人工影响天气安全管理工作体系建设的思考

金钢铁，金龙范

（1.延边州气象局；2.延边州农业气象试验站，吉林 延边133000）

延边州隶属于吉林省，地处吉林省东部，位于41°59′～44°30′N，127°27′～131°18′E之间，面积4.27万平方公里。境内地势大致为西高东低，自西南、西北、东北三面向东南倾斜，地貌主要以山地、丘陵、盆地为主。延边州气候属于中温带湿润季风气候，主要气候特点是季风显著，春季干燥多风，夏季温热多雨，秋季凉爽少雨，冬季寒冷期长，该地区多冰雹、干旱天气，在很大程度上影响了当地农业生产的开展。随着科学技术的不断发展，人工影响天气作为重要的防灾减灾手段，其在防御和减轻干旱、冰雹等气象灾害中发挥着关键的作用。在实施人工影响天气工作时运用的专用装备以及弹药等都属于民用火工类特殊产品，稍不注意就可能导致人身以及财产安全事故。基于此，加强人工影响天气安全管理工作体系建设就显得至关重要。

1 加强人工影响天气工作的组织管理

政府部门要加强对人工影响天气工作的组织管理，将人影作业安全事项摆在极其重要的位置，成立由县级以上的人工影响天气工作单位构成的指挥部，加强对基层人工影响天气作业站点的监管力度，进一步完善有关的安全规章制度。监督检查要精细化，不但要做到全面，而且应该注重细节的严格监管，同时还需及时找出人影天气工作中存在的不足，并及时加以纠正。通过严格检查，坚决查处一切违章违规行为，维护人影安全管理规章制度的严肃性以及权威性，使人影工作人员切实从思想深处将规章、标准视为确保安全的“法”，克服思想上的惰性以及操作行为上的随意性，时刻保持科学严谨的工作态度。要建立健全监督人工影响天气安全管理的长效机制，强化人工影响天气安全联合督导检查，气象部门与公安、安全监管等部门开展联合督导检查，形成以经常性自查为主、突击式抽查互查并举、整改落实“回头看”的全覆盖管理检查机制。进一步规范检查的内容与要求，丰富检查的方式以及手段；检查人员应该熟知每一个岗位，将安全要求全面贯彻落实至每一个细节中，要严格规范人工影响天气工作事故的处理办法，不断提高监督质量，取得监督检查的实效性，最终将人工影响天气安全事故扼杀于萌芽状态。

2 强化人工影响天气作业站点的安全管理

要不断规范人工影响天气作业单位的安全管理，积极做好作业单位能力的评估工作，实行作业权限分类管理制度。建立健全人工影响天气作业安全标准制度，不断规范作业站点管理。做好作业站点安全等级评估，实行分级管理制度。尤其是人工影响天气作业场地要确保安全，作业场地选址需远离城镇村落，远离危化企业，四周空旷，无高炮射击角度障碍，场地外需要设立警戒标志，严禁无关人员进入场地，确保人工影响天气作业场地的安全可靠性。

3 加强社会公共安全管理

3.1 建立健全作业公告机制

不断建立健全人工影响天气作业公告发布机制，并且要严格执行。每次人工影响天气作业前需要借助于报纸、电视、张贴布告、手机短信、网站等各种途径，在作业地区尽到告知义务。作业公开内容除了公布作业地点、时间、范围以及联系电话等有关信息外，还必须要向公众提醒相关安全注意事项，使当地人民群众能够知晓人影作业期间应有的自我安全防护意识，以防止意外事故的发生。

3.2 强化作业报备机制

强化人工影响天气作业报备机制，每次作业前均需要提前向当地的公安机关进行报备，详细告知人工影响天气作业时间、地点等相关信息，并且向公安机关协调人员负责人工影响天气作业现场秩序的维护。如果作业过程中出现相关故障问题，需要即刻停止作业，依据应急预案进行处理。

3.3 严格空域申请程序

不断强化空域和作业安全监管，规范申请使用空域，坚决禁止未经申请或者未经批准使用空域开展作业。若人工影响天气作业是通过向空中施放人雨弹以及火箭弹等手段进行开展的，作业单位必须要在作业前依据空域申请的相关程序规定申请作业空域，并将申请过程进行详细记录、留存，在有关部门批复的空域以及时限内开展人工影响天气作业，确保作业安全。

4 加强人工影响天气作业装备安全管理

4.1 严格检查审验，确保硬件设施安全

为更好地发挥人影天气作业效果，保障作业安全，依据相关规范规定，全部的人工影响天气作业的专用装备，如专用车辆、火箭、高炮、弹药等装备均需要严格检查审验，经查看合格之后才能够正常运用。此外，要加强人工影响天气作业材料的日常维护及保管工作，及时发现并排除弹药混装、被盗、受潮、遭雷击、误用等各种危险因素。此外，要详细查看作业设备的各配件，如点火装置的弹簧损坏没有、挡弹器是不是灵活、线路焊接处牢固与否等方面，确保作业硬件设施的安全可靠。

4.2 强化弹药安全管理

在开展人影天气作业时，必须要强化对弹药的安全管理，严格做好弹药出入库的登记管理。车载式火箭发射系统在车辆行驶过程中，弹药需要保证装入防爆箱，不可将其放置在发射架上，避免出现丢失或者发生意外事故。再者，坚决不允许使用过期的炮弹，作业人员还需要注意炮弹的防潮、防尘工作，避免发生瞎火或进出膛不便的状况。在人影作业实施过程中，作业装备必须要安排专人进行看管，现场严禁烟火，要求人弹分离，确保人工影响天气工作安全进行。

4.3 实行人影装备管理改革

加大使用许可装备比例，加强延边州人影指挥系统装备管理模块建设，应用物联网等新技术，构建人影装备、弹药、作业站点以及作业实施的全过程实时监控，实现人影装备履历、弹药信息、作业信息实时监控系统建设。

5 加强作业人员的安全管理

各级气象部门要完善人工影响天气作业人员管理制度，建立作业人员政审，公安部门备案制度，注重人员安全监管，从业人员备案率需要达到100%。规范作业人员培训以及岗位管理，加强基层指挥、作业人员人影安全管理培训和作业技能培训。对于特别容易出现安全事故的流程要作为重点进行培训，加强对工作人员的安全教育，强化作业人员的责任意识以及安全意识。此外，工作人员在上岗之前，必须进行严格的考核，只有考核通过后才能上岗，严禁没有通过专业培训的工作人员开展人工影响天气作业，要为人工影响天气安全管理工作的开展提供可靠的人力资源支撑。

6 结语

人工影响天气工作是一项繁琐的综合性系统工程，人工影响天气安全管理中存在诸多问题。为了尽可能的避免出现人工影响天气安全生产事故，必须要强化人工影响天气安全管理工作体系建设，以期不断提升人工影响天气作业能力以及安全管理能力，确保人工影响天气安全。

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