强化责任意识 畅通问责机制

□ 邢毅勇 文/图

湖北咸宁石油公司坚持“开门办企业”理念，邀请主流新闻媒体参观油库、加油站，举办媒企见面会，构建“大监督”格局。

企业应建立健全问责机制，构建“大监督”格局，把严和实、深和细深度融入纪检监察工作各个环节。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调：有权必有责，有责要担当，失责必追责。作为国有企业的各级领导干部，要强化责任担当，建立问责机制，聚焦党员干部履职尽责，落实问题导向，解决好“为官不为，为官乱为，慵懒散软”等问题，建设一支“想作为、敢作为、善作为”的干部队伍，在党员干部中形成良好的政治生态和企业管理生态。

落实“两个责任” 规范问责内容和程序

党委的主体责任和纪委专责监督责任的发挥和职责的落实，是国有企业建立健全问责机制的基础，在具体实施过程中，两个责任主体要各司其职，各履其责。

明确问责对象。各级党委要切实把党风建设当做分内之事，应尽之责。党委主要负责人是从严治党、推进党风廉洁建设的第一责任人，其他成员要按照“一岗双责”的要求，既要管事又要管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉洁建设的职责就延伸到哪里。各级党员干部作为直接责任人，要时刻肩负党员责任。纪委必须履行监督责任。明确问责的主体和对象，才能解决纪委不愿监督、不敢问责的问题，促进纪委挺直腰杆开展问责，查实结果和过程，追究直接责任和领导责任，真正问责到具体责任人，并上追负责人。

厘清问责规范程序。建立健全问责机制，必须严格规定问责程序，按照干部管理权限履行相关程序，明确每个环节的具体任务、相关要求及责任人，只有严格按程序办事，落实责任人，才能防止扯皮、滞后，逃避问责问题的发生。要明确问责的启动程序，既可以由查办案的纪检监察部门提出问责建议，又可以按干部管理权限由所在企业党组织提出。问责应明确启动时间，避免问责拖延。问责的调查过程和工作程序要清晰，程序和环节应步骤严密，避免调查不细致，导致问责不力。

湖北咸宁石油公司机关一支部走进辛亥革命博物馆开展红色教育。

构建“大监督”格局 畅通问责监督渠道

党组领导在宣传贯彻党的十九大会议精神时指出：“要构建‘大监督’格局，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续营造风清气正、干事创业的政治生态”。这为中国石化各基层企业党组织和纪检部门探索落实问责机制指明了方向。近年来，湖北咸宁石油分公司围绕畅通问责监督渠道开展了一些有益探讨。一是重视整合监督资源。企业审计、内控、工会职代会共同参与企业的问责监督，参与企业制度的制定，并在加油站和油库聘请企业民主管理群众监督员。二是重视社会监督力量，发挥纪律监督、法律监督、民主监督、舆论监督等社会监督载体的效用。公司坚持多年参加地方党委组织的“行风热线”电台直播节目，接受各级政府、社会消费者对企业党风廉洁建设的问询；坚持“开门办企业”的理念，请省、地方主流新闻媒体参观油库、加油站，举办媒企见面会，接受媒体对企业数质量、服务、企业管理、风险防控等方面的监督；重视法律监督，经常请驻企法律顾问讲法制课，让各级干部学法、守法、用法意识“入脑入心”。三是重视制度在监督中的作用。公司根据党风廉洁建设要求，按照企业内控、精细管理的新标准，先后对公务接待、招投标、“三重一大”等制度进行修订，让制度发挥在监督中“管人”“管事”“管作风”的作用。

坚持追责惩处标准 提升执纪问责能力

问责机制最终要体现“两个责任”落实的效果，因此追责实施必须严厉，要起到警示作用。一是追责的标准要统一，不能因人而异。失职一定问责，问责一定落到实处，绝不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。要坚持以《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党纪党规为准绳，做到量纪准确、惩处有据。二是追责要强化约束，避免有弹性空间，要坚守纪律底线，把遵守纪律底线作为党员干部的最低要求和标准，树立“零容忍”执纪理念，强化纪律约束，抓早抓小、动辄则咎，斩断“破纪”到“破法”的通道。三是追责情况要实行跟踪。正确把握运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，防止出现“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面，最终实现用纪律约束企业权力运行的规范，干部与企业共同健康成长的目标。

坚持问题导向，问责向生产经营管理和反“四风”倾斜。这是基层企业问责工作的着力点。各级企业问责，要聚焦国企监督薄弱环节，如“三重一大”制度执行不规范，选人用人、物资采购、招投标、财务资金费用管理等方面存在的问题，主动问责，严肃追责，运用问责利器，防范国有资产流失和干部违纪违法的风险。