国家，旅游行业不断开辟新的航线，启动跨境旅游列车等便利的出行手段，推出满足市场需求的主题旅游项目，包括红色旅游路线、参观历史名城、生态旅游等多形式、多需求的旅游产品。

此外，各国都非常重视旅游服务的发展，正在研究提高旅游服务质量的问题。在莫斯科、圣彼得堡和俄罗斯其他大城市，机场和公共场所增加了中文指示和信息提示，支付宝、微信等在中国公民习惯使用的移动支付工具在俄罗斯也逐渐被使用，大大方便了中国游客的购物。中国游客延长了在俄罗斯的逗留时间。与此同时，中国三亚和北戴河两城市成为俄罗斯游客的热门旅游目的地。

此外，两国旅游发展机构在信息交流、展览、旅游投资、旅游保险和旅游教育等领域，密切联系，并进行交流，以扩大合作。

现在，俄罗斯和中国游客已经从简单的观光考察到两国行业间更深层次的合作，从国家和区域层面的探访边境地区的二、三线城市之间的合作，深入到两国中部地区的状态。同时，通过对旅游领域的立法政策，旅游市场的要求等问题进行系统研究和广泛互动，促进现有项目的推广和旅游领域新项目的实施。

最新数据显示，2018年1月至7月中国对俄罗斯出境旅游增长150%。根据阿里巴巴集团控股公司的报告，这与2018年世界杯在俄罗斯举行有很大关系，大约有10万多名中国球迷在世界杯期间到俄罗斯观看比赛，人均大约花费6～10万人民币。②该公司管理着中国游客中最广泛的支付系统之一。

在俄罗斯，目前中国游客已经可以进行移动支付的商业主要集中在莫斯科、圣彼得堡和符拉迪沃斯托克一些贸易大厦、餐馆、商店等。

2018—2019年，俄罗斯和中国的旅游业务工作将得到极大的便利，因为现在两国的旅游部门已经准备好了关于免签证旅游团的新政府间协议的最终版本。更新后的协议将包含向电子文件管理过渡的内容，逗留期限将从15天增加到21天，并且旅游团的最低参与人数将从5人减少到3人。这些措施将为家庭和医疗旅游的发展提供额外的机会。两国相关部门正在做很多工作来推动建立关于旅游指南翻译的新法律，该法律目前正在批准过程中。

在未来两年内，中俄两国的入境制度将出现重大变化，这表明俄中两国将采取新的工作机制。旅游业务将更加透明，区域旅游产品的质量将发生变化，来自中国的合作伙伴将有机会积极投资俄罗斯旅游景点，中俄双方将采取互利合作的新形式，共同开发旅游资源。

中俄两国旅游资源互补性强，具有相互吸引对方客源的客观优势。中俄关系处于历史最好的水平，中俄旅游交流与合作必将得到更快更好的发展，中俄人民必将通过旅游这种民间交往的渠道，巩固和平理念，实现世代友好。

注释：

①从克里姆林宫到北极[OL].https：//rg.ru/2018/06/03/kitajskie-turisty-izuchaiut-novye-marshruty-po-rossii.html.

②中国游客在俄罗斯的花费是前一年的50倍[OL].https：//ria.ru/tourism/20180905/1527859280.html.

责任编辑：于蕾