荣成市乡村兽医队伍建设调查

李延鹏 梁玉颖 乔宏志 刘鹏

（1，山东省荣成市畜牧兽医局264300；2，山东省东山畜牧兽医站264300）

为加强和规范乡村兽医管理，提升乡村兽医社会服务水平，对促进农村养殖业发展，提高养殖户经济收入意义重大。笔者通过对荣成市乡村兽医队伍的调查，了解其发展现状，总结存在的问题，并提出发展对策，以期为提升乡村兽医的管理水平提供支持。

1 乡村兽医发展现状

1.1 荣成市乡村兽医队伍建设情况

为加强乡村兽医从业管理，提高乡村兽医业务素质和职业道德水平，保障乡村兽医合法权益，根据 《动物防疫法》、 《乡村兽医管理办法》规定，近年来，荣成市开展了乡村兽医登记工作。经过自愿报名，条件筛选，培训考试，目前已取得 《乡村兽医登记证的》有59人。全市除城区外共有21个乡镇，平均每乡镇有3个乡村兽医；乡村兽医按照年龄划分，60岁以上的占78.2%，50～60岁的占9.1%，50岁以下的占12.7%；按照学历划分，高中及以上文化占18.2%，初中文化占13%，小学文化68.8%；乡村兽医按照有关规定可优先确定为村级动物防疫员，其比例为9.1%。

1.2 乡村兽医主要职责

1.2.1 从事动物诊疗服务活动

在动物诊疗服务活动中，应按照有关规定使用兽药并如实记录用药情况，处理使用过的兽医器械和医疗废弃物；发现动物染疫或者疑似染疫时应按照国家规定立即报告，并采取隔离控制措施，防止动物疫情扩散；发生突发动物疫情时，乡村兽医应当参加当地人民政府或者有关部门组织的预防、控制和扑灭工作。

1.2.2 优先被确定为村级动物防疫员

负责辖区内疫病防控，建立本村动物饲养和动物免疫档案；协助做好养殖污染监督，对辖区的畜禽养殖场户不定期进行监督巡查，对发现的污染隐患及时报告所在镇街畜牧兽医站；做好检疫监督，监督养殖场 （户）在畜禽出栏前及时向所在镇街畜牧兽医站申报检疫，发现私屠滥宰情况及随意丢弃病死畜禽情况第一时间上报所在镇街畜牧兽医站。

1.3 乡村兽医存在的主要问题

1.3.1 乡村兽医老龄化、学历低现象严重

调查显示荣成市乡村兽医处于老龄化，现有的乡村兽医远远不能满足动物诊疗活动及畜牧业的长远发展。

1.3.2 文化程度偏低，技术水平不高

调查显示乡村兽医文化程度普遍偏低，小学文化占68.8%。技术水平不高，后备力量薄弱，人员队伍主要是子承父业，师傅带徒弟等。很多都是凭传统经验行医，没有经过专业的系统学习和培训，技术水平落后，很难适应畜禽养殖新技术及复杂的动物疫情。

1.3.3 服务不规范

乡村兽医服务水平普遍不高，法律观念淡薄，目前由于缺乏有效监管，有的乡村兽医会经营假劣兽药，造成不良社会影响；有的乡村兽医一个针头走百家，容易引起疫病的传播和注射部位的感染；有的乡村兽医不具备固定的从业场所和必要的兽医器械，时常出现用热水和食用酒消毒，一支体温表，一支注射器和一支听诊器构成乡村兽医的全部工具，从业质量较低；还有个别人员取得 《乡村兽医登记证》，却没有开展行医活动，造成社会资源的极大浪费。

1.3.4 收入偏低，没有有效的社会保障

荣成市近年来开展畜禽粪污治理行动，实施禁养及限养政策，养殖门槛提高，养殖数量直线下降，导致乡村兽医服务对象越来越少，收入偏低；加之乡村兽医没有纳入财政供养体系，属于自收自支性质，缺乏有效的社会保障，工作积极性较低。

2 乡村兽医发展对策

2.1 严格执行乡村兽医登记制度

严格执行 《乡村兽医管理办法》，做好乡村兽医登记工作。相关部门应该提高乡村兽医准入 “门槛”，对于不符合条件，坚决不予准入，宁缺毋滥；对于已经登记的乡村兽医，每年要进行一次考核，考核不合格的人员坚决取消资格。

2.2 加强培训，提高素质

为解决乡村兽医技术水平落后，从业质量低的问题，有关部门要采取多种形式如讲课、技能比武、会诊等形式组织乡村兽医进行学习、培训、交流，帮助他们及时掌握新疫病发生、发展动态，新技术、新药品的使用及疫病防治方法等。积极支持、鼓励乡村兽医报考执业兽医考试。定期组织考核，促使他们努力学习，提高诊疗技能和水平。

2.3 提高乡村兽医工作的积极性

为提高乡村兽医的积极性，一是规范市场行为。有关部门要加强动物诊疗市场不良竞争，严禁竞相压低药价，严禁使用假劣兽药，规范动物诊疗市场秩序。二是将乡村兽医建设与村级动物防疫员监建设结合起来。村级动物防疫员经考核合格可取得一定的财政补贴，而乡村兽医又可优先确定为村级动物防疫员，有关部门可根据工作实际将优秀乡村兽医与村级动物防疫员工作相结合，提高其经济收入。三是争取乡村兽医社会保障。积极向地方政府争取财政资金，使每位乡村兽医取得必要的社会保障，以解决其后顾之忧。

2.4 加强乡村兽医监管

充分发挥动物卫生监督机构的职能，经常性地开展对乡村兽医诊所的稽查活动，严厉打击经营销售假冒、伪劣兽药行为，尤其对不按规定行医，以盈利为目的，牟取暴利等的行为，对查出违规违法行为要依相关的法律法规进行处罚。

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