中外航运软实力对比研究

（南通航运职业技术学院航海系，江苏 南通226010）

1 航运软实力概念及意义

（1）概念。美国哈佛大学教授约瑟夫·奈最先提出将综合国力分为硬实力与软实力两种形态。硬实力是指支配性实力，包括基本资源（如土地面积、人口、自然资源）、军事、经济及科技力量等方面；软实力则分为国家的凝聚力、文化被普遍认同的程度和参与国际机构的程度等。软实力这一概念的提出，明确了软实力的重要价值，在信息时代，软实力的作用正变得比以往更为突出。

（2）评价因素。航运软实力主要体现在海事仲裁、海事保险和保赔、海运中介服务、船舶经济、航运金融及衍生产品、航运文化、航海心理学等领域。在硬实力大力发展的基础上，中国越来越重视软实力的建设，近年来我国为增强航运软实力做出了各种努力，也取得了一定成绩，但我国软实力的建设仍有很大的发展空间。

2 我国航运发展现状

（1）我国航运硬实力发展现状。2017年中国船企接单量达到426艘、919万CGT，继续排名第一，根据最新数据显示，按照船舶吨位统计，中国新船订单比率占全部订单的41%，是全球最大造船国。2017年上海港（中国）集装箱吞吐量4018万TEU，比上年增长8.4%，深圳港（中国）2017年集装箱吞吐量2525万TEU，比上年增长5.3%。宁波-舟山港（中国）2017年集装箱吞吐量2464万TEU，比上年增长14.3%。中国港口继续强势表现，占有20强中的一半席位，并且整体增速好于世界平均水平。传统发达国家中，美国只有洛杉矶港入围20强，德国也只有汉堡港一个，日本港口更是无缘20强。上海港继续雄踞榜首，成为全球第一个也是唯一一个超过4000万标箱的港口。由此可见，我国航运硬实力已取得了长足的发展。

（2）我国航运软实力发展现状。我国的航运软实力与世界公认的航运强国还有较大的差距，目前我国在世界航运领域没有足够的话语权，航运仲裁、保险、金融等方面的吸引力还不够大。在法律制度方面，我国目前的船舶登记制度、关税制度、船舶融资方面的制度较为严格，与新加坡、香港等发达国家或地区相比，限制较多。在航运金融业方面，航运领域的投资融资渠道比较单一，航运相关的贷款融资优惠较少。在国际影响力方面，我国目前对于世界航运规则及海事制度的话语权较小，组织全球影响力的航运赛事较少。与世界强国相比，在国际海事组织各项规则的制定中呈现的影响力具有很大的差距。

3 发达国家航运软实力现状

从我国航运发展的状况来看，我国航运软实力与世界公认的航运强国存在较大的差距。在深刻理解航运软实力的内涵及构成要素基础上，对比我国与强国之间的差距，借鉴其成功的经验，以找出我国现阶段航运软实力存在的不足之处，以便在未来我国航运软实力的建设上做到有的放矢。英国及荷兰是世界公认的航运强国，其航运业有着相当深远的发展历史。这两个国家的航运硬实力与软实力的对比状况已趋于均衡，对其航运业的分析有助我国航运业发展，提升我国航运软实力。

（1）荷兰航运软实力。荷兰是证券交易所较早发源地之一，为荷兰成为世界海运强国积累了丰厚的历史基础。荷兰的航运建设最重要的特点在于其开放的服务型政策：比自由港更自由的政策。所有进出口商品除毒品与军火外皆可在港口暂存、寄售、销售、转口、自由出入、加工、包装；鼓励各种港口相关企业，如燃料供应、系缆、石油化工、商品集疏运、废品回收、公路内河运输、码头装卸、船务代理、引航、拖驳等，来港口及周围开发利用码头、场地仅鹿特丹一市就有多个保税仓库只收仓储费，不限制时间，提供待出售。宽松的政策吸引了大量的国际企业来这里进行交易，使鹿特丹成为世界最大的石油现货市场、欧洲粮食贸易中心与航运中心、世界有色金属储运中心，进一步成为世界贸易中心。荷兰还具有一流的港口服务业。经过多年建设，建立起了完整、完善的港口服务业系统，为航运企业提供最优质的服务。另外，制定带有鲜明荷兰色彩的航运规则一《鹿特丹规则》。该规则为国际海上货物运输最重要的规则之一。在传统的规则基础上，将包括海运在内的多式联运、电了运输单据、海事仲裁等内容作出了规定，在船方和货方两利益方之前力求平衡点。

