以组织力提升筑牢基层堡垒

赵连

党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。作为铁路基层单位，如何把铁路基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动铁路改革发展的坚强战斗堡垒，破解个别基层组织软弱涣散、工作内容虚化、重业务轻党建等难题，是当前亟待解决的问题。

提升基层党组织组织力的新要求新变化

提升基层党组织组织力是立党之本、执政之基。党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。新时代我們党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党的建设做出战略谋划和系统部署，把提升基层党组织组织力作为重大政治任务摆到全党面前。这就要求我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，更加重视基层党组织建设，更加注重全面提升基层党组织组织力，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功。

提升基层党组织组织力是党建融合中心工作的内在要求。进入新时代，聚焦“交通强国、铁路先行”任务艰巨，给铁路基层党支部建设提出了更高的要求。如何在铁路新体制下，让党支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在服务经济社会发展和企业改革创新实践活动中担当作为责任重大、使命光荣。

提升基层党组织组织力是新时代实现思想建党的永动机。当前，利益分配、劳动关系发生重大变革，部分基层党员在思想上呈现出“价值观念多元化、追逐利益直白化、思想行为个性化”的“三化”趋势，这是政治定力欠缺、理想信念滑坡的表现。适应新时代要求，如何永葆共产党人政治本色，从而实现思想上建党形势逼人、迫在眉睫。

影响基层党组织组织力的关键因素

党支部书记“领头羊”作用发挥缺失。党支部书记是基层党组织党建第一责任人，发挥着“领头羊”和 “主心骨”的作用，其能力素质、精神状态、履职经历是影响党支部工作质量的关键因素。当前，在铁路中间站站长（车间主任）、班组长兼任的党支部书记中，有过党群工作经历的少之又少，特别受兼职等客观因素影响，部分同志不自觉地淡化了党支部书记角色，把党支部工作当成了“副业”。

教育党员的学校功能发挥缺位。基层党支部在抓党员教育管理落实上缺乏主动性和创造性，对党内教育和组织生活缺乏有效的探索，尤其是铁路点多线长，在偏远支线、基层小站，受离家远、通勤不便等影响，“工学”矛盾突出，个别党员的党员意识淡薄、先进性意识和责任感使命感不强。

战斗堡垒作用发挥弱化。部分基层党支部对开展组织生活突出政治属性的重要性认识不够，抓党建工作落实上缺乏“钉钉子”的精神，考核评价、激励约束等制度执行落实不到位，“三会一课”等党内组织生活制度开展得不经常、不严肃，个别党员缺乏应有的党性锻炼，先锋模范作用发挥不充分。

基层党建工作与中心工作融合不够。党组织的政治核心作用没有充分发挥出来，党建工作被摆在次要位置。一些兼职支部书记片面地认为党建工作配合中心工作就行了，党建工作是“绿叶”，甚至各唱各的戏，基层组织不能承担起应有的使命和责任，软弱涣散，损害了党组织在群众中的威信，削弱了组织力。

提升基层党组织组织力的对策

坚持把党的政治建设摆在首位，深化“强基达标、提质增效”，从基本制度严起，从基础工作抓起，不断增强基层组织力。

要在管大局把方向上做好文章。一是坚持党的全面领导。要肩负起管党治党的政治责任，把方向、管大局、保落实，确保企业沿着正确方向发展；坚持民主集中制，确保企业改革发展顺利推进；坚持党管干部和党管人才原则，确保把上级部署要求不折不扣地落到实处。二是坚持思想引领。要把以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主要学习内容，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学懂、弄通、做实”要求贯穿始终，确保取得实效。三是坚持党建融入中心。要把提高企业效益、增强市场竞争力、实现国有资产保值增值、维护职工根本利益作为企业党组织工作的出发点和落脚点，以中心工作的实绩和企业改革发展成果，来检验党组织战斗力和党建工作成效。

要在抓基层打基础上下功夫。一是选好党支部带头人。党支部要切实担负起直接教育、管理、监督党员的作用，必须敢抓敢管，自身过硬。要抓住选好“领头羊”这个关键，把优秀的党员选拔到支部书记岗位上来，打造一支党性强、业务精、作风实、威信高的高素质党组织书记队伍，让党支部工作活起来，真正起到凝聚人心、发挥合力的堡垒作用。二是优化组织设置。针对新形势改革发展的需要和生产布局的调整，基层单位要结合实际按照“三个有利于”的原则，优化设置好党支部，理清党支部工作职能，按照明确方向、实践印证、细化完善的方式，解决好党支部工作“干什么、谁来干、干到什么程度”的问题，进一步增强党组织的战斗力。 三是开展标准化党支部创建。认真落实《铁路企业党支部建设纲要》，扎实开展以争创“支部班子强、党员队伍强、基础工作强、堡垒作用强”为主要内容的“四强”党支部活动，严格落实党建工作责任制，实施晋位升级，促进基层党建工作“强基达标、提质增效”。

要在党员教育管理创新上寻求突破。一是活化党性教育载体。立足于让党员“唱主角”，在一线党员中积极开展以“三重三个一”为载体的党性教育，过好政治生日，即：重温入党誓词，面对党旗再次作出郑重承诺；重读入党申请书，追忆当初对党热切追求的心情和愿望；重写入党纪念日，回想成为一名共产党员时的庄严场景。发一条祝福短信、赠一本学习书籍、搞一次谈心交流，切实增强党员意识。二是搭建党员提素平台。针对铁路新设备、新技术的广泛应用，结合铁路点多、线长、跨度大的特点，运用“互联网+”思维，推行党员教育“模块化”，依托信息化手段抓好党员日常教育培训。创办“党员讲堂”，邀请党员技术骨干进行授课，推动党员技术业务素质提升；开展党员轮训，邀请党校专家“送教到基层”，采取微信答题，手抄党章、主题党日、一人一标等形式，不断提升党员党性意识、纪律意识和先锋模范意识；三是拓展教育培训阵地。开展红色主题教育，定期组织党员到党史展馆、红色教育基地开展学习；创建党员活动室，突出党史展览、宣誓阵地、党员权利义务等主体元素；用好新媒体阵地，建立党员微信群，对党员进行及时、快捷和多样化教育。

要在组织作用发挥持续用力上求突破。一是严格组织生活。要严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等制度，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，提高组织生活会质量，使组织生活“党味”浓。二是积极融入中心。围绕安全、服务、经营工作中心，将创岗建区、一岗双责作为长效抓手，开展“三无”竞赛、“三亮三比三评”等党员“闪光”行动；积极创建党员创新工作室、党员攻关突击队和“一支部一品牌、一党员一承诺”主题活动，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。三是压实政治责任。以“一书两表”为抓手，“一书”即《党建工作预警通知书》。通过对“薄弱”党支部或问题突出的车站党（总）支部进行预警，发放《党建工作预警通知书》，落实闭环管理，实现按期达标、薄弱补强。“两表”即《领导班子成员履行党建工作责任制写实表》和《党总支、支部委员履行党建工作责任制写实表》。明确理论学习、组织生活、包建指导、党风廉政、服务职工、工作述职六大项目内容和工作量化内容，定期检查考评完成情况，抓实党组织书记“双向”述职评议考核，促进党组织书记抓党建履职到位，促进基层党组织增进活力，切实把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。

（作者单位：中国铁路济南局集团公司青岛西车务段）