习近平脱贫思想研究

牛芳

摘要：习近平脱贫思想的形成，源于他对贫困地区人民的深厚感情，成于他与贫困问题的长期较量，型于他对脱贫开发工作的深入思考。随着脱贫攻坚工作的开展，习近平脱贫思想不断丰富和完善，逐步形成一个内涵丰富、逻辑严密的思想体系。习近平脱贫思想不仅体现了中国特色社会主义制度的优越性，提升了中国共产党治国理政能力的现代化水平，开启了中国共产党执政兴国的新征程，还为世界减贫事业贡献了中国智慧，是人类社会的共同财富。

关键词：习近平;脱贫思想;精准扶贫;重要影响

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫开发工作，将其视作全面建成小康社会的最突出短板，置于党中央治国理政的重要位置。在习近平脱贫思想的引领下，中国的脱贫开发工作呈现良好发展态势，贫困县逐个摘帽，贫困人口的数量大幅减少。习近平脱贫思想也在脱贫攻坚实践中不断丰富、完善，并逐步走向成熟。

1 习近平脱贫思想的形成过程

习近平脱贫思想源于他对贫困地区人民的深厚感情，成于他与贫困问题的长期较量，型于他对脱贫开发工作的深入思考。

1.1 习近平对贫困地区人民的深厚感情

1969年至1975年，习近平在陕西省延川县文安驿公社梁家河大队度过了7年艰苦的知青生涯。他和陕北农民一样住窑洞、睡土炕、吃玉米团子、打坝挑粪、建沼气，不仅在那里入党并担任大队党支部书记，对中国的贫困问题也有了直观的洞察和深刻的认识。习近平在《我的上山下乡经历》中提到：“上山下乡的经历，使我增进了对基层群众的感情，对于我们共产党人来说，老百姓是我们的衣食父母，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨。要时刻牢记自己是人民的公仆，时刻将人民群众的衣食冷暖放在心上。”“延安人”的身份认同，上山下乡的艰苦经历，基层工作的亲身实践，使习近平形成了一种深厚的为民情结，这也成为他日后治国理政、为民服务的情感起点。

1.2 习近平与贫困问题的长期较量

习近平在担任梁家河大队党支部书记期间，带领大队村民一起深入田间地头，打坝修路，建立了陕西省第一口沼气池，改善了村民的生产生活环境，沼氣的利用经验也开始在全省推广。在正定工作期间，习近平实事求是地向上级部门反映正定“高产穷县”的真实面貌，要求减少对正定的征购任务，使困扰正定人民多年的温饱问题得以解决。针对正定“人多地少”的实际情况，习近平积极推动农业“大包干”试点，并在全县逐步推广，居民收入水平稳步提高。1988年，习近平就任宁德地委书记。部分干部群众在贫困问题上怨天尤人、急于求成，习近平深刻指出“扶贫要先扶智，要从思想上淡化贫困意识”。针对当地人民“靠山吃山，靠海吃海”，长期居无定所的情况，习近平实施移民集中搬迁工程，大大改善了人民群众的居住环境。习近平曾多次在会议和演讲中提到，在其工作的40多年里，扶贫始终是其花费精力最多的一项重要工作。

1.3 习近平对脱贫开发工作的深入思考

2012年，习近平在河北阜平考察时提出，“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况”，体现了脱贫开发要精准化的新思路。2013年，习近平在湖南湘西考察时首次正式提出“精准扶贫”思想。在2014年首个“扶贫日”讲话中，习近平指出扶贫要注重精准发力，并在以后多次讲话中阐述精准扶贫思想。在2015年减贫与发展高层论坛主旨演讲中，习近平明确把精准扶贫从理念提升到方略的高度。在党的十九大报告中，习近平号召要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。习近平脱贫思想是在不断的探索、实践和思考中逐步确立的。

2 习近平脱贫思想的主要内容

随着脱贫攻坚工作的开展，习近平脱贫思想不断丰富和补充，日趋成熟和完善，已经形成一个内涵丰富、逻辑严密的思想体系，主要包括以下四个方面的内容：

2.1 抓好“三项建设”

抓好“三项建设”，即农村党支部建设、农村精神文明建设、贫困地区软环境建设。抓好农村党支部建设，要把那些富有开拓精神、主动愿意带领农民群众干事创业的优秀人才选进领导班子，让责任心强、公道正派、文化素质高的先进党员担任党支部书记，让每一个农村基层党支部都能够成为引领农民群众脱贫致富的中坚力量。抓好精神文明建设要淡化贫困意识，树立摆脱贫困的坚定信心，鼓舞人们勇敢面对困难;要移风易俗、肃清家族观念和封建迷信的影响，培养文明健康的生活方式;要大力推广先进理念、先进技术，发展绿色高效可持续发展的生态农业，逐步实现脱贫致富。抓好贫困地区软环境建设，必须理清工作思路、简化办事流程、提高工作效率、提升服务质量，为聚集更多的生产要素提供硬环境以外的文化、制度、法律、服务等非物质条件的因素。

2.2 树立“四种意识”

