临泽县打造绿色有机农产品品牌的实践与思考

（甘肃省临泽县农产品质量监测检验中心，甘肃 临泽 734200）

近年来，临泽县紧紧围绕农业转型升级这一总目标，以国家农产品质量安全县创建为载体，强化绿色有机农产品品牌创建，在县委连续10年一号文件的支持和引导下，缜密规划，精心布局，扩基地、促规模、强科技、育品牌、提效益，实现了质和量的飞速跨跃，截至2018年，全县各类蔬菜生产总体规模已达到10.5万亩，其中以钢架拱棚生产为主的高原夏菜生产面积为7.58万亩，已成为该县农业种植业第二大主导产业。主打产品已通过绿色食品认证，呈现出了商品化的特征，在福建、浙江、上海、广州等发达省份占有一席之地，部分产品尝试进行出口贸易。强劲的发展势头，给农业增效、农民增收、农产品提高市场竞争力奠定了坚实的基础，2018年，预计全县各类蔬菜总产量达28万t，总产值5亿元。

一、主要做法

（一）加强组织领导，为增加绿色有机农产品有效供给，打造绿色有机品牌提供组织保障

县上成立农产品质量安全工作领导小组，加强绿色有机农产品品牌建设的指导，将绿色有机农产品品牌建设工作纳入全县经济社会发展规划，摆上党委、政府重要议事日程，列入各镇和相关部门的目标责任书，纳入重点工作督查范围，切实推动工作责任落实。连续九年出台县委一号文件，对农产品质量安全监管体系建设、基地建设、产品认证、品牌创建等进行政策扶持，促进全县农业标准化水平不断提升。2018年，县委一号文件“鼓励龙头企业、专业合作社积极开展“三品一标”认证，凡被认证为无公害农畜产品、绿色食品、有机食品的，每个产品分别奖励1万元、3万元、5万元。”县上组建农产品监测检验中心，各镇全部建成农产品质量安全监管站，各村设立了农产品监管协管员，构建了县、镇、村三级监管网络体系。

（二）优化产业结构，为增加绿色有机农产品有效供给，打造绿色有机品牌提供产地保障

2018年，全县新建高标准日光温室130座，连体拱棚21座，钢架拱棚159座，食用菌菇棚150座，“企业+家庭农场”“企业+专业合作社”发展蔬菜产业的模式逐步形成。通过加强对农民的技术培训，使高原夏菜生产从育苗移栽到采收销售都形成了较为完整的产业链条，同时蔬菜生产中的病虫害综合防治、配方施肥、生物菌肥等一批新技术得到大力推广应用，促进了蔬菜科技含量和生产技术水平的不断提高。

（三）建立标准体系，为增加绿色有机农产品有效供给，打造绿色有机品牌提供技术保障

先后制订20多项设施农业和高原夏菜绿色有机生产种植技术操作规程，形成了与国家、省市标准和行业标准配套，包含产前、产中、产后各环节的标准体系。深入推进绿色有机农产品示范基地建设，建成绿色有机农产品生产示范基地30个，认证无公害、绿色农产品生产基地13.9万亩。大力支持各类生产经营主体开展“三品一标”认证，认证农产品86个，其中，无公害农产品23个、绿色农产品35个、有机农产品26个、地理标志农产品2个，建成标准化生产面积41万亩，占全县农作物播种面积的86%。在绿色有机农产品示范基地创建中，加大了标准化技术的推广、应用，蔬菜种植基地形成了“统一建造、统一育苗、统一定植、统一管理、统一病虫害防治、统一收获”的种植模式，形成了种植有标可依、有章可循，保证了蔬菜品质。严格执行无公害绿色有机农产品生产技术标准和“禁用清单”，全面落实“一严格、五禁止”，分层次推进绿色、有机农产品示范基地建设，健全完善种类齐全、涵盖产前、产中、产后全过程的标准体系，严禁超标准使用农业投入品。大力推广绿色防控、测土配方、水肥一体化、“沼气、沼渣、沼液”综合利用等技术，实施农作物病虫害专业化统防统治，严格执行农药安全使用间隔期（休药期）规定，实现生产过程的标准化。

