黄土高原地带实施轮封轮牧的重要性

文│乔文军 杨军卫 党锋（陕西省榆林市榆阳区草原工作站、陕西省榆林市榆阳区草原监理站）

榆阳区位于陕西省北部，榆林市中部，毛乌素沙地南缘，无定河中游。榆阳区是陕北重要的草原区之一，地域辽阔，土地资源丰富。根据1984年草地资源普查显示，天然草场保存面积428万亩，可利用面积302万亩，占草原总面积的70.56%。

近年来，为解决人畜争粮问题，榆阳区全面调整家畜饲养结构，从食粮家畜向草食畜牧业发展方向转变，充分利用农田、土地开发复耕等项目，每年新增人工种草10万亩，大力推广水地苜蓿、青饲玉米等优质牧草种植，历年人工种草保存面积128万亩，有效弥补了养殖数量剧增而引发的饲草料严重不足的缺口，但大多数养殖户还依靠农作物秸秆等传统饲养方式维持，1999——2004年国家退耕还草政策实施以来，全区种草主要集中在南部山区，因地理条件的局限根本无法运输、刈割利用。根据近期人工草地、天然草场产量监测数据，综合预估测算，全区饲草料每年还欠缺20万吨的供给空间。

一、实施轮封轮牧的重要性

草地资源不仅为畜牧业发展提供了饲料资源，其特有的防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性综合功能在保护全区生态安全方面发挥了不可替代的作用。实施轮封轮牧项目建设不是为了违背和改变封山禁牧取得的成果，而是将天然草场实施分批次，按季节性、有计划地进行综合利用，更是巩固封山（沙）禁牧效果，两者互不冲突，更是一种弥补与完善。

中国工程院院士山仑在2011年5月18日《科学时报》发表的《轮封轮牧还是永久禁止牧？》中指出，黄土高原属于退耕还林（草）核心区域，大部分位于我国生态环境最为脆弱的半干旱气候区——农牧交错地带，在肯定退林还草成果的同时也应看到发展过程中存在的问题。

榆林市畜牧业发展虽然有了较快发展，但多数地方仍发展迟缓，牧业产值不足农业总产值的1/3，低于全国平均水平，发展迟缓的原因很多，关键因素是草畜不平衡。原设想禁牧后通过大力发展人工种草、全面提倡舍饲养例来解决这个问题，但至今人工草地面积仍然比较小。黄土高原很多地方已封禁10年左右，是否不加区别地永久封禁下去，有条件的地方能否采用科学的轮封轮牧替代“偷牧”？实践表明，封育7年后逐渐加以利用是可行的。理由是：首先有了退耕还林（草）和自然修复的治理基础；其次是温饱问题得到解决，技术日趋成熟；最后，在全球变暖的背景下，为应对加剧的干旱气候和多变环境，加快发展安全性较强的草地畜牧是一种最佳选择。因黄土高原因地制宜和生态优先的原则。如哪些地方需要长期或永久禁牧，哪些地方可以实行轮封轮制，应进行科学论证，为此，建议先建立若干个以小流域为单元的实验示范区，进行利用方式、科学管理等方面的探索，为大范围推行提供经验与依据。

据中国乡村之声《三农中国》报道，2003年5月1日，作为全国十大牧场之一的宁夏回族自治区，在全国率先实行全境禁牧封育，保护草原生态。13年过后，2015年宁夏回族自治区草业协会秘书长、研究员李克昌提出科学地利用是最好的管理……不能长期地堵，是有季节性地来做，疏、堵结合。经过长期实地试验，发现：一年放牧上几次以后，草量比不放牧能增加大概15%左右，所以这个草不吃它不长，吃了它就长。“夏秋以自然村为单位实行轮牧，农民持证放牧，冬春休牧，应当是宁夏绝大多数草原最为科学合理的利用方式。”

2014年12月24日新浪网报道了《靖边抢茬放牧一举多得》，文章指出，榆林市靖边县部分乡镇试点秋后抢茬放牧，多年不见的田间放牧图再现眼底，许多养羊户认为这种做法一举多得，第一可以节约养殖成本；第二能提高羊品质；第三减轻农民劳作强度；第四有助于草原防火。

轮封轮牧又称划区轮牧，就是把草牧场封育和圈围起来，进行有计划的改良和利用，是一项丰产、稳产基本草地（基本草牧场）的技术综合体，能使天然草场和人工种植草地稳定、优质、高产、高效的多项措施。开展轮封轮牧项目建设，有利于从总体上遏制天然草原生态环境恶化的趋势，建立起与国民经济和社会可持续发展相适应的草原生态系统，促进草原生态效益、社会效益和经济效益的协调发展。

1.提高草场资源综合利用，缓解草畜矛盾。榆阳区属陕西省养殖大区，特别是草食家畜饲养量逐年递增，实施封山（沙）禁牧工作以来，天然草场植被恢复效果显著，但造成天然草场资源浪费，利用失调。草食家畜特别是羊饲草短缺，草畜矛盾日益凸显。通过实施轮封轮牧项目建设，天然草场内饲草能够充分利用，有效解决羊饲草短缺，缓解草畜矛盾。

