发展先进制造业 促进工业高质量发展

工业和信息化部运行监测协调局

制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。我们要深刻领会习近平总书记关于发展实体经济特别是先进制造业的战略思想，按照党的十九大报告的总体要求和战略部署，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“中国制造2025”，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断提高经济发展质量和效益。

一是培育壮大新兴产业，推动重点领域率先突破。要密切跟踪国际科技、产业发展的最新变化，超前谋划、部署、行动，统筹科技研发及产业化、标准制定和应用示范，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。大力发展增材制造、高性能医疗器械、工业机器人等高端装备制造，加快新能源汽车等节能环保产业创新发展，构建新一代材料产业体系。在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等关系未来的核心领域强化军民融合发展，再培育一批战略性新兴产业。处理好发展与规范的关系，实行包容审慎监管，促进新产业、新模式、新业态健康成长。

二是优化升级传统产业，促进全产业链整体跃升。传统产业是当前和今后一个时期我国工业结构调整的重点。要通过引入新技术、新管理、新模式，使之焕发强大生机和活力。坚决打好去产能攻坚战，更多运用市场机制和经济手段去除无效低效产能，促进先进产能发展。实施制造业重大技术改造升级工程，支持企业瞄准国际同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平。开展质量提升行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。实施绿色制造工程，推动工业资源全面节约和循环利用，积极发展绿色金融，实现生产系统和生活系统循环链接。实施军民深度融合发展战略，深化国防科技工业改革，促进军民融合型产业快速发展。

三是加快发展现代服务业，提高生产性服务业专业化水平。鼓励优势企业运用现代化大生产理念，加快服务环节专业化分离和外包。依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。积极发展服务型制造，引导和支持制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变。下决心把工业设计搞上去，培育一批具有核心竞争力的专业设计机构、国际知名的工业设计大师和有世界影响力的设计品牌。

四是大力推进智能制造，促进信息化与工业化深度融合。在今后相当长时期内，信息化与工业化融合将带来巨大市场空间，是大国产业博弈的重要领域。要牢牢把握智能制造主攻方向，大力实施智能制造工程，集中力量克关键技术装备，培育智能制造态体系。全面推广工业化与信息融合管理体系，增强工业软件等息技术服务基础能力，支持企业快数字化、网络化、智能化改造化制造业与互联网融合发展，积培育网络化协同、个性化定制线增值服务、分享制造等“互联制造业”新模式。实施工业互联创新发展战略，加快构建新一代息基礎设施，打造网络、平台、安三大体系，努力取得数字经济发主动权和话语权。

五是培育世界级先进制造集群，促进大中小企业融通发展。要把支持企业做大做强与培“专精特新”中小企业更好结合来，把实施区域协调发展战略培育世界级先进制造业集群更结合起来，围绕“中国制造202十大重点产业领域，壮大一批心竞争力强的骨干企业和领军业，培育一批专注细分领域的“项冠军”企业，打造一批高水平“中国制造2025”示范区和国新型工业化示范基地，形成因制宜、特色突出、区域联动、错竞争的制造业发展新格局。顺互联网时代变革趋势，支持大制造企业、信息通信企业构建放式“双创”平台，促进形成大小微企业专业化分工协作的产生态体系，实现相互借力、共生荣。endprint