（四）健全追溯体系，为增加绿色有机农产品有效供给，打造绿色有机品牌提供质量保障

以创建国家农产品质量安全示范县为契机，整合县内检验检测资源，建成农产品监测检验中心、农产品质量安全县级指挥中心和农产品质量监管平台和玉米种子质量监督检验中心，形成了覆盖全县主要农产品的质量安全检验检测和追溯体系。在全县7个农产品监管站和28个蔬菜生产基地建立可追溯示范点，实现了对农产品生产的可视化监控，依托农产品质量安全监管平台，及时监督各类生产经营主体农业投入品使用情况，实现了农产品生产有记录，信息可查询、流向可追溯、质量有保证。平川有机瓜菜示范园通过农业标准化技术的普及应用，加强农产品追溯管理，全力打造“陈军西瓜”特色品牌，拓宽销售增加效益。“陈军西瓜”成熟时期，每公斤价格12元，是普通西瓜3-4倍，平均每亩西瓜经济效益达到3万元，产品供不应求。“陈军西瓜”专业合作社通过标准化生产，走出了以质量促品牌，以品牌增效益的现代农业发展路子。

（五）强化源头治理，为增加绿色有机农产品有效供给，打造绿色有机品牌提供安全保障

强化产地环境保护，设立农业环境定位监测点，加强对农业生产环境的监控。近三年县财政投入资金1 600多万元，深入开展农作物秸秆饲料化高效利用和废旧农膜回收利用工作，农作物秸杆利用率达80%以上，废旧农膜综合利用率达78%以上。严格落实《张掖市建设农产品安全大市管理办法》和经营许可登记、索证索票等制度，把好农资生产准入关、流通销售关、购买使用关，使“一严格、五禁止”措施落实到了每一个生产场地和销售场所。认真开展农药经营门点清理规范工作，农药经营门点由89家规范为52家。深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击生产、销售假冒伪劣农资产品和套牌侵权等违法行为，有效净化了农业投入品市场。

（六）注重舆论宣传，为增加绿色有机农产品有效供给，打造绿色有机品牌提供信息保障

充分利用电视、互联网、临泽公务网等宣传媒介，广泛宣传农产品质量安全方面的法律法规、生产技术规程等，进一步营造良好的舆论氛围。以县委、县政府通告形式编印下发《临泽县绿色农产品生产投入品管理办法》、《临泽县绿色有机农产品生产投入品清单》，下发至村社一级和各农产品生产基地进行张贴宣传。利用手机短信服务平台，大力宣传农产品质量安全方面的知识和信息，营造良好的农产品生产氛围，目前共累计发送有关农产品质量安全方面的收集短信89条，每条短信覆盖县境内所有种植大户、经营商户、门店、科技指导员、农口系统农业技术人员等共计1 000余人。

二、存在的问题

（一）龙头企业发展缓慢

目前该县大多数农业企业结构单一、规模较小，企业与基地、农户之间关系松散，对产业的带动性较弱。农产品加工企业大多以初级产品参与流通，企业在农产品深加工方面的能力不足仍是农业产业化发展的制约瓶颈。

（二）品牌意识比较淡薄

从全县农业品牌的整体水平看，品牌营销手段单一，缺乏农产品经纪人。多数品牌或商标拥有者不注重做好商标的续展等工作，致使商标不能充分有效发挥。部分企业或合作社在拥有品牌后，在生产销售过程中不注意做好质量、信誉、技术、品牌形象等基础性工作，对品牌的维护等做的不好。由于全县各类农业生产经营主体品牌意识淡薄，加之品牌建设风险高、费用投入大，宣传力度不够，品牌效益短期内难以显现，企业创新品牌的积极性不高，使全县农产品名牌培育工作进展迟缓。

（三）产品包装发展滞后

该县绿色有机农产品生产基地通过近年的建设，数量和规模都在不断提升，但真正进行包装上市销售的还相对较少。大部分产品仍然是以初级产品进行销售。一些经过简单包装或初级加工的产品，也存在加工不细，包装不精，给人以档次较低和质量不高的印象，从而直接影响到品牌的附加价值，也对品牌创建形成一定制约。

