山区小学校长在学校管理中存在的问题及对策

唐晓峰

【摘要】本文以桂北某乡镇为例，对山区小学校长的基本情况开展调查。目前，山区小学校长在学校管理中存在管理能力欠缺、管理积极性缺乏、受制于环境等问题，为此，我们要提升山区小学校长的素质，把好校长任命的关口，做好校长“新老”的转变以及校长人事的干预。

【关键词】山区小学 校长 学校管理

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）09A-0013-04

随着城镇化进程的加快，农村人口外流，常住人口减少，导致山区小学生源逐年减少，小规模办学已经成为小学的主流形态。这些学校均分散在各个自然村，所处位置偏远，校园面积大小差异较大，校园文化环境差，学校基础建设薄弱。山区小学校长是农村基础教育的主力军，其能力的高低直接影响着农村教育事业的发展，为此，我们应重视山区小学校长在学校管理中存在的问题，对其管理現状进行探究，从而加快山区小学的建设步伐。

一、现状调查与分析

（一）基本情况

笔者以桂北某乡镇为例，对该镇近三年来15名村级小学校长的基本情况进行了统计。

1.性别结构

从统计表可以看出，调查所涉及的该镇小学校长中，男性校长所占比例较高，也比较符合山区小学的管理工作需要。

2.年龄结构

从统计表可以看出，调查所涉及的该镇小学校长中，中青年校长所占比例偏低，中老年校长所占比例偏高。

3.任职时间

从统计表可以看出，调查所涉及的该镇小学校长近三年来任职时间变化不大，也证实了该镇中心学校近三年的人事调整情况：青年校长受到县直学校选调、教师改行等方面的影响，岗位变动频繁;而中老年校长基本处于原地坚守状态。任职10年以上的5名校长从任职校长后，就一直在该校没有变动过。

4.测评情况

从统计表可以看出，调查所涉及的该镇小学校长优秀比例还是较高的，但是从合格的比例也能看出部分校长在团队领导力和人际关系处理等方面存在不足。

5.科研情况

从统计表可以看出，调查所涉及的该镇小学校长在科研方面还是有较大的欠缺。2017年秋季学期，该镇中心校对组织公开课或片区交流做了专项安排，因此有了较大提升。论文完成情况还是体现出校长自身素质和自我提高意识方面仍有不足。

（二）调查问卷

为了了解该镇小学校长的专业化情况，调查问卷从校长知识、学校管理能力、精神面貌、学习培训4个方面9项指标，对15位村校校长进行调查研究，共收回有效问卷15份。

1.校长专业知识情况

在专业知识方面的调查中，校长认为在教育学和心理学方面具备相适应的知识，而在管理学、领导科学理论和研究方法、法律知识等方面处于较低水平。

2.校长管理能力情况

从统计表可以看出，有73.4%的校长在学校管理中处于被动状态，缺乏积极性。

3.校长精神面貌

从统计表可以看出，有33.3%的校长对于学校管理没有获得成就感，感觉工作压力大，甚至有职业倦怠倾向。

4.学习与培训情况

从统计表可以看出，没有一位校长对自己的学习作出过专门的安排，大部分校长忙于学校事务，不能进行经常性的学习，也就不能不断提升自己的职业素养;几乎全部的校长都倾向于直观、体验式的培训。

二、山区小学校长在学校管理中存在的问题及原因

（一）个人管理能力欠缺

随着县直学校的选调或其他人事调整，山区小学校长队伍流动性较大。乡镇中心学校在任命新的校长人选时，往往受到两个方面的影响：一是受学校所处的地理位置的影响，人事调整存在难度;二是受工作压力、学校安全因素的影响，教师担任校长的意愿不高。一项涉及440名中小学校长的调查显示，有28.6%的人后悔当校长，另有27.0%的人有相关感受。如果有重新选择的机会，29.3%的人表示不想或不太愿意做校长，只有30.2%的人会坚定地选择再次做校长。让人不安的是，似乎越是优秀的校长，不想当校长的愿望越强烈。受这两个因素的影响，山区小学校长在人选上变得狭窄，有时只能让长期坚守教学点的民办转正教师担任校长，而这部分校长大多数在50岁上下，没有接受过系统的教育理论培训，没有自己的教育思想，管理方法陈旧、简单，更谈不上具有现代的领导能力与管理理念。

（二）个人管理积极性缺乏

1.意识上存在误区

山区小学小规模化办学已是必然的趋势，这些规模小的学校所具备的特性容易给人造成一些认知偏差，乃至部分校长认为学校只要能留得住学生、守得住安全、能维持正常的教学秩序便是成功。这样的认识误区导致山区小学校长对学校的发展不抱多大的要求和希望，没有进一步改变学校现状的工作激情。

2.职业倦怠的产生

有的山区小学校长在承担学校全部管理任务的同时，还要包班教学，工作量大，同时校长由于工作年限的逐渐增长，又长期坚守于边远学校，对学校管理的激情也被慢慢消磨，产生厌倦情绪，对学校师生也缺乏管理热情，加上校长自身身体状况，造成职业倦怠的产生。

（三）学校管理环境影响

1.教师素质

在近些年几轮布局调整的过程中，教师凭借教学能力水平、年龄优势及社会关系从村向县城流动，不能流动的教师大多是本土的转正民办教师，少数是支教的特岗教师。这也在一定程度上制约了校长管理能力的发挥。

