山东 加强立法工作 保障水利发展

近年，山东适应立法体制机制的新变化，加大立法工作力度，加快完善地方水法规体系，为水利改革发展提供法制保障。

制定规划，完善制度，奠定立法坚实基础

一是加强立法顶层设计。2014年制定了《山东省水法规体系总体规划》，在促进立法工作系统开展、计划推进、保障重点方面发挥了重要作用。二是完善立法工作机制。2013年印发了《山东省水利厅立法管理办法》，2015年进行了修订，建立和完善了立法项目征集与论证制度、立法公开征求意见制度、专家咨询论证制度和立法后评估制度，有效地规范了立法工作开展。三是认真开展前期工作。对规划确定的立法项目，按照地方性法规提前2～3年、政府规章提前1～2年的时间要求，及早开展立法前期工作，充分进行调研论证和起草等工作，为顺利列入年度立法计划、确保项目按时出台奠定了坚实基础。

突出重点，注重特色，水利立法取得丰硕成果

一是突出立法重点。在确定立法项目时坚持做到“四个适应”，即适应水资源条件新变化和水利改革发展新要求，适应大力发展民生水利的要求，适应推进生态文明建设和最严格水资源管理制度的要求，适应加强社会治理的要求，将社会关注、实践急需、条件成熟的立法项目作为立法重点。二是注重地方特色。紧密结合山东经济社会发展实际和水利改革发展需要，积极主动地开展创设性立法。《山东省用水总量控制管理办法》是我国第一部有关用水总量控制的政府规章，《山东省小型水库管理办法》是我国首个关于小型水库的地方立法，《山东省胶东调水条例》是我国第一部跨区域调水的综合性地方立法。三是立法成果丰硕。2011年以来，山东相继出台了农村公共供水管理办法、用水总量控制管理办法、湖泊保护条例、农田水利管理办法、水土保持条例、南水北调条例、水文管理办法、水资源条例等共8部省级水法规规章，基本形成覆盖全面、相互配套、有机衔接的水法规制度体系，为全省水利改革发展提供了强有力的法制保障。

立法调研座谈会

举行新闻发布会

开展立法调研

举行立法论证会

加强领导，落实责任，推动《山东省水资源条例》顺利出台

2017年9月30日，《山东省水资源条例》经山东省第十二届人大常委会第三十二次会议审议通过，于2018年1月1日起实施。该《条例》列入山东水利立法计划以来，水利厅成立了分管厅领导任组长的立法起草协调小组，负责立法的组织领导，统筹协调解决起草工作中的重大问题；制定了详细的工作方案，将立法任务分解落实到分管厅领导、处室（单位）和具体人员，将任务完成情况纳入年度目标责任制和考核内容；按照时间要求和立法进度，采取倒排工期、节点控制等措施，全力向前推进，确保了《条例》的按时顺利出台。《条例》是对《水法》等基本涉水法律的必要完善和有益补充，为山东深入推进实行最严格水资源管理制度提供了法律支撑和保障，标志着山东在全面推进生态文明建设、加强水资源管理方面迈出新步伐。