对甘孜州养殖污染环境治理思考

代舜尧（四川省甘孜州畜牧站 626000）

甘孜藏族自治州是中华人民共和国成立后建立的第一个地专级少数民族自治州，位于四川省西北部，是我国五大牧区的重要组成部分。雅砻江、大渡河、金沙江流经甘孜州境内，成为长江上游的主要支流，享有 “中华水塔”之称。畜牧养殖污染环境治理工作没做好，将影响到对长江上游强化控源减排，加强保护和整治并重工作的推进，也将影响到加快建设 “生态甘孜，美丽甘孜”的进程。因此，强力推进畜牧养殖污染环境整治工作势在必行。

1 畜牧养殖现状

虽然我国社会经济发展很快，但甘孜州靠天养畜，逐水草而居的原始生产方式仍占主导地位，全州483万头只牲畜中牛、羊、马、驴、藏猪、藏鸡靠放牧饲养，少量猪在东部分散饲养。随着养殖技术的进步，规模化、集约化养殖在甘孜州也得到了快速发展，特别是农业养殖专业合作社快速发展，当地农民在家就能挣到钱，养殖积极性大幅度提升，推动了甘孜州标准化养殖小区的发展，据甘孜州农业畜牧供销合作局的统计，全州畜牧养殖合作社36个。

2 存在的主要问题

2.1 防污意识不强

因甘孜州地大人稀，大部分畜禽养殖场都地处偏远，养殖户只关注增效，敷衍环境保护，对畜禽粪便等污染物乱推乱放，未发酵处理，造成人居环境恶化。

2.2 养殖场在全州较分散，工作基础薄弱

扶持引导政策不完善，资金投入不足，废弃物综合利用和污染防治的基础设施不够完善。

2.3 监管不到位

2017年7月由甘孜州农业畜牧供销合作局的畜牧业科、州畜牧站、州畜科所、州动物卫生监督执法所组成的联合督查组，对雅砻江、大渡河、金沙江沿线重点区域的甘孜、炉霍、新龙、道孚、白玉、巴塘、乡城、稻城、得荣、雅江、九龙、康定、泸定等县围绕养殖场污水是否直排、是否有沼气池或粪污处理池、粪便是否干湿分离、雨污是否分离、是否有病死畜禽无害化处理设施、防疫设施建设是否合理、有无安全隐患、是否严格佩戴畜禽标识及对养殖场周边环境和动物防疫制度建设及养殖档案等方面进行全面督查。通过检查，畜禽养殖场均建有粪污沉淀池、沼气池和无害化处理池。但也发现部分场未在适养区，粪污处理池未及时清理、失去功能，无害化处理设施不够规范、防疫设施和养殖档案不完善、信息记录欠规范等问题。

3 建议

（1）科学规划，按照 《畜禽养殖禁养区划定技术指南》制定 “三区”划定方案。依照相关法律法规和各级人民政府有关畜禽相关养殖要求，制定禁养区、控养区和适养区 “三区”划定标准。

（2）高度重视，加强监管。吸收国内外畜牧业污染环境的教训，将畜禽污染管理纳入政府重要议事日程，作为环境管理工作的主要内容来抓。严格按照 “谁污染，谁治理”的原则，成立专项督导小组，不定期对畜禽养殖场、畜禽产品加工厂等进行规范管理。

（3）严格审批畜禽养殖用地，按照禁养区、控养区和适养区 “三区”划定标准规划、落实用地指标，并按照农用地管理。

（4）编制畜禽养殖污染防治规划，积极宣传畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域。

（5）要求养殖户做到 “一控两分三防两配套一基本”。一控：控制用水量，压减污水产生量；两分：雨污分离，干湿分离；三防：防渗、防雨、防溢流；两配套：养殖场配套建设储粪场和污水储存池；一基本：基本实现粪污无害化处理、资源化利用。

（6）建立养殖场环保基础信息平台。

（7）推广污染防控综合技术。一要推广应用环保饲料。二要推广厌氧发酵等生物技术，通过发展沼气处理畜禽粪便。

（8）积极争取污染治理投入。一是各级政府要加大对养殖污染治理的投入力度，对于规模养殖场、养殖小区的排污设施建设和畜禽地方品种，要予以适当补贴；二是环保部门要提高对养殖业环境污染治理和环境资源保护资金投入力度。

（9）因地制宜发展多种形式的畜禽生态养殖，走 “牧—沼—果”、 “牧—沼—鱼—果”等模式，推广农牧结合，种养平衡、生态循环的发展，从而促进畜禽养殖废弃物综合利用。