贯彻落实习近平总书记视察长江重要讲话精神全力推进三峡通航高质量发展

刘亮

4月24日，习近平总书记亲临三峡坝区，详细了解三峡工程建设、发电、水利、通航、生态保护等方面情况，现场考察三峡船闸、升船机等大国重器运行状况，并听取了交通运输部李小鹏部长关于三峡通航管理工作的汇报，给予三峡通航极大关切和鼓舞。4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，系统阐释了长江经济带发展的一系列方向性、全局性、根本性、战略性问题和具体要求，是新时代推动长江经济带发展的纲领性文件，也为高质量通航发展提供了根本遵循。

一、充分认识习近平总书记视察长江重要讲话的重大意义

习总书记视察长江重要讲话是以大生态观、大历史观系统谋划推进长江经济带发展的战略构想、顶层设计、基本思路、方式方法和重大举措，影响深远、意义重大。

习近平总书记视察长江重要讲话精神是推进长江经济带发展的根本遵循。习总书记这次注定载入长江经济带发展史册的视察，为新时代长江经济带高质量发展掌舵领航、举旗定向，把加大力度实施长江经济带发展战略的主线理了出来，把“共抓大保护、不搞大开发”的底线标了出来，把生态优先、绿色发展的路线定了下来，把正确把握“五个关系”的任务列了出来。总书记视察长江作出的一系列批示和重要讲话精神充分体现了党和国家对长江经济带发展的高度重视和深度关切。习总书记从中华民族长远利益考虑，站在战略和全局高度，对推动长江经济带发展提出了许多新思想、新观点和新论断，进一步明确和深化了长江经济带发展的战略定位、指导思想、目标任务和方法路径，为新时代推进长江经济带高质量发展提供了根本遵循。

习近平总书记视察长江重要讲话精神是加快长江航运高质量发展的重要指引。李小鹏部长在长航局调研讲话中指出：“长江黄金水道是长江经济带发展的基础和依托。推动长江经济带发展，交通运输责任重大、任务艰巨、使命光荣，长航系统更是责无旁贷的排头兵”。要发挥推动和支撑长江经济带发展的主力军、先锋军作用，长江航运发展必须以习近平总书记视察长江重要讲话精神为指引，以“共抓大保护、不搞大开发”为底线原则，以生态优先、绿色发展为基本路径，以强化改革创新、战略统筹、规划引导为重要抓手，发挥长江航运高质量发展的先锋作用、主力作用，推动长江经济带高质量发展。树立“一盘棋”思想，求协同、谋合作、共发展，正确处理自身发展与协同发展关系，服务大局、做出实绩；坚持“一张图”建设，按照科学完善的规划部署，脚踏实地、稳扎稳打、久久为功。

习近平总书记视察长江重要讲话精神指明了实现现代三峡通航发展的前进方向。如何把三峡通航事业建设得从好到更好、从优到更优，做到百尺竿头更进一步是摆在三峡通航人面前的现实问题。三峡通航要走出一条生态优先、绿色发展的道路，一是要深入学习领会总书记重要讲话精神的核心要义和精神实质，切实把总书记重要讲话精神转化为推动三峡通航事业再上新台阶、再创新发展的具体举措；二是要将追求量的发展转变为质量并重的发展，在尽可能满足船舶日益增长的过坝需求同时，更加注重引导节能环保、绿色高效的船舶、货物便捷过坝；三是要切实转变通航管理理念，将三峡河段的绿水青山映入眼里、放到心里，将绿色发展理念融入工作的各个方面、每个环节，在绿色发展的道路上越走越稳、越走越远。

二、深刻领会总书记重要讲话精神，明确三峡通航高质量发展路线

习总书记视察长江重要讲话精神统揽全局、思想深邃、内涵丰富，既充满了哲学意蕴，又紧密结合实际问题，为长江经济带发展指明了方向和路径，我们必须认真学习、深刻领会，结合自身实际，明确三峡通航高质量发展路线。

一是把“高质量发展”作为三峡通航发展的总体目标。高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，对三峡通航事业来说就是能够满足船舶日益增长的过坝需求和船员对美好生活向往的发展，要求我们要继续想方设法挖掘现有条件下的通航潜力，积极推动三峡水运新通道和沿江重载铁路的比选以及水上绿色服务区建设；高质量发展是坚持改革创新的发展，对三峡通航事业来说就是要不断提升通航科技创新、科学管理水平的发展，要进一步深化供给侧结构性改革，强化科技创新，优化内部管理；高质量发展是更加公平、更为协调的发展，对三峡通航事业来说就是要更加注重通航管理公平与效率的发展，在确保船舶过坝安全高效的前提下，充分体现公平、正义、诚信、有序；高质量发展是人与自然和谐共生的发展，对三峡通航事业来说就是建设绿色通航、建成绿色三峡的发展，要坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快制订绿色三峡通航建设工作方案并严格落实；高质量发展是中国与世界合作共赢的发展，对三峡通航事业来说就是与社会各界、与国内外同行积极交流、多方合作的发展，在交流合作中吸收国内外通航枢纽先进技术经验，扩大三峡通航社会影响力，发挥三峡通航内河枢纽管理的龙头引领作用。

二是把“生态优先、绿色发展”作为三峡通航发展的基本方针。“生态优先、绿色发展”是推进三峡通航“五四三”发展战略、实现绿色通航的必经之路。此前，我们对绿色发展重视不够、措施不多、效果不好，归根结底是绿色发展理念不到位，缺乏绿色观念和绿色思维。我们必须从现在开始、从自身做起，重塑绿色发展理念，梳理绿色发展短板，规划绿色发展目标，发挥枢纽通航节点作用，采取有效措施积极建设绿色三峡通航，着力打造长江经济带船舶排放控制区绿色标杆，示范引领长江乃至内河枢纽通航绿色发展。

