带着感情干扶贫

本刊记者

助学贷款是国家开发银行扶贫金融事业部的“老业务”了。作为国家的开发性金融机构，开发银行在全国政协副主席、前任党委书记兼董事长陈元的带领下，以“抓好党建、办好银行、支持发展”为办行方针，不仅做大工程、大项目，2004年在河南高校助学贷款流标的情况下，“主动请缨，雪中送炭”，首次开办高校助学贷款。2007年党中央、国务院研究開展生源地助学贷款时，开发银行成为全国独家试点金融机构，并参与制定相关信贷政策。10多年来，开发银行助学贷款已将全国1000多万的贫困农民子女送进了大学的校门，帮助他们顺利完成学业。开发银行创造的“政府主导，教育主办，开发性金融支持”的具有中国特色的助学贷款新模式，一举扭转了助学贷款高坏账率、高风险的不利局面。每一笔助学贷款的发放与本息归还都渗透着开发银行扶贫金融事业部同志们的心血，也在记录党建工作久久为功的事实。

2017年底，一场专门面向助学贷款贫困毕业生的专场招聘会正在紧张筹备。当听说主办方出现办会经费困难时，扶贫金融事业部的同志们纷纷表示即使捐款也要把事情办成。马上要每个人捐出500元钱。虽然通过扶贫金融事业部的积极沟通，这笔办会经费得到落实，作为开发银行扶贫金融事业部副总裁、党总支书记孟亚平每每谈起这件事来都会说，捐款办招聘会体现了事业部员工对贫困生的真挚感情，看来抓党建的功劳不小啊。

助学贷款，金额少，工作量却大，开发银行为什么坚持要干这样的业务呢？在扶贫金融事业部工作的同志，全国最穷的山村，最边远的乡镇都有他们的身影。在耳濡目染接受行领导关心教育上，同志们也偏得不少。现任开发银行党委书记、董事长胡怀邦刚任职就到助学贷款的“发源地”甘肃省会宁县调研。当了解到贫困生就业后有效带动一家一户农民致富，以及贷款本息回收的情况后，他深情地谈到：“我曾经当过两所大学的校长，深知贫困家庭经济负担重，孩子上学不容易。每次与贫困学生和家长交流，都让我感到开发银行做好助学贷款的重要意义。我们一定要把这项工作继续做好。”

为了做好助学贷款工作，扶贫金融事业部的同志们以既为国家负责，也为贫困大学生负责的高度使命感，创造了一套新的工作模式。每年工作开始前，他们会邀请生源地的老师到北京来培训学习，并虚心听取意见建议，对贷款流程和系统进行优化；每到招生季，他们会组织青年员工到教育部贫困生贷款咨询热线电话当起“志愿者”；每到毕业季，他们更是忙得不亦乐乎，把贫困生“扶上马还要送一程”，他们四处征求招聘信息，主动联系各地教育部门、人力资源和社会保障等部门，开展针对农村家庭困难大学生的就业服务，提升助学贷款服务水平。据不完全统计，截至2017年底，扶贫金融事业部的同志们已经累计在河南、辽宁、海南、云南、四川、新疆、湖北、湖南、山西等18个省份联合3万余家企业举办了42场专场招聘会，提供岗位20余万个，参与学生30余万人次。谈起为助学贷款所实施的这些创造性举措和主动服务的各种模式，同志们都会由衷地认识到，自己所从事的工作，既是银行的业务，更是中国共产党的金融机构为国家、为人民应尽的职责。

