专业人才队伍远远满足不了需求

韩永伟

根据《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》，我国提出到2020年生态环保专业技术人才要達到32.8万人，但直到2015年6月，中华环保联合会才举办了第一期《全国环境损害鉴定工程师》岗位培训班。

生态环境损害评估的专业人才队伍建设远远满足不了当前的现实需求。我国生态环境损害事件，尤其是突发环境事件已经进入高发、频发期，但现有人员都是满负荷运转，“小马拉大车”。一些紧缺专业人才更少，比如生物技术安全管理、生物多样性保护、生物物种资源保护、土壤环境保护，等等。

新的方案要想得到顺利实施，加快推进生态环境损害鉴定评估专业机构建设，推动组建符合条件的专业评估队伍很重要。

另一方面，生态环境损害赔偿制度的实施，涉及到生态环境损害评估鉴定、赔偿诉讼、资金管理、执行监督等多个环节。这一评估结果将直接关系到污染者的赔偿金额、期限和方式，甚至会影响到地方相关部门政绩考核及有关领导的追责问题。因此，损害评估与赔偿将不可避免地受到利益相关方的种种干预。如果生态环境损害评估专业技术队伍没有建立起来，没有独立从事生态环境损害评估事务的机构，在赔偿诉讼规则、资金管理方式和执行监督等方面尚没有建立规范的体系，就很难保证生态环境损害调查的公正性。endprint