工会职能的正确发挥

迟开虎

伴随着国有企业改革的不断深化和激烈的市场竞争，特别是在利益格局调整的背景下，石油企业中不稳定的因素也在不断增加，直接影响到企业生产经营与改革发展的效果。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，只有切实维护职工的切身利益，构建起长效稳定的工作机制，才能实现石油企业全面协调可持续发展。

工会参与职能的发挥

在石油企业的改革发展过程中，工会组织不仅要给予企业党委、行政部门必要的帮助，确保企业的和谐稳定，同时也要充分发挥职工群众代言人的作用，维护好职工群众的切身利益。

从本质上来讲，石油企业的改革就是制度变迁，将传统制度体系予以突破，构建起全新的现代企业制度体系。现阶段，企业职工群众虽然占据主体地位，但是在企业改革的过程中时常会发生职工合法权益无法获得保障，职工利益受到损害的事件，严重的甚至造成职工群体性突发事件，使企业出现一些不稳定因素，严重影响到企业的正常生产经营。虽然企业各个职能部门都非常重视与维护职工群众的利益，但在维护职工群众的措施方面，存在极大的随意性和临时性，并不具备刚性制度，所以职工利益的维护效果并不理想。在这种情况下，工会组织应将规章制度作为切入点，强化制度的建设力度与落实方法，借助法律法规以及制度，切实维护好职工的合法权益。特别是在涉及职工生命安全和身体健康的权益时，要充分发挥工会组织在安全生产工作格局中“群众监督参与”不可替代的作用，切实表达好、履行好法律赋予工会维护职工生命安全和身体健康的重要职责。

工会民主管理职能的发挥

决策在企业改革过程中具有基础性、关键性的意义。油田企业要实现科学决策、民主决策、依法决策，就必须建立健全决策机制和程序，充分发挥职工群众的主体作用。对于企业的重大改革，决策并非仅限于领导与职能部门的事，而是全部职工群众都应参与其中的大事。如果有必要，还应当聘请专家和专业机构，为决策提供必要的帮助。决策程序的科学性表现在职能部门制订的初步方案，向专家咨询并修改，职工群众参与到方案评审的全部过程，从而最终完成领导集体决策。职工在企业中占据主体地位，他们更了解和熟悉企业，提出的意见建议与企业发展相适应。与此同时，职工群众也是企业改革备受冲击的群体，所以必须保证全体职工参与企业改革的民主决策，才能够使职工的切身利益得到維护。

在实践过程中，为体现决策的科学性、民主性，首先，应不断增强决策信息的公开程度，在确保透明的基础上，保证决策程序更加客观公正。其次，要将职工代表大会的作用充分发挥出来。职工代表大会是企业行使民主管理的基本形式，只要涉及职工利益相关的调整决策，都应当通过职工代表大会的认可。第三，应全面推广厂务公开制度的落实，以保证职工群众享有知情权。石油企业在改制方面，应遵循职工代表大会这一基本形式，组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，确保职工主人翁地位得到有力保障，从而调动职工群众的工作积极性、主动性、创造性。

工会保障职能的发挥

企业在改制、重组的过程中，下岗分流是不可避免的。面对下岗分流的职工，企业工会一定要维护好他们的利益不受损害。然而在实际操作中，一些单位和领导不认真、不负责任、不作为，违规违法解除职工的劳动合同，不按时足额给职工交纳社会保险就将其推向社会，是极不负责的行为。这不仅影响社会的稳定性，也影响到油田企业的改革与可持续发展。企业工会要主动协调企业解决好下岗职工、困难职工等特殊群体的生活保障问题。其中，油田企业可以抽取部分资金对生活困难的职工提供帮助。在此基础上，工会组织应帮助被分流职工、失业职工实现再就业。一方面，企业可以有效地创造岗位，对职工就业进行安置，另一方面，要加强对被分流职工、失业职工的职业技能培训力度，提高他们就业、创业能力，改变他们的就业观念，鼓励、帮助、支持他们自主择业、自主创业，进而获取稳定的收入来源。

综上所述，任何企业的发展都必须保证改革与稳定的协调发展，其中稳定是不可或缺的前提条件。油田企业因其受诸多原因的影响，不稳定因素较为复杂，工会组织必须发挥自身的职能作用，对职工群众切身利益加以维护，形成稳定的工作机制。只有这样，才能够确保油田企业改革与发展更加顺利。

（作者单位：大庆油田装备制造集团抽油机制造分公司）