三是把“一盘棋、一张图”作为三峡通航发展的内在要求。一方面三峡通航作为长江航运的重要组成和关键节点，必须守住关键位置，发挥关键作用，为下好长江航运发展的大棋局贡献三峡力量；另一方面，从三峡局内部来说九个机关处室、十二个基层单位，都是三峡通航发展这盘棋上不可或缺的组成部分，只有全局干部职工牢固树立“一盘棋”思想，并肩作战、携手共进，才能做到环环相扣、层层相连，形成三峡通航整体合力。我们已经勾画了现代三峡通航发展的蓝图，制定了新时代的“五四三”发展战略，全局干部职工就要有“一张图”干到底的韧劲，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，稳扎稳打，分步推进，重点工作一鼓作气，难点工作一抓到底，亮点工作一步到位，让三峡通航发展的蓝图从我们手中逐步变成现实。

四是把“正确把握五个关系”作为三峡通航发展的关键方法。正确把握整体推进和重点突破的关系，就要理清三峡通航整体发展与通航管理重点工作的关系，抓住三峡通航发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以抓好安全管理带动全局业务工作流程化、管理制度规范化，以抓好运行效率带动全局装备建设现代化、科技管理信息化，实现以重点突破带动整体推进；正确把握生态环境保护和经济发展的关系，就要把绿色通航建设与促进航运发展统一起来，营造绿色和谐经济便捷的过闸环境，实施绿色优先高效畅通的过闸政策，促进行业绿色经济发展；正确把握总体谋划和久久为功的关系，就要做好顶层设计，科学制定三峡通航“两步走”发展规划（2020-2050年）、三峡通航发展行动计划（2018-2020年），持续稳步推进；正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，就要扎实推进供给侧结构性改革，深入挖潜提高两坝船闸运行效率，目标引导优化过闸船舶运能结构，科学建设强化基础保障服务能力；正确把握自我发展和协同发展的关系，就要与外部单位、关联单位共商共建、合作共赢、互惠发展。

三、深入贯彻总书记重要讲话精神，全面推进三峡通航高质量发展

必须以总书记重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻、积极实践、抓好落实，全面推进三峡通航高质量发展，在长江经济带发展进程中作出应有贡献。

一是聚焦安全稳定，强化发展保障。安全是最大的民生，更是三峡通航事业发展的基本保障，保障安全是一切工作前置条件。梳理三峡大安全观，时刻牢记“三峡无小事”“三峡通航安全无小事”，必须既重视外部风险，又重视内部隐患；既重视通航安全，又重视运行安全；既重视现实安全，又重视网络安全，形成集安全多要素、参与各方面、管理全过程的综合安全体系。必须持之以恒紧盯“四客一危”重点船舶、“三大一调”重点环境、“三期七节”重点时段，加大风险管控和隐患排查治理，着力健全现代化的三峡通航安全管理体系和支持保障体系，确保辖区安全形势持续稳定。

二是聚焦绿色通航，优化发展质量。始终突出“生态优先、绿色发展”，全力建设绿色三峡通航。一要加快推进绿色航道、绿色船闸、绿色锚地、绿色船舶、绿色办公建设，积极推进水上绿色服务区建设；二要积极推进长江三峡通航核心水域船舶排放控制严管区建设；三要合力推进待闸船舶岸电设施建设应用，使三峡河段尽快具备船舶岸电供应能力；四要加强船用燃油使用监管，配合相关部门严厉打击生产、销售和使用非标船用燃料行为，彻底清除黑加油站点；五要加强通航环境监测能力建设，强化待闸船舶废水废气噪音处置监管；六要引导过闸船舶绿色发展，研究鼓励政策促使船舶能源清洁化、船型标准化；七要优化货物过闸运输组织，强化危险品船舶安全管理；八要加强船舶防污染监督管理，完善防污染应急体系；九要配合枢纽调度部门实施长江流域上中游水库群联合生态调度。

三是聚焦高效畅通，强化发展效应。船闸及升船机通过能力不能满足日益增长的船舶过坝需求是三峡通航当前乃至相当长时期的主要矛盾，备受社会关注。保障高效畅通是三峡通航“五四三”战略的关键目标，更是不断满足人民日益增长的美好生活对三峡通航需要的现实回应。全体三峡通航人必须解放思想、与时俱进，开拓创新、真抓实干，通过优化通航调度，提高船闸、升船机快速检修能力，推广三峡船型，协调优化水库调度方式，研究进一步提高过闸船舶吃水控制标准等措施，持续挖掘三峡及葛洲坝既有通航建筑物过坝潜力，在确保安全的前提下，千方百计、想方设法提升运行效率、提高通过能力。

四是聚焦改革创新，提升发展实力。习总书记在视察三峡时指出：“真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。”作为内河枢纽通航领域的排头兵，越是在推进交通强国建设、长江经济带发展和长江航运高质量发展的关键时期，三峡局越是要发挥改革创新先行者作用。我们必须坚持科技兴局、人才强局方略，在管理上强化预警、监管、救助、调度、诚信等方面的创新，在技术上强化提效、运维、检修、信息化等方面的创新，在人才上强化青年人才、领军人才、复合型人才的培养，同时在理念观念、体制机制上进一步改革、优化、完善、提升，形成强大的三峡通航综合实力。