浅论农村集体经济财务管理中存在问题及对策

（甘肃省定西市安定区经营管理局，甘肃 定西 744300）

农村集体经济又称农村集体所有制经济，是与以往的“三级所有、队为基础”的基本经济体制有别的生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。正所谓，经济基础决定上层建筑，可见农村集体经济财务管理问题对农民切身利益有着重大影响，因而必须加强农村集体经济财务管理，对管理中的存在问题进行梳理解决。

一、农村集体经济财务管理中存在的一些问题

（一）财务管理制度存在漏洞

为了规范农村集体经济财务工作，国家相关部门也出台了一些相应政策，但在实际工作中仍然存在漏洞，比如说出现以下的情况：在会计的科目设置上不合理，总账和日记帐不做区分，有些落后的乡村甚至没有账簿；由于相关人员审核票据不到位、因经济总量小不按季度报账等诸多因素导致不能及时报账；资金管理不到位，有些村主任直接插手财务，甚至随意挪用集体资金，更有甚者由于村级班子急功近利，为寻求政绩搞“面子工程”借“高利贷”；因不规范的开支手续和打白条报销而导致的违规违纪开支增多等等，长此以往，不利于农村集体经济的可持续发展。

（二）财务人员的素质有待提升

农村财务人员的整体素质还有待提升，一是因为农村财务人员的学历偏低，专业水平相对来说较低，大多数没有经过专业系统的培训，在记账上或许存在着记录不清、内容不整等问题。二是领导班子实行选举制，每当部分村支部、村委会进行换届选举时，财务人员也会做出调整。三是部分报账员畏惧上级，惟命是从，未能真正实行监督的职能。

（三）财务信息披露制度缺失

在21世纪，任何经济的运行必须做到信息公开，如果信息无法对称就会造成成本增加，不利于和谐社会的建设发展，由此可见集体经济的财务信息披露制度在一定程度上影响着农村经济的发展。目前我国农村集体经济的披露制度存在着缺失，表现在以下两个方面：有些乡村只在村务公开栏上张贴公开的收支情况，而对于集体基础建设项目、固定资产的拍卖、集体土地等承包情况诸如此类的村务不进行公开；公开的时间拖沓，有些甚至是为了应付上面检查才进行公开。由此可知，农村集体经济的财务信息公开流于形式，公布的信息内容避重就轻，有些甚至是虚假的，这样根本就不能起到信息公开的实际作用。

（四）监督管理力度有待提高

任何一项工作的开展都需要监督，公开公正的监督能够督促工作的进行，然而在农村集体经济财务管理上的监督力度还不够，使得财政部门和审计部门无法发挥实效。

二、农村集体经济财务管理问题的相应对策

（一）完善财务管理制度

为了保证农村集体经济顺利进行，必须建立完善科学高效的财务管理制度，可以从以下两个方面来着手：其一，完善农村集体经济会计制度，根据农村集体经济实际情况，将会计科目和账簿合理化、规范化，将各种账簿分门别类，务必做到信息内容真实可靠。其二，财务要依据农村的实际发展需要建立并完善系统化的预算和决算制度，杜绝出现资金匮乏的现象。为了确保资金预算和决算顺利进行，可通过召开村民民主大会进行投票表决，务必使管理公开化、阳光化。

（二）全面提升财务人员的素质

农村财务人员的素质是农村集体经济财务管理顺利进行的基石，要想提升他们的素质首先必须严格规范财会的用人制度，按照规定任用合乎要求的财务人员。财务人员须持证上岗，一旦聘用财务人员，不得无故随意替换他们，这样极大地提高了财务人员的归属感和集体感。其次，通过开展职业素养讲座、业务培训、专题宣讲会等途径对财务人员进行科学系统的培训，这样使得财务人员在拥有专业业务水平的同时，提高职业道德素养。如此才能全面提升财务人员的素质，确保他们在未来的工作中能积极迎接挑战。

（三）建立民主公开的财务信息制度

第一，根据农村集体经济的实际发展情况，利用板报宣传、当面沟通等渠道，对村民的理财进行政策指导，使他们意识到自身在财务管理中扮演着重要角色，务必调动他们主动参与财务管理的积极性。第二，有关部门严格按照相关规定对农村的财务公开进行详实调查，认真审核财务流动，一旦发现某些乡村存在着形式主义的财务公开必须严肃处理。第三，村级干部应主动及时通过宣传栏等方式将集体资金的流动走向、使用情况告知村民，使得村民在第一时间内掌握财务的动态消息，将财务管理工作进一步公开化和透明化。

（四）加强监督管理力度

为了加强监督管理力度，首先应强化农村民主理财的职能以保证其能顺利进行监督工作。其次，在内部应定期召开会议以完善财务管理监督体系，而乡镇的经济管理部门也应对农村集体经济财务管理进行突击检查，一旦发现问题及时处理并妥善解决。除此之外，审计部门还应对村级财务收支、建设投资和村干部经济责任加强审计工作，将财务工作与村干部的待遇直接挂钩，以督促村干部认真对待财务管理工作。

总之，完善农村集体经济财务管理是社会主义新农村建设发展的前提，有利于推动了市场经济大步向前。

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