2.改善土壤内环境，提高饲草的再生能力。提高饲草的再生能力是退化草地恢复和重建的强有力支撑，实践表明，天然草地多年不经刈割、焚烧或放牧处理，会出现土壤板结硬化，饲草顶茬老死，在实施轮牧的过程中，羊排出的粪便和尿液，富含氮、磷、钾等多种元素的复合有机肥，有利于改良土壤肥力，改善土壤的内环境，为饲草生长提供营养提高饲草单产。在轮区内经历一次短暂而集中地放牧后，在再度啃食或践踏的情况下有利于牧草继续自由生长，从而迅速提高草地的生产力。另一方面，在划区轮牧期间，放牧家畜的蹄耕作用，能够有效抑制部分杂草的生长。

3.符合羊生理特征，更能改善羊肉质品质。牛羊自古以来是吃草的，放牧是主要的饲养方式。随着前几年羊肉行情的异常火爆，养羊的规模越来越大，规模大了放牧就很困难了，为了植被修复和维护生态系的平衡，由放养向圈养方式转变是必然的选择，但是圈养以后也出现很多问题，早期圈养的大场基本都关门或转行。所以圈子里有这样的说法：羊不能圈养，圈养容易死亡，圈养成本高。对于原因，有人说圈养没有草吃，瘤胃不健康；有人说圈养的羊缺乏运动。

通过划区轮牧的实施，羊接受的阳光照射时间较长，活动空间充足。羊的习性就是活泼爱动，如圈养没有活动场，羊群的活动空间太小，羊群运动不足，不仅影响到羊只的生长，而且还会给羊群带来一系列疾病，如难产、公羊性欲下降，精子活力差，消化及代谢机能紊乱，因缺乏某些微量元素而引发的各种疾病等。实施轮区内放牧，羊不仅健康少病，而且羊在自由采食的过程中，不受饲草品种单一限制，能够自主选择营养物质的各种牧草，比如地椒、沙葱等，这样的环境下生产出的羊肉更具原有的地方风味品质，为下一步打造榆阳区地标特色羊肉品牌奠定良好基础。

4.实施轮封轮牧可以有效降低草原火灾的发生。研究表明，弃耕地通过自然恢复，能使植被覆盖度增加，生产力提高，物种多样性上升，土壤有机质含量提高，土壤水分调控能力增强，从而使整个植被和土壤结构功能好转。在冬春青黄不接季节，枯草堆积极易引发草原火灾，实践总结发现，在当年发生草原火灾的地块，次年饲草返青及时，生长旺盛。

5.可有效杜绝偷牧、乱牧和夜间放牧行为。通过实施轮封轮牧项目，并在轮区充分开展草地改良与补播，可缓解羊群受季节性牧草制约，牧草资源不足、损坏草场植被等矛盾。同时，也解决了养羊夏肥、秋壮、冬瘦、春死的不良循环。封山禁牧工作实施也来，不少养殖户偷牧、乱牧和夜间放牧屡禁不止，引发干群矛盾突出。

二、效益分析

通过围栏封育建设和退化草场补播措施的实施，将使项目区退化现象严重的草原生态系统得到初步恢复，生态平衡得以重建，水土流失得到治理，并逐步推动家庭承包责任制的进一步落实，进一步巩固封山禁牧政策的实施，促进草原畜牧业的稳步发展。

1.生态效益。通过围栏建设和草场补播，可提高牧草产量和品质，草场植被盖度得到有效恢复，有效提高草场的利用率，草地资源得到有效保护，减轻人为因素对草原生态系统的破坏，可使项目区草场退化、沙化现象得到有效治理，草原的治理与管护主体明确化，农民对治理草原的积极性有所提高，对全区畜牧业的发展起到积极而重要的作用。

改善生态环境。草场得到恢复后，可调节区域内环境气候，减少水土流失，土壤得到改良，有机质含量增加，减少地面水分蒸发和流失，提高空气含水量，形成区域小气候。有效遏制草地退化沙化进程，起到防风固沙、涵养水分，增强土壤肥力的作用，有利于植被的恢复，促进草原生态环境向良性循环方向发展，保证生态系统平衡和改善。

项目建设可增强广大农民的环境保护意识，改善人们生存和发展的环境质量，通过各种工程措施和生物措施，逐步形成生态系统的良性循环，真正实现资源、环境与经济的可持续发展，保持草地资源的长期利用，达到人与自然和谐统一。

2.社会效益。项目的实施，将有效地改善项目区的基本生产条件，使其经济进一步发展，农民收入稳步增长，使农民树立发展生态畜牧业的全新观念，通过引进和推广新技术、新成果，提高农民科学养殖水平和综合文化素质，增强畜牧业生产科技含量，为草地畜牧业的可持续发展打下坚实的基础。

项目的实施将提高草地产量，有效缓解饲草紧缺问题，促进草地畜牧业的发展，同时草地畜牧业的发展也将带动其他产业的发展，使项目区的产业结构向多元方向发展，并增加就业机会，减少社会劳动力，有利于经济和社会发展。

通过项目的实施可促进草地资源的合理利用与经济协调发展，使畜牧业基础设施建设不断加强，综合生产能力不断提高，为当地经济发展营造新的增长点，对消除贫困、建设社会主义新农村都具有深远的意义。

实施项目可进一步推进家庭承包责任制的落实，把草场生产经营、保护与建设的责任落实到村到户，做到草场有人管有人护，扭转目前草地权属不清、破坏无人管、建设跟不上的现状。

通过项目建设，项目区退化草地植被将得到逐步恢复，草原生态环境得到改善，当地产业结构更加宽广，畜牧业得到稳定发展，预期生态效益、社会效益和经济效益十分显著。