农业如何兴旺：产业结构调优，土地经营放活

“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。在习近平总书记关于调查研究的重要思想的指引下，农业农村部120名干部在春寒料峭的初春三月分赴全国30个省区市、60个村，拉开了第八年百乡万户调查活动的序幕。

在行前动员会上，农业农村部部长韩长赋指出，要充分发扬“深入唯实”的寻乌调查精神，开展全景式调查，把农村经济、政治、文化、社会、生态以及党建的实情摸准摸透，为谋划实施乡村振兴战略提供第一手材料。

农业如何兴旺，调研组在基层创造中找答案。

农虽旧业，其命维新。从过去8亿人“吃不饱”，到如今14亿人“吃不完”，农业已从追求高产量转向追求高质量。新时代的乡村振兴离不开农业转型升级，去年全国农业工作会议提出要压减黑龙江等寒地的井灌稻种植面积，减少库存压力。调研组发现，东三省的水稻种植大户正面临着农田机井水位下降、黑土层厚度减少、东北粳稻库存压力增大等挑战，适当调减水稻面积，有助于淘汰低效产能，推动产业升级。水稻调减后，短期内农场收入难免减少，调研组建议可以针对种植大户进行适当补助；针对“稻强米弱”的现状，建议发展大米加工业，有序推进水稻面积调减。

土地经营活，农村才能富。如何提高土地经营效益，助力农民增收？带着这些问题，调研组在基层有了新发现。2010年，首个土地股份合作社在四川省崇州市隆兴镇黎坝村成立，目前全村已有87%的农户入社。2017年合作社实现经营利润16.5万元，农民亩均分红近650元。调研组总结了股份合作社的实践经验，认为产权明晰是基础，农民主体是关键，专业运营是保障，多方共赢是动力，由此实现农民稳定增收、职业经理人创业增收，形成了发展合力。

受益于全省“四化同步”试点，湖北省潜江市赵脑村通过实施土地整理、增加耕地和集体建设用地指标等探索，全村2/3的农户搬进了干净整洁的新社区。调研组指出，这种方式解决了乡村振兴资金来源，实现了村集体、农民、企业的利益平衡。但仍需研究耕地占补平衡指标交易的具体政策，对占补平衡的范围、规模提出明确的指导意见，为乡村振兴提供稳定的资金支撑。

江苏省睢宁县在金融支持新型经营主体上进行了创新。县农业公司整合农业项目，依托担保平台，为镇农业公司提供融资支持；镇农业公司自主经营，为村集体股份合作社提供资金支持以及综合服务设施、市场订单、农资、农机和科技服务；村集体股份合作社通过经营集体农场，配套提供农机、仓储、烘干、冷库和土地流转等服务；新型职业农民在镇村带动下经营适度规模的家庭农场，提高农业组织化程度，实现小农户与大市场有效对接。“县农业公司+镇农业公司+村集体股份合作社+新型职业农民”，新体系带富了新农民，睢宁县农民的收入来源随之实现了多样化。

既要听民意，又要解民忧。在农业农村部持续帮扶了32年的武陵山区，永顺县马鞍村的猕猴桃产业已初具规模，调研组为果农联系专家传授病虫害防治技术，进一步提高湘西猕猴桃品质，让猕猴桃成为当地的“脱贫果”“致富果”。

“芮城苹果”是三晋特产，但由于种植分散、技术服务不足、产业化水平较低等原因，农户说起苹果“苦比甜多”。调研组主动联系了加工企业海升果业公司，与芮城县政府签署了投资开发苹果的框架协议，根据协议公司将在芮城分两期建设苗圃、种植基地、采摘旅游与加工仓储设施等苹果产业基地，“有了这么好的产业基地，芮城苹果的未来一定甜似蜜。”村民赵光义说。