（四）冷链设施严重不足

近几年，该县尽管加强了对冷链设施建设的扶持，已建成冷库25家（包括红枣、葡萄）、库容总规模14.6万t，但普遍存在规模小、库容分散、周边场地狭窄、难以进行大宗蔬菜交易等问题。目前，该县用于大宗蔬菜交易的冷库只有三分地公司、新合作百惠公司、五三村蔬菜专业合作社3家，总库容5.2万t，占已建成冷库库容的35.6%。冷库库容的严重不足，已成为该县产业发展的“短板”。

三、发展绿色有机农产品品牌的思考

（一）强化品牌意识，树立绿色有机农产品发展理念

全县建立绿色有机农产品品牌创建领导小组，负责对农产品创牌培育发展工作的统一领导，研究制定和完善培育品牌发展的具体措施，积极发展绿色有机农产品品牌。一是大力开展绿色有机农产品认证。通过严格按照绿色有机农产品生产标准进行标准化生产，培育绿色有机农产品生产经营主体，组织开展绿色有机食品认证。二是在全县范围内开展“知名品牌农产品”评选活动，一方面是先行打造一批临泽知名品牌；另一方面旨在对企业负责人和农业经济合作组织进行实战训练，提高他们的整体素质，为下一步争创张掖、甘肃名牌和中国名牌奠定基础。三是加大舆论宣传，营造绿色有机农产品品牌创建氛围。通过电视台、报纸、网络、客户端、微博、微信等新闻媒体对成功的农业品牌进行宣传报道，发挥社会各界参与品牌建设的积极性。

（二）培育龙头企业，创新绿色有机农产品生产营销模式

一是要调整区域性产业布局，把优势产业做大做强，以布局的优化实现产业开发的规模效应。二是大力引进培育农产品加工龙头企业，落实国家扶持重点龙头企业的各项政策，依托绿色有机农产品生产基地建设，培育一批从事绿色有机农产品加工、销售等的农业产业化龙头企业。三是着力引导有条件的大中型企业进入农业领域，组建跨地域、跨行业、跨所有制的龙头企业集团，营造一批能够保障农业发展和农民利益的新型法人主体，建立新型的利益机制，既让农民得到实惠，又兼顾企业利益，使企业和各种中介组织及农户优势互补，相互依存、共同发展，实现多赢格局。四是强化外联内合，一方面通过采取贴牌生产方式，加强与省内外一流企业的合作，学习他们在品牌建设上的成功经验，逐步打造自己的品牌，另一方面利用自身优势，联合同行业或同产业链企业，抱团创建绿色有机农产品牌。

（三）立足资源优势，打造绿色有机农产品品牌

秉持“绿色工业”的发展理念，以高原夏菜现有农业龙头企业为基础，科学谋划，合理布局，吸引品牌企业，突出优势、核心带动、区域联动、协调发展，从全县农业发展现状看，第一，以实现周年供应为目标，以发展鲜活绿色有机农产品为重点，扩大蓼泉镇现有设施农业和高原夏菜生产基地，精心打造蓼泉有机绿色蔬菜产业园，建成有机绿色蔬菜生产基地2万亩，其中新增设施农业6 000亩，累计达到1万亩，建成高原夏菜生产基地1万亩。第二，培育三个示范带，分别是建设国道312线高原夏菜示范带，主要为沙河镇兰堡村至新华镇胜利村，建成精品设施高原夏菜示范基地1万亩；临平公路加工蔬菜示范带，主要为鸭暖镇华强村至古寨村，建成蔬菜生产基地1万亩；鸭小路沿线示范带，主要为鸭暖镇张湾村至小鸭村，建成蔬菜生产基地1万亩。第三，统筹发展倪家营沿山休闲采摘蔬菜、鸭暖镇加工番茄、平川镇脱水蔬菜、板桥镇特色西甜瓜4个特色瓜菜生产基地，建成特色蔬菜生产基地4万亩。

