雁江区畜禽养殖污染防治思考

吴光文

（四川省资阳市雁江区农业局 641300）

1 现状

1.1 畜禽养殖总量呈现逐年下滑态势

2017年生猪存栏60.9万头，出栏101.5万头，山羊存栏18.97万只，出栏33.89万只，小家禽存栏411.13万羽，出栏678.07万羽。最高年份出栏生猪185万头，畜牧产值占农业生产总值的64.4%，从2014年下半年畜禽养殖污染整治开始，畜禽养殖总量逐年下滑。

1.2 畜禽粪污治理取得阶段性成效

通过3年多持续整治，全区畜禽粪污染治理工作已基本完成，到2017年底，全区有生猪年出栏10头以上规模标准统计的各类畜禽养殖户13748户，一是治理完成45家规模养殖场。二是通过一户一册治理适度规模养殖384户，小散户368户。三是通过实施禁养区关闭、搬迁和拆除212户，全部撤除的规模养殖18户。四是落实监管，严防反弹。完善相关机制，落实相关单位和人员的责任。

2 主要问题及成因

2.1 粪污总量偏大

第二次全国畜禽养殖污染清查445个养殖场中，纳入清查范围的仍有90个。全区畜禽养殖量折合为猪单位87.08万头，出栏126.16万头，年排污量为280万余t，相对雁江区目前土地承载力偏大。

2.2 粪污收集、处理与利用工艺落后，效率不高

2018年7月对农业农村部下发的182户进行畜禽粪污资源化利用跟踪监测，配套率为99.24%，系统生态资源化利用率83%，但大部分配套设施是十年前建设的，水平低，工艺落后，利用效率不高。一是粪污总量控制不足。收集大多采用人工收集，劳动强度大，清理不彻底，用水量大，固液分离推广难。二是无害化处理不到位。干粪堆沤发酵不规范，发酵时间，发酵温度不够。沼气池容量不足，清掏不即时，发酵不充分。三是养殖废弃物资源化利用不足。无大型有机肥厂，病死动物处理和沼液利用成为最大难题。四是种养结合不紧密。丘陵地区，加之土地分散，农村劳动力老龄化等因素，使得沼液输送与利用难。

2.3 独特的行业特点

养殖环节投入大，技术强，周期长，环保设施折旧快，运行和维护成本高。养殖场臭味成为投诉的一大热点。受国家政策和市场因素影响大，波动大，监管难。

2.4 环保执法有待加强

一是宣传力度不够。二是农村小散户业主普遍文化程度不高，法律意识淡薄。三是对污染轻微，场内环境脏乱差的惩戒不够。

3 对策

3.1 调整完善畜牧业绿色发展规划

目前，资阳建设 “成渝门户枢纽型临空新兴城市”，雁江作为市府所在地，发展重新定位为 “成资同城化创新发展先行区”，正奋力推动成 （都）资 （阳）同城化发展，城市规划范围进一步扩大，养殖区域进一步缩小，畜牧业发展规划应重新调整。减存量，提高质量，减少粪污排放总量。

3.2 加快产业结构调整

雁江的区位优势，向成渝两地生产绿色、健康、快捷的特色畜产品成为发展方向，调整养殖模式与养殖种类，推广生物发酵床养殖模式，应大力发展肉用山羊、禽、兔。

3.3 实施畜禽养殖标准化建设

一是推行科学治污标准，推广先进的治污设施、工艺和技术。二是鼓励新建大型种植园区配套建设养殖场，制定农业生态循环利用方案。

3.4 加强无害化处理，提高资源化利用率

一是严把养殖投入品关。减少抗生素、化学药物使用。控制各种含重金属饲料添加剂超量使用，严禁使用各种违规违禁物品。二是建设规范发酵床、发酵槽，科学合理使用发酵工艺、设备。干粪装袋，堆放、发酵时间应在15d后才能使用。三是建立病死动物收集、贮存、转运体系。四是建设有机肥厂。全区建立社收集、村加工、镇转运的农村秸秆收贮和深加工网络。完善养殖场病死动物、粪尿的收集、贮运体系建设。实施测土配方，生产专用有机肥。六是加强沼气取暖、发电综合利用，拓展牛羊粪养殖蚓，使粪污增值，养殖场增收。

3.5 实施种养结合，循环利用

一是完善硬件设施，解决 “收得齐”、 “贮得了”、 “用得上”问题。加强种养殖区域内沼气池、沼液贮存池、沼液配送、滴灌管网等配套设施选址、布局和建设。二是成立专门服务机构 （行业协会），组建专业服务队，解决 “谁来做”的问题。根据全区养殖规模、种植作物分布区域和农作物生产季节，编制和实施粪污利用计划，实现养殖场与种植园区对接，采取政府补贴一点，畜禽养殖场和种植业主各支付一点，整合资源，结合项目建设，集中打造保和、丹山高标准粮油基地，丹山、中和川中万亩莲藕基地，碑记、丰裕优质蜜柑基地，老君晚熟杂柑基地和忠义现代农业示范园区建设，提升农畜产品品质。

3.6 营造环境保护氛围

一是加大法律、条例的宣传与培训。二加强监管，巩固治理成果。三是加大环保执法力度。