论政府对茶叶企业管理的机制创新与行政法思考

李 娟

（中共漯河市委党校，河南漯河 462000）

就茶叶企业管理活动开展实况看，管理活动开展的效果直接关系到企业经营效益。但是就当前政府管理举措看，缺乏完善的市场服务机制，从而限制了茶叶企业经营效益的有效提升。因此，结合当前政府运营状况看，其必须完善制定与茶叶企业相关的行政法，通过营造良好的企业发展环境，从而实现茶叶企业管理机制的优化创新。

1 当前茶叶企业管理活动实施状况分析

就我国多数茶叶企业经营状况看，存在着很多问题和不足，虽然现阶段在人们关注健康养生背景下，茶叶企业有着发展增长的新机遇，但是也有着相应危机，尤其是多数茶叶企业由于自身规模较小，加上对市场发展的具体趋势认知不足，进而限制了茶叶企业现代机制的建设进程，特别是在茶叶市场日益成熟背景下，当前茶叶企业经营过程中的欠缺和不足日益突出。客观而言，其问题主要表现为：

首先，茶叶企业自身经营理念较为缺失，尤其是缺乏完善而体系化的市场理念和经营思维。就当前茶叶企业经营发展的实际需要与市场诉求看，当前茶叶企业中缺乏完善的经营元素，尤其是经营机制的不完善，加上其自身对市场感知度不够、敏锐度不足，从而限制了整个茶叶产品的营销状况，同时也限制了茶叶企业的有效发展，从目前茶叶产业转型升级、发展提速的大背景看，如果不能立足自身经营诉求，优化企业管理机制，那么将大大影响该企业的经营实效。

其次，就当前茶叶企业管理机制的建设实况与现代企业制度的客观需要看，两者存在较大差别，特别是很多茶叶企业自身对整个市场发展的趋势和方向缺乏有效把控，其整体发展思维缺乏对整个茶叶产品市场的精准把握，从而大大影响了茶叶产品的市场营销状况，降低和消弱了其具体的市场经营效益，所以，对于传统茶叶企业发展来说，必须立足时代诉求，以及发展要求，其需要企业自身能够构建清晰的发展目标，以及完善系统化的管理机制，同时茶叶企业自身只有深层次感知现代企业制度的具体内涵，才有可能构建满足市场发展的现代企业制度，但是就目前多数茶叶企业自身的经营发展状况看，其大多是由传统的作坊升级而来的，其经营理念陈旧，因此，茶叶企业经营管理过程中，必须由茶叶产地的相关政府牵头，通过发挥政府指导功能，结合多样化的管理机制和服务思维，从而确保茶叶企业经营管理与时代化发展形成匹配与关联。

最后，在当前茶叶企业创新发展的环境上看，其缺乏服务企业经营发展的良好氛围，尤其是其整体创新度不够，加上企业经营元素的相对缺失，从而造成很多茶叶企业在经营过程中，缺乏持久动力和改革内生力。通过对茶叶企业经营实况进行研究，可以看到其中存在诸多难题，尤其是企业缺乏金融改革的资本和动力，加上多数企业缺乏清晰的发展思路和科技动力，进而影响了茶叶企业自身的经济收益。就政府功能价值看，其不仅承担的是公共服务，同时也是经营理念的创新与优化，尤其是其需要为茶叶企业发展营造良好的氛围，并且在这一过程中，为茶叶企业提供重要的政策支持。

2 茶叶企业管理机制创新的具体要求分析

就当前茶叶企业管理机制创新活动开展而言，管理机制创新作为整个茶叶企业经营的首要要素，其对茶叶企业运行发展有着重要影响。因此，在整个企业管理活动推进过程中，要想满足具体创新的发展诉求，首先，茶叶企业的经营发展机制创新需要将企业经营的各项元素整体融入到企业发展的总框架之内。实际上，在当前茶叶产业创新发展时，其需要的元素内容极为多元，无论是企业内部资源的整合应用，还是整个企业经营发展的环境，都需要茶叶企业立足发展转变，通过融入合适的元素内容，从而实现整个茶叶企业管理创新的最佳效果。对茶叶产业发展来说，在经营过程中，要认识到互联网环境是茶叶产业经营过程中的重点变革，还是经营机制，都需要在时代特点下，做出具体变革。

其次，在茶叶企业管理机制创新过程中，必须借助当地政府的公共服务职能。茶叶企业自身经营实力不足，加上对市场发展的认知度不够，从而大大限制了整个企业管理活动的有效开展。而在这一过程中，只有充分发挥政府的公共服务职能，尤其是制定相关经济政策和税收服务机制，加大经营发展体系中的科技、管理、金融等各项具体指导，结合完善机制的建设，进而确保现代茶叶企业的经营发展。