（四）落实农业标准化生产，确保绿色有机农产品质量安全

一是加强宣传培训。把农业标准化生产作为农村劳动力技能培训的主要内容之一，以发展绿色有机蔬菜生产为着力点，以典型宣传、技术讲座、现场指导等方式，加强对菜农、种植大户的培训，使农民真正从标准化生产中掌握绿色有机农产品种植技术和技能，生产出符合市场需求的精品蔬菜。二是强化农业标准化生产技术的推广。针对各镇生产特色，从品种选择、育苗移栽、水肥管理等各个环节入手，分区域、分品种安排标准化生产示范点，加强对农业标准化生产的示范，让农民实实在在看到用标准化生产对提升效益、利于产品销售等方面的实际效果，用农民身边的事引导农民群众自觉应用标准化生产，以此带动广大菜农开展标准化生产。三是严格落实农业禁用清单。市委、市政府对生产绿色有机农产品“一严格、五禁止”的规定，明确列出了七大类禁止使用的农业投入品清单。四是强化农产品质量安全追溯管理。把农产品质量安全追溯管理，纳入各镇工作目标责任，实行属地管理、一票否决制，确保蔬菜产品质量安全，避免类似“海南毒豇豆”事件在临泽发生。结合优势蔬菜产业生产基地、标准化生产基地和绿色有机农产品生产示范基地建设，推广完善农产品质量追溯制度，利用现代信息手段逐步实现蔬菜生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。五是推进品牌建设。坚持把打造品牌、开拓市场作为加快蔬菜产业发展的重点，按照“扶龙头、拓市场、带农户”的农业产业化开发模式，积极培育本土化的优势农产品品牌，不断延伸蔬菜产业链条，提升产业化经营水平。

（五）强化冷链设施建设，夯实绿色有机农产品发展基础

一是做好冷链设施建设的长远规划。发展冷链设施，要优先把剩菜、尾菜的无害化处理作为首要因素。目前，该县冷库在收购期间，普遍不能做到对剩菜、尾菜的无害化处理，脏乱差的卫生状况令人堪忧，蔬菜“二次污染”的风险成倍增加，除了对库区及库周边环境造成影响外，还对产品推介、产品信息发布、产品认证、产品追溯等产生重大影响。二是盘活利用现有冷库。该县扶持建设的冷库大部分规模小，功能定位狭窄，利用率低，不利于大宗货物的进出交易。要引导有一定经济实力的企业和个人，依照现代物流标准，对现有冷库进行挖潜改造，便于产品的进出库，提高冷库的利用率；要将冷库作为“筑巢引凤”的闲散资源，集中对外发布招商信息，以转让、租赁等方式，借助外力加大改造利用力度，扩大该县冷库的有效库容和利用程度。三是加大招商引资力度。该县良好的光热资源和生态环境，造就了绿色、安全可持续发展的农业产业生命线，孕育了蔬菜、红枣、等一线批量优质农产品和葡萄、杂果、食用菌等二线新型优质产品。

一方面，主动“走出去”，以产品推介、信息发布为平台，组织规模适度、实效性强的招商活动，吸引更多投资者来临泽实地考察、洽谈合作；另一方面，务实“请进来”，集中优势，多打造几个临泽精品蔬菜示范点，高质量展示临泽蔬菜的生产条件和产品品质，力争投资者对该县蔬菜产业的印象由“好看”转为“看好”、由“看好”转为“投好”。四是多元投资促建设。按照“一个产业一个物流平台”的总体思路，在做好冷链设施建设布局规划的同时，以促进蔬菜外销为重点，进一步加大对冷链设施建设的扶持力度。一方面，积极扶持相关生产企业、专业合作社和种植大户投资建设蔬菜保鲜库，另一方面，加大相关项目整合力度，以富民产业公司、国有资产管理中心等为托管平台，集中建设一批蔬菜保鲜库，以库招商，滚动发展，加快冷链体系建设，带动冷链物流业发展，从而确保全县蔬菜产得下、销得好。