重庆 “五个机制”精准推进河长制工作

重庆地处三峡库区，河道纵横，水系发达，流域面积在50km2以上的河流510条。市委、市政府认真贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》，积极推进河长制工作，探索建立了“五个机制”，确保河长制工作取得实效。

建立党政牵头的组织机制，形成全面推进良好态势

重庆市委、市政府高度重视全面推行河长制工作，在四个片区工作座谈会上均对河长制等工作进行了研究部署，在市委全面深化改革领导小组第二十次会议上要求“聚焦‘水里’抓改革”，明确“由市委、市政府主要领导同志任总河长”，全面推进落实河长制各项工作。市级两次召开总河长会议，对全市河长制工作作出了整体安排部署。市级河长带头巡河并现场研究解决河库突出问题，督促各级河长尽职履责，掀起河长巡河热潮。

重庆璧南河

重庆市河长办积极争取上级支持，多次向市委全面深化改革领导小组及市委、市政府领导专题汇报，积极承办市级河长巡河及市政协领导调研视察等活动，及时安排办理落实市领导关于河长制工作的批示事项，使河长制工作在组织体系、制度建设、资金保障等方面得到市委、市政府大力支持。同时全面强化河长制组织体系建设，建立了市、区县、街镇、村社区四级河长体系，强化落实全面推行河长制党政同责、一岗双责，推进落实由各级党委和政府主要负责同志共同担任辖区总河长的“双总河长”制，已分级分段设置河长共15959名，实现了境内河库“一河一长”全覆盖。完善各级河长办设置。建立市、区县、街镇三级河长办，争取落实市河长办人员编制9名，部分区县河长办人员编制落实到位。各级河长办实行集中办公、实体运作、联席会商、联合作战，初步形成区域协同、流域协调、层层推进的全面推行河长制工作格局。

临江河流域整治工程开工仪式

工作人员发放河长制宣传单

突出问题导向的处置机制，因地制宜破解河库难题

一抓“水脏”“水浑”突出问题研究。立足重庆市情、水情，提出近期将以工农业生产污染和城镇生活污水治理为重点解决“水脏”问题、远期以水土流失治理和水生态功能修复为重点解决“水浑”问题的总体思路，并着手建立河长制专家库，全力为河长制工作提供智力支撑。

荣峰河上清漂忙

永川临江河城区段玉屏河清淤作业现场(朱峰/摄）

志愿者进行河道清淤清障

二抓“一河一策”“一河一档”编制实施。出台“一河一策”“一河一档”两项工作指导性意见，指导各区县及各级河长摸清河库现状、找准突出问题、制定责任清单、建立整改台账、明确实施步骤，全面加强问题整治。目前，已完成2786条（段）河流建档和684条（段）河流“一河一策”编制工作。

三抓跨省市、区县河流联动治理。起草了与四川、贵州跨省市河流联动机制协议，正在征求两省意见。合川、荣昌、梁平、秀山、巫山等区县主动衔接川、鄂、湘相邻市县、乡镇，探索启动跨省市河流的流域综合联动治理。将龙溪河列为市级河流，推动梁平、垫江、长寿等区县加强龙溪河上下游、干支流的对接协调，推进建立龙溪河生态治理跨区域一体化保护机制。

落实逐级考核的责任机制，督促属地责任到边到位

一是建立河长制考核体系。发挥考核“指挥棒”作用，紧扣党政领导负责制这个核心，市、区县、街镇、村社区四级均明确了辖区河库管护的第一责任人，全市各级河长累计巡河近13余万人次，其中市级河长巡河16人次；市级将河长制工作纳入区县经济社会发展实绩考核，各区县、街镇将河长制工作纳入年度目标考核体系，严格追究河长制履职不力的相关责任；强化结果运用，由各级河长办对下级河长巡查情况进行抽查，作为年终对下级河长考核的重要依据。目前，市、区县已完成对下级河长制工作推进情况的验收工作。

二是全面加强督查审计。各级河长办牵头组织开展工作督导检查，市河长办已累计派出8个组次，深入全市40个区县督导河长制工作，完成了分区县的问题清单建档工作。出台《重庆市河长制执行情况审计工作方案》，要求全市逐级针对河长制工作责任落实、制度机制建立、资金管理使用等8个方面的情况开展专项审计。

深化部门联动的协调机制，全面凝聚治水管水合力

一是注重部门联动协调，发挥齐抓共管的良好局面。发改、交通部门启动港口建设管理规范化工作，水利、公安、交通、海事、航道等部门联合开展全市打击非法采砂专项整治行动，城管、环保联合部署了2017年水域清漂保洁工作，团市委和环保、水利等部门开展保护“母亲河”志愿服务行动。

忠县汝溪镇汝溪河堤（杜小林/摄）

二是部门各司其职，形成齐头并进的良好态势。市水利局全面启动水功能区监测、河道管理范围划界和水库划界确权工作，市环保局启动长江经济带化工企业污染整治专项行动，市城乡建委持续推动主城区“两江四岸”消落区整治和城市黑臭水体排查整治。

三是强化执法监管，形成更加严厉的处置震慑。严厉打击河道污染、非法采砂、非法捕捞等涉水犯罪刑事案件。2017年立案474起，起诉35人，采取强制措施725人。

畅通全民互动的参与机制，构建社会共治“统一战线”

坚持全市“一盘棋”，各级党政既当好“排头兵”，又当好“引导员”，凝聚社会共识，构筑社会共治的“统一战线”。

一是聚民心。新华社、人民日报、中新社、中国水利报、重庆日报等以及中央电视台、重庆电视台主流媒体持续宣传报道重庆市河长制工作，增强群众河流保护意识，营造社会共治氛围。

二是听民意。完成全市河长名单公示，通过公示牌监督电话和河长制管理信息系统APP和微信公众号等渠道受理群众举报，通过群众“望闻问切”，了解群众迫切需要解决的河库水问题，把群众需求作为工作目标和行动指南。目前，市级已办理群众举报32件。

三是汇民力。探索建立村规民约，组建“百姓河长”志愿服务队伍，引入企业、志愿者、知名人士等“民间河长”参与河库管护，充分发挥巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员“五员”作用，合川区试点“民间河长”的做法得到了水利部领导的高度评价，并荣获全国绿色卫士奖。

万盛经济开发区孝子河河道综合整治成效显著