客观看，立足市场诉求和现代发展形式，完善管理举措纳入茶叶企业的首要位置。做好企业管理机制建设，不仅是企业经营管理过程中，对自身进行整体性优化的客观需要，同时也是企业文化建设的必然诉求，尤其是其中所容纳和包含的文化理念，更是基于当前整个时代发展背景下所形成的具体管理思维和经营理念。从根本上看，这也是管理文化的诠释和表达，结合茶叶企业管理活动开展的整体性要求看，如今创新管理机制活动，不仅是丰富具体的管理元素，同时更重要的是在该过程中，融入合适的管理思维理念。总的来说，茶叶企业管理创新是一项植根于文化氛围基础上的管理活动。

3 政府对茶叶企业管理机制创新的具体影响和价值

就茶叶企业管理机制活动建设状况看，新时代背景下，对其发展提出了全新诉求，尤其是其在发展过程中，对政府等公共机构方有着极高的依赖度和期待值。因此，对于政府机构来说，其在现代茶叶企业经营建设过程中，遇着无可替代的价值和要求，进而影响茶叶企业经营发展的效率，所以，就茶叶企业经营发展的具体诉求看，政府管理对整个茶叶企业发展的具体影响表现为：

政府是维护整个茶叶产业市场发展成熟度的核心力量，尤其是政府职能的有效发挥，将成为茶叶企业创新优化过程中的重要应用资源。客观而言，现阶段茶叶产业在发展过程中，已经实现了产业化发展，而在各个茶叶产地中，茶叶产业已经不在是单一的经营要素，茶叶企业在多元素融入发展、多业态完善构建过程中，想要满足整个市场发展机制诉求，就要在匹配茶叶企业经营结构优化与整体创新的基础和前提下，通过完善设置具体的发展目标，进而为茶叶企业升级发展提供基础。所以，这就对政府提出了新的命题，如果其能够结合当前整个茶叶产业市场发展的具体态势和客观需要，优化发展思维，那么其将为茶叶企业的发展提供了具体支撑和发展诉求，因此，政府自身必须要充分履行好自身的公共服务职能，通过为茶叶企业制定合理的发展政策，从而为政府发展营造良好的经营环境。

对于茶叶企业经营发展来说，政府对其发展有着重要价值，尤其是政府作为整个市场管理的核心内涵，其经营管理机制的构建完善度关系到整个茶叶产业的完善度，而对政府来说，其不仅能够为茶叶产业发展制定良好的发展环境，同时更重要的是在这一过程中，其也能让茶叶企业实现产业化、精品化发展，同时，政府自身也能够为茶叶企业发展提供稳固的市场环境，并且在这一过程中，确保茶叶企业能够在合理、科学、有序的市场氛围中，实现自身革新发展。可以说，政府是目前茶叶企业管理机制创新过程中的核心推动力，而其将为茶叶企业经营发展提供的资源包含了企业自身发展的一切要素。

4 做好茶叶企业管理机制创新的行政法应用思路

对于茶叶企业来说，做好管理机制创新，至关重要。当然，在目前我国法治进程不断加快背景下，政府作为法律执行的主体，想要从整体、完善的视角对整个茶叶企业经营发展实现科学推动，就必须结合行政法的具体内涵融入和理念深化，从而为其管理创新塑造体系化、完善化的法治轨道，当然，在该过程中，其也使得茶叶企业管理机制创新发展，进入法律保护的新阶段。

实际上，行政法与经济发展之间有着极大差别和不同，尤其是对于茶叶企业经营管理活动来说，行政法所关注的内容，主要是通过制定合适的规章制度和法律机制，进而对茶叶企业管理机制创新发展过程中，政府的职能行为类型以及具体的发展对策形成准确认知。当然，就行政法的类型和内容看，其中关系到诸多内容，而结合茶叶产业自身发展状况和具体诉求看，其主要指的是地方性法规内容，尤其是一系列立足茶叶产业本地实际状况的行政法规。

结合合理行政原则的具体内涵看，政府所具体采取的行政行为内涵要坚持客观、适度，同时也要与社会发展的机制相匹配。而对于行政法的具体原则来说，其基础并不是行政管理的应用，其应该是法律原则的应用，因此，在整个茶叶企业管理机制创新过程中，其需要政府依法依归服务企业。当然，就其服务职能来看，其需要重点做好茶叶企业利益的有效维护与完善。当然，在这一过程中，也要赋予茶叶企业相关权限，当政府不作为或者对其利益受损时，可以发起相关诉讼。

5 结语

就当前整个茶叶产业经营发展不断成熟，如今政府作为公共机构，其对该产业发展的影响日益明显，尤其是政府作为公共机构，其中所具有的公共职能，不仅是整个产业发展的基础所在，同时其也能够为整个茶叶企业经营提供重要支撑。事实上，就目前茶叶产业的发展状况看，良好的发展前景是其基础诉求，同时更重要的是完善的企业管理机制，将为茶叶企业经营发展提供有效帮助。

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