招生考试信息公开服务效率与质量提升研究

李士达　何光伟　王静

摘要：招生考试存在于我们日常的生活中，基本上每个人在一生中，都会经历各种层次、各种类型的考试，例如中考、高考、成考、研究生考试、自学考试、艺体考试、中职中专考试、非学历招生考试等等，而每次考试的结果，都可能会成为影响我们人生发展的重要因素。在各种招生考试中，都会涉及到相关的考试大纲、成绩查询、录取结果等信息因素。现在社会对招生信息公开的要求，不仅包括例如相关的考试政策、考试范围、考试内容的公开，而且提出了对考试结果、录取结果是否能及时查询等关于服务效率和质量的更高的要求。考试信息公开程度越高的考试，考生和社会对这种考试的公正性认可度就越高，所以提高招生考试信息公开服务效率与质量，对国家、公民都有重要影响。

关键词：招生考试；信息公开；服务效率与质量

0引言

考试是一种严格的知识水平鉴定方法，同时也是一种选拔人才的重要机制，在当今的社会生活中，有着各种各样的考试，考试的结果也影Ⅱ向着考生的生活和发展，也成为社会关注的焦点，而招生考试就是众多关注焦点的重要一点。招生考试是各级各类国家承认教育机构为招收学生而组织的考试。招生考试的分类有很多种，有的学者将其分为学历招生考试和非学历招生考试，有的学者将其分成国家教育统一考试和非国家教育统一考试。国家教育统一考试包括国家教育部组织的全国统一考试，即：高考、研究生入学考试、自考、成人高考等。本文所侧重的是国家教育统一招生考试信息公开的内容。

如何满足考生和社会对招生考试信息公开内容和时效的要求，这是我们亟待解决的问题。目前国内主要研究的是关于招生考试信息内容是否应该公开，是否应该充分公开等内容选择方面的研究。本文针对招生考试信息公开中存在的问题，从公开内容、公开时间节点、公开方式等方面，为招生考试信息公开服务效率与质量提升提出一些建设性想法。

1招生考试信息公开概述

2013年，国务院办公厅印发了《国务院办公斤关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号），部署了和安排了政府信息公开工作的内容，旨在积极推进重点领域信息公开，同时带动政府信息公开工作全面深入开展；教育部随后也印发了《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》教学函[2013]9号，进一步部署安排扩大招生信息公开范围、完善多级信息公开制度、落实高校招生信息公开责任的工作任务，做到高校招生信息“十公开”的招生考试信息公开办法，推进建立更加公开透明的高校招生工作体系。各省、市为贯彻落实文件精神，也都印发了各省、市关于招生考试信息公开的文件，可以说从国家到部委再到地方，對招生考试信息公开十分重视，并提出了相应的规范和要求。

信息公开效率的高低分别受到公开主体、受众客体、公开环境、公开方式等多方面因素影响，公开主体的公开意识和规章制度，受众客体的信息获取能力，公开环境的特征，公开方式的便捷性等都直接影响信息公开的效率与质量。招生考试的公开主体一般是各级招生考试机构，受众客体是在校学生和学校工作人员，公开方式以纸质文件和网络发布为主，如何在这种特定的环境中提高招生考试信息公开的效率和质量，正是本文要研究的内容。

2招生考试信息公开存在的问题

2.1内容不全面

招生考试信息公开的内容，一直以来都是国内外争论和研究的焦点。是否公开招生考试信息，公布什么，有的观点认为是属于机密，考生和社会则认为他们有知情权，各执一词。

以高考为例，作为最受瞩目的考试，高考牵动着成千上万学子和家长的心，也一直是社会关注的焦点。关于高考招生考试信息内容，涉及考试大纲、考试时间、考试内容、评卷信息、考试成绩、成绩排名、特殊类型合格名单公示、院校章程、院校分专业招生计划，专业录取原则，录取结果等等。前些年很多的信息，诸如特殊类型合格名单、高考成绩排名等等，都是不被公布的内容。在众多的信息中，考试内容是作为国家机密，也是高考安全的核心之一，不允许公开已经被大家认可，但是关于评卷标准是否公开成为了近些年争论的焦点。近些年都会有关于相关问题的申诉，而依据教育部相关规定，评分标准属于秘密级事项，根据政府信息公开条例规定，涉及国家秘密的政府信息不得公开，可见其不可公开的合法性。

随着国家招生考试改革的不断推进，相信会有更多的信息能够及时的公开。

2.2时间滞后

由于招生考试信息量大，并且信息公开时间节点多，在信息汇总、统计、审核的过程中会有一定时间差，造成信息公开的时间滞后。由于招生考试信息关系着考生的切身利益，这种信息公开的时间滞后会导致考生的焦躁，社会舆论的猜疑，甚至会有各种“小道消息”四处传播，导致社会对招生考试的不信任。

2.3公开方式单一

目前，各级招生考试机构公开信息的方式以纸质文件和网络发布为主，而主要受众客体大部分为在校学生，接收信息的渠道相对单一，接受信息和处理信息的能力相对较弱。如何将信息及时准确传达到位，需要多种公开方式并用，提高效率和质量。

