调兵山市生态产业体系建设探讨

任文雅

（铁岭市环境保护科学研究院，辽宁 铁岭 112000）

调兵山市原名铁法市，是一座新兴的煤炭工业城市，位于辽宁省北部，区域面积263平方公里，总人口25万。资源丰富，人杰地灵，先后评为全国平安先进城市、全国卫生先进城市等殊荣。改革开发以来，地方工业初具规模，优化产业体系，调整产业布局，以产业生态化为原则，大力发展生态工业，生态农业，加快绿色服务业的发展，推动发展方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态友好型转变。

1 生态工业

按照循环经济理论，大力推进工业园区生态化改造，构建生态友好型工业体系。以生态化经济为方向，培育多元工业主导产业，形成以能源开采业、电力工业、新型建材业、机械制造业、农产品加工业等主导产业为主的地方产业集群，打造具有调兵山特色的生态化工业经济体系。

1.1 调整工业结构

依据调兵山市的资源禀赋、产业发展基础以及对未来工业发展影响条件的综合分析，结合各工业产业发展的趋势和潜力，确定以“资源消耗低、能源耗费少、经济效益高、环境污染轻”为原则，推进工业结构调整。改造、限制能源资源消耗大、排污量大但效益相对较好的行业，逐步淘汰能源资源消耗大、效益差、排污量也大的行业。以高新技术新产品开发为重点，以技术创新为动力，走新型工业化道路。

1.2 优化工业布局

根据资源型城市转型以及地方经济发展的需要，结合调兵山市工业发展与布局现状及未来变化趋势，规划未来调兵山市工业产业发展采取“园区集聚，轴带拓展，极点增长”的布局模式，建立工业生态产业链，实现循环经济和资源利用最优化。

1.3 严格产业准入

根据调兵山市资源环境承载能力，强化要素资源的集约利用，制定产业发展导向，对新上市的企业项目严格执行高科技、低能耗、低排放、无污染的准入标准，不断深化审批制度的改革，完善企业跟踪服务。加大新能源技术的推广，逐步形成绿色、循环、低碳的生活方式。对公益落后、产能过低、污染严重、不利于生态环境和节约资源等方面的产业和项目要限制发展。对危及生态环境安全和人民群众生命安全、污染严重的项目要禁止发展。

1.4 打造循环经济工业体系，建设生态工业园区

以循环经济理论为指导，控制资源消耗为突破口，提高生产率和降低废物排放。以技术创新和制度创新为动力，根据调兵山市生态工业系统特点，全面建设循环经济示范企业，延长产业链，提高资源的综合利用水平。在城南工业园区内建设具有区域特色的再生资源产业园，做大做强调兵山市固体废物综合利用产业、环境生态化、交通高效化、建设高标准的生态工业示范园区，充分打造调兵山市循环经济工业体系。

2 生态农业

按照农业生态化原理，科学合理利用农业资源，调整农业产业结构，优化产业布局，将现代科学技术与传统农业相结合，实现传统农业向集约化、专业化、产业化、生态化的现代农业转变。

2.1 优化农业产业布局，大力发展精品农业

优化农业产业布局，调整农产品和农产品加工的结构和档次，提高农业生产的现代化和效益水平。建设精品农业示范区，实现本市的农业向高效、精品和特色农业转变，通过建设无公害农产品、绿色食品生产基地、科技示范园区、生态农业基地等，推进农产品生产的标准化，争创优质名牌产品，提高农产品的市场竞争力和占有率，提高农业综合经济效益。

2.2 大力推广生态农业技术

结合当地农业特点和气候地理条件，加强生态农业技术推广和创新，通过引进生态农业技术、生态畜禽养殖技术、农作物培育，推广应用秸秆还田、秸秆饲料技术、生态沼气工程等技术；大力推广生态肥的使用范围，减少农田化肥的使用量；推广生态农药使用，降低农作物的农药残留；进一步推广测土配方施肥，促进了农民施肥结构的改变，提高农产品的科技含量。

2.3 加大农业生产安全和认证体系

加强农业生产安全管理标准化体系，加强信息在线的监控和实地核查，开展农产品全程监测，推进落实各方责任。加大农产品的质量安全体系，培育绿色农产品，开辟绿色市场，倡导绿色消费，开展有机、绿色和无公害产品的认证，保证产品质量。

3 绿色服务业

遵循产业生态化理念，按照服务业对产业结构优化、区域经济拉动和生活质量提升的要求，合理布局，完善功能，改造提升传统服务业，重点发展生态旅游业和现代服务业，提升调兵山市绿色服务业发展水平。

3.1 提升发展生态旅游业

充分利用和挖掘现有和潜在的具有地方特色的各种各类资源，大力发展旅游业，倡导和推行生态旅游战略，对旅游资源的开发和利用体现生态保护为主、适度开发为辅的原则。不断加强西部山区风景区内配套基础设施建设，全面提升旅游区功能。打造蒸汽机车—明月禅寺—泡子沿水库黄金旅游专线，大力发展辽金文化游、佛教文化游、现代工业游、都市风光游和乡村休闲游。

3.2 加快发展现代服务业

积极发展现代服务业，为生产和生活提供最佳保障。适应产业和市场发展需求，培育一批有实力、有品牌、有信誉的商务服务机构，完善本市商务服务功能，实现部分商务服务零的突破。加强网络传输基础设施建设，加快数字化、智能化的通讯网络建设，充分利用本市地处沈阳经济区的区位优势，大力引进各类金融机构和民营金融机构，搭建银企对接平台，健全以托幼、医疗、教育等常规业态，推动社会福利、社会救助等政府管理服务向社会延伸。着力打造文化产业功能性服务平台，培育科技服务平台。

3.3 推进传统餐饮娱乐业向生态化改造

减轻餐饮服务业“面源”污染，降低能源和水资源消耗，减少一次性用品使用量，改善餐饮集中区域交通和运营环境，有计划、有步骤地对主城区和乡镇的中心商务区和商业街、马路市场和集贸市场、大型饭店和宾馆、路边饮食摊点等餐饮服务环境问题集中的区域，进行节能、节水、节材改造和煤烟污染、油烟污染、噪声污染和废旧包装物污染的综合整治。