浅析农产品检测机构授权签字人

□ 白永辉 黄 皓 新平县农产品质量安全检验检测站

检验报告质量可以直接反映出本检测机构的检测技术能力和管理水平。农产品检验报告是农产品质量安全检测机构开展农产品质量安全检测活动的最终产品，是检测样品质量信息的凭证，也是体现检测数据公正性、科学性、准确性的一种具有法律效力的技术文件[1]。

授权签字人是维护检测机构权威、维护农产品被抽查人/样品检验委托方合法权益的最终把关者和主要责任人。授权签字人是检验报告“双三级审核”中的最后一关，在农产品质量安全检测机构中是个关键岗位，对保证检验报告的准确性、完整性、有效性和合法性具有非常重要的作用[2]。因此，授权签字人责任重大，不仅要有良好的职业道德、业务能力和管理素质，还应有一定的权力和相关经历。笔者结合实际工作，浅析了农产品质量安全检测机构授权签字人的任职条件、工作职责和报告审核。

1 授权签字人的任职条件

按照新《检验检测机构资质认定评审准则》的释义，检验检测机构授权签字人是由检验检测机构提名，经资质认定部门考核合格后，在其资质认定授权的能力范围内签发检验检测报告或证书的人员。应具备以下条件：①熟悉检验检测机构资质认定相关法律法规的规定，熟悉《检验检测机构资质认定评审准则》及其相关的技术文件的要求；②具备从事相关专业检验检测的工作经历，掌握所承担签字领域的检验检测技术，熟悉所承担签字领域的相应标准或者技术规范；③熟悉检验检测报告或证书审核签发程序，具备对检验检测结果做出评价的判断能力；④检验检测机构对其签发报告或证书的职责和范围应有正式授权；⑤检验检测机构授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力。

农产品质量安全检测机构授权签字人还要品行端正，具备高度的责任心；工作心细，具备独立的观察鉴别能力；原则性强，具备客观公正的判断能力，具有强烈的维护本检测机构权威的意识[3]。

2 授权签字人的岗位设置

县级农产品质量安全检测机构由于规模不大，检测业务范围不复杂，授权签字人不宜设置太多，以能满足检测业务工作量为宜，一般应不少于两人，并在《质量手册》中要有签字识别和岗位职责[4]。《检验检测机构资质认定申请书》和《农产品质量安全检测机构考核申请书》上申报的授权签字人要与《质量手册》相一致。授权签字人不一定是机构的最高管理者（站长/法定代表人），如果最高管理者（站长/法定代表人）符合任职条件，应优先推荐。授权签字人授权领域的确定主要考虑授权签字人的专业和业务熟悉情况，但至少应有一名授权签字人的签字领域是全部项目。授权签字人经资质认定部门考核合格后需机构法定代表人授权，才能在其被授权签字领域内签发检验报告。“非授权签字人不得对外签发检验检测报告或证书。检验检测机构不得设置授权签字人的代理人员。”

授权签字人的变更须向省质量技术监督局认证处申报，经考核合格和备案后方可变更。

3 授权签字人的职责和权力

授权签字人是签发报告的责任人，对签发的报告要负主要责任，是检验报告质量的最终把关者。笔者认为，授权签字人的职责和权力应体现在以下几方面。①职责：在授权领域内签发报告，并对报告的质量负责；为客户提供根据检验结果得出的意见和解释；掌握签字领域内的检测标准，熟悉相应的检测管理程序及记录、报告的核查程序；熟悉本检测机构质量管理体系和业务工作的开展；为客户保守秘密。②权力：拥有对授权签字范围内的检验工作有监督和指导权；对授权签字范围内的管理和技术要求有审核权；对报告的结论可以提出意见和解释；对检验结果具有批准权和否决权；对检验结果有做出中肯的评价权，对不符合要求的报告有拒绝签字权。从而有效控制检验报告的质量水平[5]。

4 对检验报告的质量审核

授权签字人在审核报告时，要遵循客观事实，要公正评价检测结果，除要审核报告的准确性、完整性、有效性和合法性“四性”外，还必须按照《质量手册》和《程序文件》中对授权签字人审核范围和职责权限的规定，严格遵守“双三级审核”程序和“谁签字谁负责”的原则，把好报告质量关，降低客户使用报告的风险。

4.1 报告的审核内容

根据授权签字人的职责权限和报告签发的效率，授权签字人对于报告，审核内容主要是：一对报告编号、格式的符合性审核，报告格式是否为质量体系文件中规定的格式；二对客户及其样品信息完整性、准确性的审核，报告中被抽查人/样品检验委托方及其样品的信息与《抽样工作单》/《样品检验委托单》上填写的信息是否一致、与客户要求是不是一致；三对资质认定授权能力范围（检测项目和方法）的有效性审核，检验报告只能载有授权范围内的检测项目，检测方法必须是现行有效的；四对报告结论用语和判定依据的规范性、准确性审核，结论用语是否是质量体系文件中规定的表述形式，判定依据是否是国家/行业规定的现行有效版本；五“检验检测专用章”和“CMA、CATL标志”的使用审核，审核“检验检测专用章”和“CMA、CATL标志”的使用是否符合《检验检测机构资质认定检验检测专用章使用要求》和《检验检测机构资质认定标志及其使用要求》的规定，在资质认定证书确定的能力范围内，对社会出具具有证明作用数据、结果时，应当在检验报告适当位置上加盖“检验检测专用章”和“CMA、CATL标志”。

4.2 报告的审核技巧

在实际工作中，由于很多份报告需要及时发出，授权签字人不可能对每一份报告的数据都复核一遍，因此，为了在提高报告签发效率的同时，又能把好报告的质量关，有效减少客户的抱怨和投诉，授权签字人应掌握报告的审核技巧。

（1）对报告整体符合性的审核。授权签字人应根据检测目的对报告的整体符合性进行全面、细致的审核。重点审核报告格式是否是被批准的格式，报告名称是否正确，信息是否完整，描述是否规范，检测项目是否与客户要求一致并在授权范围内，选用的检测方法标准和判定依据是否为现行有效版本，检测仪器设备是否在检定/校准周期内，印章和标志使用是否符合要求，报告编制人、审核人是否已签字。

（2）对检测数据合理性的审核。授权签字人对报告中可能存在的可疑值、临界值、计算错误数值、不符合统计规律的离群值等要有敏锐的判断能力，并进行复核。

对于重要的报告（如仲裁，行政许可）还应审查原始记录与报告结果数据的一致性；审查可能影响检验结果的因素，分析人的能力授权和保持情况。

5 结语

授权签字人是报告发出前的最后把关人，责任重大。本文阐述了授权签字人在检测机构中的重要性，并分析了检测机构授权签字人的任职条件、职责权力和审核报告的技巧，希望能对县级农产品质量安全检测机构开展工作有一定的参考意义。