树立“四种意识”，即先飞意识、自立意识、奉献意识、创新意识。树立先飞意识，就是要解放思想、更新观念，充分利用和发挥当地的特色优势，在特定经济领域内实现先飞，最终富裕起来。树立自立意识，要求贫困地区的干部群众摒弃依赖心理，积极主动、开拓创新，依靠自己的力量摆脱贫困落后的面貌。树立奉献意识，要求广大党员，尤其是年轻党员，积极响应党的号召，主动到贫困落后地区担任驻村干部，为脱贫攻坚事业抛洒自己的青春和热血。树立创新意识，将过去给钱给物的“输血式”扶贫改为给项目给技术的“造血式”扶贫;将模糊式扶贫改为精准式扶贫;将过去松散的资金管理制度改为严格的问责制度;将传统的商业模式与网络、电商相结合，借助“互联网+”的平台创新致富道路。

2.3 实施“五个一批”

实施“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。具体来讲，就是发展立足当地资源优势的特色经济，支持和引导入民群众依靠自己的力量，实现就地脱贫;对于生态环境极其恶劣很难实现就地脱贫的地区，积极实施异地搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富;加大贫困地区生态保护修复力度，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，实现帮扶贫困和保护环境的双收益;加大教育扶贫力度，帮助贫困地区改善办学条件，鼓励贫困人口用知识改变贫困落后的现状;对于完全或部分丧失劳动能力的特殊困难家庭及农村留守人员，由社会保障来实现兜底，同时加大社会救助力度，使贫困人口的基本生活得到保障。

2.4 做到“六项精准”

做到“六项精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。一要严格把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则，确保不符合标准的一户不进，符合标准的一户不漏，为精准脱贫提供可靠依据。二要在项目规划上责任到人，在项目决策上因地制宜，在项目落实上全程监管，建好项目台账，严格按照精准扶贫的标准、程序实施项目。三要强化资金监督管理，加大资金整合力度，提高资金使用效益，确保一分一厘、一丝一毫都用在脱贫开发上。四要坚持实事求是，坚持调查研究，抓住当前最迫切需要解决的难题，逐步帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困。五要认真总结党员干部驻村工作的好经验好做法，确保驻村干部沉下去、待得住、干得好。六要做到脱贫攻坚精准到县、到村、到户、到人，贫困县成熟一个摘帽一个，贫困户脱贫一户销号一户。

3 习近平脱贫思想的重要影响

3.1 习近平脱贫思想的国内影响

3.1.1 彰显了中国特色社会主义制度的优越性

一方面，通过精准扶贫，提高贫困人口的物质文化生活水平，改善贫困人口的生活环境和生活状况，达到全面建成小康社会和实现共同富裕的目的;另一方面，通过提高贫困地区的产业能力和贫困人口的精神文化素质，反过来也释放和推动了贫困地区整体生产力的向前发展。贫困地区人口的脱贫与社会生产力的进步，这二者相辅相成、互为条件、互为动力，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

3.1.2 提升了中国共产党治国理政能力的现代化水平

首先，脱贫开发是国家发展战略和党的重大政治任务，以习近平同志为核心的党中央充分发挥主导作用，组织各种资源、汇集各方力量、协调各类关系，建立健全相关制度，全力以赴实施精准扶贫，提升了中国共产党治国理政的资源配置与组织动员能力。其次，东西部扶贫协作和对口支援的顺利进行与显著成效，提升了中国共产党治国理政的区域协调发展能力。再次，精准扶贫致力于改善我国经济社会发展中最弱势群体的福利水平，凸显了凝心聚力的社会价值取向，提升了中国共产党治国理政的发展成果共享分配能力。

3.1.3 开启了中国共产党执政兴国的新征程

在习近平脱贫思想的引领下，中国的贫困县逐步摘帽，贫困人口逐步减少，这是中国共产党科学判断中国国情，准确把握脱贫攻坚这一国家发展战略，从而把全心全意為人民服务的根本宗旨具体化为可以感知的成效和可以预见的目标，体现了党的人民属性和为人民服务的政治本质，巩固了党长期执政的群众基础，树立了广大人民群众坚持中国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信和文化自信，开启了中国共产党执政兴国的新征程。

3.2 习近平脱贫思想的国际影响

3.2.1 中国的脱贫成就令世人瞩目

联合国2015年《千年发展目标报告》显示，中国极端贫困人口比例已经从1990年的61%下降到2002年的30%以下，率先实现比例减半，2014年又下降到4.2%，中国对全球减贫的贡献率超过70%。据国家统计局最新数据显示，2017年末我国农村贫困人口3046万人，比上年末减少1289万人，贫困发生率3.1%，比上年下降1.4个百分点。中国作为世界上最大的发展中国家，一直是世界减贫事业的积极倡导者和引领者，为世界减贫事业做出了突出的贡献。

3.2.2 习近平脱贫思想特色鲜明并将惠及世界

习近平脱贫思想对全世界范围内的减贫事业产生了深远的影响，其理论贡献至少有以下三个方面：第一，扶贫减贫的关键在于细节。第二，扶贫减贫必须因地制宜、因人制宜。第三，扶贫减贫要注重区域协调发展、共享发展成果。在习近平脱贫思想的引领下，中国脱贫开发的实践和模式对世界其它国家，尤其是发展中国家具有重要的借鉴意义，增强了中国在国际社会的话语权和自信心，进而打开了中国特色社会主义发展道路的世界新局面。

参考文献

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