航标值班管理信息系统应用及完善建议

周松

航标是助航标志的简称，是为帮助船舶安全、便捷航行而设置的有视觉、音响、无线电等信息服务作用的助导航设施，对保障船舶航行安全和港口生产安全有着重要意义。鉴于航标的重要性，航标管理部门采取24 h值班制度，并通过航标值班管理信息系统记录航标的工作状况及日常值班内容，以确保在航标发生故障时可以快速作出应急反应，保障船舶航行安全。近年来，我国海洋经济和水运事业的快速发展对航标管理部门的综合保障能力提出更高要求。本文从航标值班管理信息系统的功能模块应用入手，介绍航标应急反应的主要内容，并结合航标值班管理情况提出完善航标值班管理的建议。

1 航标值班管理信息系统的主要功能

1.1 记录值班日志

值班日志是对航标值班室工作情况的真实反映，主要填写内容如下：（1）交接班情况，包括值班员姓名、交接时间、遗留问题、重大事项等；（2）辖区天气情况及海况；（3）日常工作，包括车辆和船舶等的巡检、维护，起吊保养航标的名称及数量等；（4）应急抢修，包括信息来源以及应急抢修航标的名称、失常原因、接报时间及恢复时间等；（5）应急设标，即按照应急预案的要求，记录信息来源、应急接报时间、设标名称、完成时间等，并发布设标动态等；（6）船舶自动识别系统基站和差分台站运行情况，包括船舶自动识别系统基站和差分台站故障情况、联系专业单位情况、后续跟踪处置情况等；（7）恶劣天气（包括但不限于大雾、雷雨、台风、冰冻）信息转发；（8）其他内容，包括突发事件、重要信息等。

1.2 监控航标遥测信息

航标遥测报警实行预警分级制，分为四级，统一以蓝色、黄色、橙色、红色表述：航标遥测蓝色报警表示报警时间超过；航标遥测黄色报警表示报警时间超过；航标遥测橙色报警表示报警时间超过；航标遥测红色报警表示报警时间超过。值班人员每日定时通过值班平台查询航标遥测遥控终端报警情况并进行记录，同时按照相应工作要求，及时处置航标失常报警信息。

1.3 记录航标船作业动态

记录航标船开航和靠泊时间、锚泊地点和时间、航行里程和当天作业内容（包括作业水域、巡检、维护、抢修、起吊更换、应急设标、新设或撤除航标数量等）。

1.4 通报及审核航标动态

航标动态通报指在发生航标损坏、灯光熄灭、灯质失常，航标移位、漂失，音响、无线电故障，紧急设标临时变动，航标设置、位置、特征（包括形状、颜色、灯质、灯高、射程、音响周期、电信号）改变，以及航标进入维护保养期等情况后，统一对外发布航行警告（通告），以保障相关水域通航安全。

2 航标应急反应的主要内容

2.1 航标应急恢复

航标应急恢复指在特定情况下紧急抢修失常航标的行为。航标失常主要指以下3种情况。

一是航标设施遭人为破坏或船舶撞击而丧失效能。普通海上浮标水面以上部分主要由标体、灯器、太阳能板、蓄电池、控制器等组成，其中任何部件的缺失或损坏均会导致航标效能降低或丧失。航标抛设地点离海岸越近，航标被破坏的可能性越大。

二是航标受天气影响而丧失效能。例如，每年4―6月我国东南沿海海域容易出现台风、强风暴等恶劣天气，大风、强降雨、巨浪可能造成太阳能板损坏、顶标破损或蓄电池箱渗水，从而影响航标设施的正常工作。

三是航标设施长时间暴露在潮湿的空气中，容易导致航标灯器或控制器损坏，造成航标失效。航标管理部门可以通过巡检、遥测遥控系统报告或有关部门的报告发现航标失常情况。一旦发现航标失常，航标管理部门应及时发布航行警告，并组织应急抢修人员及时恢复失常航标。

2.2 应急设标

应急设标指受海上突发事件的影响，依照相关法律法规紧急设置标志的行为。例如：当遇险船舶沉没后，为避免其影响过往船舶航行安全，辖区航标处应紧急抛设沉船示位标；当近海航行的船舶因碰撞、触礁等发生沉船事故后，为避免沉船影响过往船舶航行安全，各辖区航标处在接到指令或申请后，应迅速启动航标应急反应管理预案，在征求当地海事管理部门的意见后，制定紧急设标方案，上报批准后立即组织实施沉船示位标的抛设工作。

2.3 应急任务

应急任务指航标管理部门在航标受损后实施的清污、搜救、警戒等快速反应行为。以溢油应急清污为例，溢油事故主要表现为以下3种紧急情况：一是港口、码头或海上石油平台等岸边及水边固定装卸或采储油设施发生油品外泄；二是船舶发生事故导致油品外泄；三是水底或岸边输油管线破裂引发大量油品漂浮水面。当发生溢油事故时，应迅速核实溢油信息，启动应急预案，根据溢油严重程度和海面情况，采取铺设围油栏、机械回收溢油、喷洒消油剂等应急措施。

3 完善航标值班管理的建议

航标值班管理是航行安全保障工作的重要组成部分，在航标日常管理及应急反应管理中发挥着举足轻重的作用。当前，航标值班管理尤其是应急处理工作仍存在诸多问题，例如，业主单位或管理单位提供的信息不详，导致无法及時设置应急沉船标。为此，有必要从多方面入手完善航标值班管理。

3.1 加强值班管理人员队伍建设

加强值班管理人员队伍建设是完善航标值班管理的重点工作。近年来，航标值班管理人员队伍年龄结构老化、知识水平较低的问题逐渐凸显，成为影响航标值班管理人员队伍素质建设和提升应急反应能力的主要障碍。为此，有必要进一步完善航标值班管理人员培训体制，加强应急专业培训，通过多种方式吸引、培养和造就航标值班管理人才；同时，应不断优化航标值班管理人员队伍年龄结构、知识结构，以适应形势发展需求。

3.2 建立健全协调合作机制，保障信息沟通顺畅

当发生沉船事故需要应急设标时，当地海事管理部门应及时向辖区航标处提供失事船舶型号、载货、沉态、沉船位置等信息；航标处应迅速启动应急反应预案，根据气象部门提供的信息，抢抓有利气象，实施沉船标的抛设工作。航标抛设工作结束后，辖区航标处应将航标相关资料准确传达给当地海事管理部门，通过海事管理部门及时发布航海通告或警告。在应急设标时，海事管理部门或船舶所有人应提供准确的沉船资料，以免因资料不准确而延误应急设标工作。为此，有必要建立健全航标管理协调合作机制，保障信息沟通顺畅。

3.3 加强信息化建设，提高航标遥测可靠性

航标遥测遥控终端是航标管理工作状态最直接的反映工具，从近几年的应用情况来看，其对完善航标管理具有重要作用。为避免因遥测遥控终端误报警或自身故障给航标应急反应工作带来困难，有必要加强信息化建设，提升航标遥测遥控终端的可靠性和有效性，进一步提升航标信息技术水平。

4 结束语

航标值班管理信息系统在保障船舶航行安全方面发挥着至关重要的作用。为完善航标值班管理，提升航标管理水平，应当强化航标值班管理人员素质建设，加强值班人员责任意识、履职意识，保证值班人员在应急事件处置中履职到位、处置到位；同时，应加强航标管理部门与相关单位的沟通和联系，规范值班室各类资料记录，进而提高航标现场管理质量，保障海上航行安全。endprint