他们坚决执行党中央的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，在大量调查研究的基础上先后提出“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略。说起“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，扶贫金融事业部的同志们都难忘跟随行党委书记、董事长胡怀邦到西北某省一山村的调研。正值丰收季节，他们一行来到村口的一户人家。老人家听说国家开发银行的领导来了，就高兴地呼唤年轻人到树上摘梨。正值晌午时分，甘甜清脆的梨汁，让每一个吃梨的人都感到畅快。胡怀邦董事长问老人家有没有需要解决的困难，老人家笑着回答，我们这地方最大的问题就是水和路，只要有水有路，梨就能种好，能卖出去，就有好日子过啊。人民群众对美好生活的向往，就要努力通过自己的工作来实现，扶贫金融事业部不断审视自己的工作模式，在创造“四到”思路方法不久后，又提出了“五个最优”的设想，即“信贷政策最优、贷款定价最优、审批流程最优、资源配置最优和服务方式最优”。这“五个最优”不就是快马加鞭加油干，让贫困地区的人民早富、快富的有效举措吗？同时，他们还组织各方面力量大力实施东西部扶贫协作、定点扶贫和深度贫困地区脱贫攻坚“三大行动”，使开发性金融支持脱贫攻坚不断开创新局面、取得新成效。

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，开发银行于2016年5月31日正式成立扶贫金融事业部。成立以来，事业部坚持以党建为统领，按照“党建带扶贫，扶贫促党建”的思路，构建了“一级抓一级、层层抓落实”的管理体系。事业部党总支把打赢脱贫攻坚战作为党组织的最大政治责任，党总支书记、事业部副总裁与三个局党支部书记、局长签署落实全面从严治党和党风廉政建设责任书。精心设计“三会一课”并坚持理论学习制度，坚持领导带头讲党课，定期召开总支、支部大会和党小组会，创新开展脱贫攻坚读书会、微课堂，有效激发党建工作活力。

围绕脱贫攻坚中心任务，事业部党总支从党组织建设实际出发，探索形成了“三融入+四强化”党建工作方法，即通过将党建工作融入队伍建设、融入创建和谐氛围、融入推动业务发展中，进一步强化组织管理、强化责任意识、强化作风建设、强化能力创新，有效解决了党建和业务“两张皮”问题。并推动组织建设、办公管理、制度建设、作风建设等细化、实化，使党建工作润物无声，久久为功，为开发性金融决胜脱贫攻坚提供强有力的政治思想和组织保障。近年来，事业部先后荣获全国文明单位、中央国家机关先进基层党组织、全国党建创新十佳案例、中央国家机关党支部严格组织生活优秀工作法等荣誉称号。

他们创造的“三融入+四强化”工作法，把党建工作贯穿于业务工作的始终。每一项政策出台，每一个工作思路和办法，都是在落实党的思想路线和政策方针，都在体现着全心全意为人民服务的宗旨。说起自己的工作，同志们都会自豪地说，我们是银行，但还要加一个定语，我们是中国共产党的银行。

截至2017年底，开发银行累计发放精准扶贫贷款1.36万亿元，全年新增发放超过4000亿元，覆盖983个国家级和省级贫困县。其中，易地扶贫搬迁按照“省级统一采购、省级统贷统还”的模式，已对22个省承诺贷款4483亿元，全年发放560亿元，惠及911万贫困人口。发挥助学贷款主力银行作用，扩大贷款覆盖面，累计发放助学贷款1360亿元，覆盖26个省区市、2240个县、2830所高校，使1039万家庭经济困难学生圆梦大学。同时，加大对教育基础设施建设的支持，在四川省古蔺县开展中等职业教育助学贷款试点。开发银行的脱贫攻坚思路、做法和成效得到了中央领导和各级地方政府的肯定，受到社会各界的广泛好评。

机关党建工作要“服务中心、建设队伍”，可一些基层组织领导往往对业务重视，忙起来就忘了“党建”。扶贫金融事业部党总支书记孟亚平却说，“多年来，开发银行形成了抓党建工作的浓厚氛围。抓党建工作是要花费时间和精力的，但抓好规划引导，注重政治思想教育，抓好了典型引路，让员工们知道该怎么干，大家的主动性、积极性、纪律性都强起来，不仅工作办法多、反响好，且多年来，扶贫金融事业部的同志们没有一个违规、违法的。事实告诉我们：抓好党建倾心育人，起到了事半功倍的作用。”endprint