3招生考试信息公开服务效率与质量提升的对策

3.1增加信息公开的内容，提升服务质量

招生考试信息根据考试的时间划分，可分为考试前的招生考试信息、考试过程中的招生考试信息、以及考试结束后的招生考试信息，每类考试信息的公布时间，都应做到及时和有效。

招生考试考前信息包括考试大纲、考试报名方式、报名资格、考试的类型、试卷的制作、考试的规则、考区、考点、考场设置、考试的自然情况、招生单位的情况及要求等。这些信息的公开应在相应的时间节点之前，提前使考生了解相关信息，方便了考生应考，帮助考生了解考试情况和考前准备，同时也避免考生因为不了解情况，自身资格没有达到相关考试要求或资格要求而盲目报考，丧失求学机会、浪费时间和金钱奔波考试。以高考为例，在高考报名前由各级招生考试机构公布考生报考资格条件；在高考考试前由各高考和招生考试机构公示各类资格名单、高校招生章程、高考考试时间等，在高考临考前公布考区、考点、考场情况以及考试期间天气预报等信息等。endprint

考中的考试信息包括考试内容、考场要求、违规情况及处理等相关信息。考中的信息公布作为招生考试信息公开服务考生应考的一部分，在考生进入考场后，由监考老师宣讲给考生，确保考生了解相关信息，尤其是违规情况及处理的信息告知，可以使考生避免因为不了解政策法规而造成的无意识违规，从而导致的严重后果。在高考考试中，很多的考生因为对政策的不了解，将手表、手机等违禁物品带入考场，虽然没有实质的作弊意图，但是造成了作弊事实，导致考试成绩为零甚至失去当年考试资格，以致抱憾终身。

考后的考试信息包括考试试题、答案、成绩、录取结果等，这些信息作为考生最为关注的信息，备受瞩目。高考结束后，考生在得到高考成绩后，参考院校分专业招生计划进行志愿报考，最终期待得到录取结果，随时录取进度，录取结果出来的时间不同，公布的时间也不一样。以往录取结果会在整体录取结束后公布，这样就推迟了考生了解录取结果的时间。近年，随着招生考试信息公开服务效率的提高，高考录取结果每批次结束后就会公布录取信息，极大缩短了考生了解结果的时间，提高了信息公开服务效率。

3.2建立信息索引，细化考试时间节点，及时准确公开相关信息

为方便受众客体能准确理解信息内容，相关公开主体应将相关信息资源整理分类，建立分类索引和时间先后索引，形成统一规范的信息体系，并将相关信息在关键时间节点推送给相关受众客体，提高信息的使用效率。

3.3拓展新媒体和自媒体等公开方式

招生考试信息公开不仅要让考生能够获得信息，也要向考生提供便捷的信息获取方式，尽可能减少获取信息的障碍，提高信息获取效率。

招生考试信息公开方式，是表现的招生考试信息公开的载体，其是否合理和便利，不仅直接影Ⅱ向公开的效率和程度，而且还直接影Ⅱ向整体制度实施的效果。招生考试单位应该在完善信息公开内容范围和及时有效的时间节点的基础上，不断增加招生考试信息公开的方式，拓展信息公开渠道。

招生考试信息公开应搭建基础的公布平台，现今最基本的公开方式为网站公开，在招生单位的网站，开辟信息公开专栏，专门针对招生考试各类相关信息进行统一公示。此外，传统的纸介质宣传方式应该和网站同步，方便考生了解各项考试内容和要求。随着科技水平的发展和信息技术的进步，招生考试单位可以尝试借助新媒体手段和平台，例如开通官方微博和微信订阅号、研究招生考试录取结果查询APP等方式，使考生通过下载可以在手机或者电子终端随时查询考试结果：方便考生用移动设备查阅各类研招动态和资讯。当然，各种渠道的信息公开内容应及时维护更新，保证信息公开的时效性和准确性。

我国招生考试信息公开服务工作起步比较晚，考生和社会对对招生考考试信息公开的涉及内容要求越来越多，对信息公开的方式也要求快捷和多样化，信息公开服务的诉求与日俱增，招生考试信息公开服务效率与质量提升任重而道远。各级招生考试机构和政府需要逐步完善信息公开制度，在法律法规允许的前提下，扩大招生考试信息公开的范围，扩展招生考试信息公開的方式，维护教育公平公正，满足考生和社会的诉求。同时，要关注边远地区和落后地区考生的信息接收方式，研究方便他们的信息获取方式，同时，在信息公布同时，要注重信息安全的问题，建立完善的人防、技防防护措施，保护招生考试信息安全。

4结语

招生考试信息公开是政府信息公开的重要内容之一，也是教育公平的重要保障，招生考试信息公开是否全面、正确、及时，影Ⅱ向着招生考试机构的公信力。如果招生考试信息公开服务滞后，效率和质量水平不高，公众就有可能会对这个考试机构产生质疑，会使考生对考试产生恐惧，影响考生考试权的行使，从而不利于社会的发展，不利于考试法治化的发展。希望本研究能引起对招生考试信息公开服务的效率和质量的关注和重视，更好地推进信息公开工作的深入。endprint