对巡察档案管理的几点思考

张经纬

摘要：习近平总书记在党的《十九大报告》中指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边的腐败问题力度。巡察档案作为巡察工作中的重要一环，承载着巡察记录、巡察凭证、巡察成果等重要信息，是巡察工作的集中展现。文章从巡察档案的重要作用入手，分析了巡查档案管理中存在的缺乏明确具体的法规做指导I -a需素质过硬的专业人员、未得到应有的重视等问题，从提高思想认识、加强档案业务培训、树立大局意识、细化巡察档案整理、强化责任担当、扎实做好管理工作等方面提出了完善巡察档案管理的具体措施。

关键词：巡察档案;管理;措施

1 巡察档案的作用

巡察档案是指在巡察工作中形成的，具有保存价值和利用价值的，以文字、图表、声像等形式表达并留存的历史记录。巡察档案有下列作用：

（1）巡察档案具有反映作用。巡察档案是对巡察过程、巡察成果以及巡察经验的集中反映，是巡察工作各阶段的真实写照，为下步巡察工作的总体部署、具体分工、时间分配提供了参考。

（2）巡察档案具有查证作用。巡察档案是在巡察过程中逐步形成的，时间跨度大，较为分散，档案的立卷归档由巡察组完成，对各类巡察材料仔细收集、认真保存，可为纪检监察部门查办案件提供直接证明。

（3）巡察档案具有追溯作用。巡察结束后，巡察組会对被巡察单位出具反馈报告，要求其整改落实，之后还要开展巡察督办和“回头看”检查。巡察档案是检查的重要依据，有利于政治巡察“震慑作用”的延续。

（4）巡察档案借具有鉴作用。巡察档案是对巡察全过程的记录和展现，内容丰富，涵盖面广，既有文字材料，又有影像资料，既有情况记载，又有经验总结，可梳理汇总与大家交流分享，对于巡察干部有一定的学习借鉴作用。

（5）巡察档案对提高巡察质量的积极作用。巡察档案是在巡察工作中逐步汇总积累形成的，诸如谈话技巧、巡察方法、报告撰写等在实践中不断总结和创新，这些为提高巡察质量打下坚实的基础。

2 巡察档案管理中存在的问题

巡察档案具有上述重要作用，但实际工作中巡察档案管理存在诸多问题，主要有以下几个方面：

（1）巡察档案的管理缺乏明确具体的法规做指导。目前，对巡察档案的整理、保存等工作无明确的法规规范，实际工作中无统一的标准做参考。这不利于巡察档案管理工作的开展，不利于巡察档案的应用。

（2）巡察档案的管理亟需素质过硬的专业人员。各巡察组未配备专职的巡察档案管理人员，多数巡察组指定一名工作人员兼职管理。有的档案管理人员对此项工作无正确的认识，导致工作拖拉无成效。

（3）巡察档案的管理工作未得到应有的重视。巡察工作坚持问题导问，形成的巡察报告、查找的问题线索得到了各级领导和部门的高度重视，而巡察档案却无人问津。即使巡察工作告一段落，因相关部门未催要巡察档案，有的巡察组只是把巡察过程中收集、形成的资料简单归类，按不同单位装入档案盒，不利于巡察档案的规范化管理。

3 加强和完善巡察档案管理的具体措施

对巡察档案管理工作中存在诸多问题，应高度重视，多措并举，加强和完善巡察档案的管理工作。

（1）提高思想认识，加强档案业务培训。巡察档案是巡察工作的真实反映，是巡察成果的充分体现。各级巡察机构应提高政治站位，高度重视巡察档案的管理工作，组织巡察档案管理人员适时召开经验交流会，使学习交流常态化，不断提高思想认识和业务素质，为规范档案管理工作奠定良好的基础。

（2）树立大局意识，细化巡察档案整理。巡察过程中，应指定专人负责巡察档案的收集、整理、归档工作，确保巡察档案的安全完整。巡察档案收集时，要按照通知类资料、讲话类资料、安排类资料、被巡察单位上报材料、成果类资料、反馈类资料和其他资料的顺序，按照不同类别分别收集;巡察档案整理时，按照不同单位逐一整理，对不同时间点的同一份资料应仔细甄别，用最终版本归类整理，确保资料完整、不重不漏;巡察档案归档时，要打印目录、包好封皮、做好装订工作，逐卷检查是否有经办人和负责人签章，以上工作全部完成后装人档案盒保管，注意保密。

（3）强化责任担当，扎实做好管理工作。各单位应加强对巡察档案管理工作的领导，建立巡察档案的保管、查阅和移交等管理制度，保证巡察档案妥善保管、有序存放、方便查阅、严防损毁、散失和泄密。

首先，日常的巡察档案管理中，要将纸质档案和电子档案同步整理，同步保存，两种档案保管方法各有利弊，查阅时可将两种方法结合起来灵活运用，扬长避短，相互补充。其次，巡察组移交巡察档案前，应编制档案移交目录，由移交人和接收入分别签字后移交，严格履行巡察档案的移交手续。最后，巡察档案外借时，借阅人员填写档案借阅审批单，相关领导签字同意后方可借阅，借阅人不准转借、拆卷、抽页、涂改和污损巡察档案，并在规定的时限内归还。

随着全面从严治党的深入，巡视巡察工作的推进，巡视巡察的“利剑”作用已经彰显，巡察档案作为巡察过程中形成的历史记录，发挥着不可替代的重要作用。只有思想重视，深入学习，大胆创新，以“踏石留印、抓铁留痕”的勇气和精神，忠于职守，真抓实干，加强档案的精细化管理，才能实现巡察档案管理的科学化、规范化，充分发挥巡察档案的积极作用。

参考文献

[1]刘永春.关于基层巡察档案的几点思考[J].科学家，2017，（12）.

[2]赵红漫.浅谈多校区高校财务档案的管理[J].经济研究导刊，2014，（20）.