（2）英国航运软实力。英国的航运业历史悠久。在多年的发展过程中，积累了深厚的航运经验，拥有完善的法律法规体系。伦敦作为国际海事争议解决中心，在航运界掌握着重要的话语权和影响力。英国拥有最完善的法律法规体系、政策及人文环境。宽松的环境吸引了大量的航运资本输入。英国拥有世界上最重要的航运交易所即波罗的海交易所。英国是航运融资及海上保险中心。根据相关数据，英国的港口货物吞吐量、造船量、集装箱船舶拥有数虽然目前均不及中国，但是由于其在软实力方面积聚的影响力，使其在世界航运界至今占统治地位。

4 中外航运软实力对比

我国航运软实力与世界公认的航运强国还有一定的差距。我国航运软实力与外国相比，差距主要显示在国际影响力方面：

现阶段，我国在航运技术标准的制定和海事国际规则上的话语权很少。虽然我国现在是国际海事组织的一类理事国，但与欧美等发达国家相比，在国际海事组织的各项规则的制定及会议的组织方面呈现的影响力具有很大的差距。近年来我国一直积极提交各类法案和参与到国际海事组织的各项事务中去，但是从整体上看我国目前仍落后于英国、美国、荷兰等航运强国。

5 提升我国航运软实力之对策

5.1 加强统筹规划，抓住战略发展机遇

2017年，我国全国规模以上船舶工业企业1407家，主要集中在沿海、沿江一带，实现利润总额141.8亿元。然而由于缺乏统一系统的规划、引导，这么多造船企业并未形成强有力的产业集聚效应，在航运不景气的大背景下，一批规模小、效益差的小企业纷纷倒下，产能过剩直接影响航运业的可持续发展。因此，我国应当科学、有效地统筹规划，对沿江城市带、沿海地区实施统一规划引导，发挥叠加优势，避免出现行业恶性竞争，加快建设沿江、沿海经济带，推进航运经济带规划建设，构建更加科学合理的航运生产布局。

5.2 强化创新驱动，不断提高服务水平

当前，我国经济发展进入新常态。新常态的特征在航运领域也有突出表现：经济增长速度放缓，航运经济不景气；航运企业迎来合并潮，实现集约式发展；中小航运企业经营困难，形成恶性竞争等。面对这些难题，只能不断强化创新驱动，促进产业升级，优化航运产业结构，不断寻找和拓展航运发展新的增长点。我国目前经济发展平缓，经济腹地广阔，海运、江运、江海联运地理优势明显，建议在今后发展中充分发挥创新驱动的能量，提升外贸运输吸引力，做大做强外贸运输业务，助推航运业更上新台阶。

航运业竞争激烈，而航运服务是航运发展的催化剂。我国要在航运竞争中取得优势，应当提高航运服务水平。一是建立和完善航运服务业发展机制，培育和发挥行业协会及其他中介机构的作用，规范和完善航运服务业的市场竞争和价格机制。二是营造航运服务业发展的良好外部环境；进一步改善口岸服务环境，转变政府职能，创造良好的行政服务环境，建设航运功能集聚区，形成航运要素集聚的良好环境。三是积极推进港航信息化和现代物流业的发展。建设统一、高效的港航服务信息大平台，积极推动现代港航物流业发展。四是积极争取国家政策和政府支持，争取国家给予特殊的航运政策，实施积极的财税和金融扶持政策。

5.3 重视人才培养，加强航运文化建设

各类海事高端人才是航运发展的动力，我国教育资源丰富，与航运有关的大连海事大学、上海海事大学、集美大学、武汉理工大学等都为航运业的发展输送了大量专业人才，同时国家现在扩大大学的招生，为航运服务提供了良好的综合类人才队伍。我国应充分发挥这方面的优势，通过坚持以人为本，拓展专业特色教育，培养航运及海事人才的培训，创造航运人才辈出的良好环境。在航运文化建设方面，要以争取“世界航海日”、“世界海员日”等主题活动承办权为契机，大力营造航运文化氛围，让更多的人认识航运、走进航运、参与到航运活动中来。通过建立文化展示平台等途径，强化文化输出，提高对外影响力；鼓励与航运业发展有关的政府部门、事业单位、企业等积极开展群众性创建活动，丰富载体，切实加强精神文明建设，提升我国航运文化发展的良好形象。