履职尽责 勇于开拓焦作农业在乡村振兴战略中担当作为

实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的加快农业农村现代化步伐的新要求。作为农业部门，在实施乡村振兴战略过程中，要紧紧围绕党中央、国务院和河南省委、省政府的整体部署，充分发挥部门职能，进一步开拓进取，奋发有为，重点应做好以下几个方面的工作：

一、巩固发展粮食生产优势，推进农业供给侧结构性改革

焦作市是全国著名的粮食高产市，“十二五”以来，全市粮食单产一直保持河南省领先地位，连续创造了30多项全国高产纪录。2017年，修武县王屯乡东黄村小麦高产攻关田产量达到824.9 kg/667 m2，一举实现了我国冬小麦每667 m2产量的历史性突破。全市粮食持续高产，一是基础设施先进。全市已建成高标准粮田10.8万hm2，占耕地面积的55.8%。二是农技体系完善。全市建成了31个农技推广乡镇（区域）站，覆盖所有涉农乡镇，以区域站为依托，持续开展农技人员包村活动，普及农业集成技术，有效解决了农业技术推广“最后一公里”的问题。三是种子产业优势。全市建成黄淮海地区优质小麦种子繁育基地，繁育面积常年保持在6.67万hm2左右，小麦种子畅销周边8个省市。四是农业科技创新。近几年，焦作建立涉农企业院士工作站5个，累计有30多个小麦品种通过审定，其中“豫麦49-198”获国家科技进步二等奖。实施乡村发展战略，要在确保粮食安全的基础上，充分发挥区域优势，以农业增效、农民增收为目标，大力推进农业供给侧结构性改革，重点发展优质小麦、优质草畜、优质花生、优质林果和四大怀药，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，不断提高农业综合效益和竞争力。

二、加快农业产业化集群发展，推动农村一二三产业融合

围绕面品、玉米、肉品、怀药、乳品、果蔬、调味品、饮品、林产品等九大产业，全市已经建立了18个农业产业化集群，其中14个被认定为省级农业产业化集群，农业产业化集群年销售收入达到600亿元。集群培育规模以上农产品加工企业412家，其中国家级农业产业化龙头企业3家，省级、市级龙头企业分别发展到40家、129家；销售收入超亿元的企业58家，10亿元以上的5家，形成了不同类型、不同梯次的农产品加工企业群体。集群创建国家级品牌4个，省级品牌87个，修武县云台冰菊绿色种植基地、马村区华盛绿能创业基地、博爱县源生态食品有限公司创业基地入选首批全国农村创业创新园区（基地）目录。小麦面粉及方便食品、玉米淀粉及淀粉糖、乳制品及肉类食品、调味品及饮料的生产量居全省前列，农产品加工业有力地促进了县域经济的发展。实施乡村振兴战略，要加快农业产业化集群发展，依托武陟畜禽、温县怀药、博爱果蔬、孟州玉米等优势特色产业，引导农产品加工企业集聚发展，上下游产业链有效衔接，打造农产品加工业百亿集群，形成一二三产业融合发展的良好局面。要加快“两牛”产业发展，强化政策扶持，加快项目建设，发展标准养殖，用2～3年时间打造焦作蒙牛、伊赛两个百亿企业，把焦作蒙牛建设成为蒙牛集团核心业务副中心，把伊赛牛肉打造成中国清真牛肉第一品牌。

三、加快农产品质量安全建设，不断提升农产品质量安全水平

近年来，焦作市以全国农产品质量安全市创建为抓手，大力推进农业标准化生产，加强监管机构建设，强化农业行政执法，全面提升农产品质量安全监管能力。6个县（市）中有3个已经被认定为国家级、省级农产品质量安全县或创建试点，建立部级蔬菜、水果标准化园区示范工程12个，水产健康养殖示范场5家；省级农业标准化生产示范基地14个，水产健康养殖示范场3家，孟州市、博爱县被授予全国农业标准化示范县。全市“三品一标”农产品总数达到202个，面积8.01万hm2，占耕地面积的41.4%。建立乡镇农产品质量安全监测站67个，动物卫生监督分所62个，培养执法检测人员978人，构建了市、县、乡三级联动、运转高效的监管检测体系。焦作市实施乡村振兴战略，要在巩固好、发展好已有创建成果的基础上，及时总结推广有效监管模式，不断扩大创建范围，力争用3年时间，所有县（市）区达到省级农产品质量安全县标准，全市整建制创建农产品质量安全市。

四、深化农村改革，为农业农村发展增添新动能

焦作市是河南省政府确定的整市推进农村承包地确权登记颁证工作的8个省辖市之一。通过广泛宣传发动、加强技术指导和严格督促检查，目前，全市已完成确权户数54.67万户，占总承包农户数的97.29%，发放经营权证书53.4万本，发放率95.03%，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。农村土地流转扎实推进，全市流转面积8.33万hm2，占家庭承包经营总面积的54.3%；涉及农户30万户，占家庭承包经营总户数的50%，147个村实现了整村流转。农民合作社、家庭农场快速发展，经工商部门注册的农民合作社4794家，其中，国家级示范社26家、省级22家、市级176家。成员出资额26.8亿元，入社成员9.5万户，辐射带动农户34.5万户。家庭农场发展到680家，其中，省级示范家庭农场13家、市级42家。户均经营面积15.6 hm2，户均收入15万元，高出一般农户9.75万元。实施乡村振兴战略，要在坚持农村基本经营制度的前提下，深化农村土地制度改革，推进“三权”分置改革，农村集体产权制度改革等，为乡村产业发展提供基础支撑。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，逐步实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作信息化。完善县、乡、村三级农村土地流转服务网络，引导农村土地有序流转，发展规模经营。深化农村集体产权制度改革，明晰产权归属，完善各项权能，激活要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，赋予农民更多财产权利。支持农民合作社做大做强，开展统一服务，不断提高生产的组织化程度。积极培育家庭农场、种养大户和现代农民，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和青年致富带头人在农村创新创业。大力发展农业社会化服务组织，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、农业产业化龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业服务体系。

五、大力实施“一村一品”，支持贫困乡村产业发展

目前，焦作市发展“一村一品”专业村222个，占全市行政村总数的12%；建成全国“一村一品”示范村3个、示范镇1个、中国美丽休闲乡村2个。孟州是河南省首个农村淘宝试点县，孟州桑坡村被阿里巴巴认定为“中原淘宝第一村”；博爱县被农业部确定为农业信息进村入户示范县。依托“一村一品”，在贫困村加快建设生态好、效益高、质量优、带动强的特色农业产业扶贫基地，有力地推动了特色产业发展和农民致富进程。目前，孟州已在83个贫困村发展了各具特色的种植、养殖、农产品加工、旅游等增收产业，形成了沁阳市常平乡皂刺，孟州槐树乡油用牡丹，博爱县寨豁乡大樱桃、冬桃、油葵，武陟县谢旗营镇苗木，修武县西村乡薄皮核桃，中站区龙翔办事处小杂果，马村区安阳城办事处晚秋黄梨等特色产业，成为贫困群众脱贫增收的重要支撑。实施乡村振兴战略，要以乡村为基本单位，继续发挥各地资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，形成市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。要牢固树立市场理念，指导贫困乡村发展“一村一品”，做好产业扶贫这篇文章，带动贫困户脱贫致富。