2.教师过多参与

让教师参与学校的管理和决策，充分尊重教师，相信教师，是推动学校健康发展和激发教师工作积极性的重要方式。但是，山区小学一般只有3—5位教师，校长在处理学校事务时一般都会与教师交流。部分校长碍于教师的面子，一些有利于学校发展和管理的事项往往因为其中一、二人的反对而得不到落实。

三、提升校长管理能力的对策

面对山区小学校长这一特殊群体存在的主客观问题，怎样让校长有效地进行学校管理？笔者提出如下对策：

（一）提升校长素质

据华东师范大学教育学部“影子校长”课题组的调查，接受调研的近500位校长中，87%以上具有中小学高级职称，82%以上具有20年以上教龄，73%以上具有8年以上校长任职经历。在调研过程中，能感受到他们对提高自身水平的强烈渴望。校长素质的提高是提升学校管理水平的保障。提升山区小学校长的素质，一是要求他们在每天处理繁重的教学、管理事务的同时，应该主动学习教育专著中先进的理论，在学习中改变自己的教育理念，把实践经验和理论智慧结合起来，使自己变得更加成熟;二是要求他们走出大山，直观地感受与先进学校的差距，如此才会正视差距，想办法追赶，因地制宜，办出特色;三是要求他们做好反思，通过经常、及时的反思，有意识地对自己的履职行为进行回顾、分析、评价、总结，审视自己的管理方法、策略是否有效，管理过程中遇到什么困难和障碍，应该怎样克服和解决等。

（二）把好校长任命的关口

“一个好校长就是一所好学校。”这句名言强调了校长在办学中的重要地位和作用，为了让热爱教育、成绩突出、善于管理的教师走上校长岗位，而让能力低、品德差的在任校长走下岗位，各校长和考核对象都需要过以下“三关”：

1.过“德”关

《中小学校领导人员管理暂行办法》要求中小学校领导人员“具有良好的品行修养，带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，立德树人”。边远山区校长更需具备很高的职业道德素养。校长只有具备高尚的人格魅力以及不畏艰苦、扎根农村的高贵品质，才能凝聚教职员工的心，让全体教职员工团结协作，心往一处想，劲儿往一处使，促进学校发展。

2.过“愿”关

宋代哲学家张载认为：“人若志趣不远，心不在焉，虽学无成。”随着教育事业的不断发展，学校事务性工作越来越繁杂，并且几乎所有事务都是“校长第一责任制”，这对农村校长的工作提出了不小的挑战。“不愿做校长的人在做校长”，这样的现状何谈学校管理，如何保证学校长期发展？

3.过“勤”关

校长是一所学校的核心和灵魂，也是落实学校管理工作的第一责任人。这要求校长做到勤看、勤听、勤思。一是勤看，校长每天要坚持转一转、看一看校园，这样既能及时准确地掌握第一手资料，有效调控学校管理工作，保障学校按照计划正常运转，又能拉近与师生之间的距离，与师生的关系自然会融洽;二是勤听，校长在管理中要通过家访、社会调查等方式，及时摸清家长、社会对学校的需求，做到按需办学，以此赢得师生员工及社会力量的多方支持;三是勤思，校长必须养成勤于思考的习惯，不仅是思考和研究当下的学校管理工作，更要思考学校的发展方向，不人云亦云，不随波逐流，对学校的办学目标和方向作出科学的判断和决策。

在各項考评中，对不具备以上三个条件的校长，原则上进行调整，使学校管理工作的活力得到增强，同时也树立了“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向。

（三）做好校长“新老”的转变

针对老校长积极性不够而新校长不能从容应对的现象，我们可对校长采取“两个转变”的策略：一是从主观上，将老校长变为“新校长”。老校长任职时间过长，难免出现消极心理和职业倦怠，再次让校长焕发活力有利于校长管理积极性的提升。二是从客观上，将新校长变为“老校长”。新校长初任职难免经验不足，中心校应该主动为新校长分析学校当前存在的问题以及改进的方向，让其对工作有所把握，在为人处世等方面成熟起来。为使新校长变为“老校长”，校长培训必不可少，中心校要及时安排校长参加各类校长培训，使其在理论等方面尽快成熟起来。

（四）做好校长人事的干预

并不是所有校长的任命都是正确的，有些校长在任职后，因无法准确把握学校的关键因素、正确处理角色转变、承受较大的工作压力而提出辞职;有些校长因在新的工作环境中无法协调人际关系而导致任职失败。及时与必要的人事干预，既对学校的发展负责，也对校长本人的成长负责。

1.配好助手

山区学校的校长承担的事务是最多的。除了教学工作、各类常规事务，各种检查、会议、接待也占去了校长不少的工作时间，校长还要准备各种材料、参加许多应酬、应对各种突发事件等。这些纷繁复杂的事务耗去了校长大部分的精力和时间，工作的热情和积极性便静悄悄地消失了。为应对这种现象，校长应在青年教师中选拔出优秀人员，将一些业务性的工作直接交给助手负责，缓解自己的工作压力，而与青年教师的交流也会给学校带来新思想、新观念、新生气、新方法，注入新活力，形成你追我赶、相互促进的良好氛围，而教师也会觉得自身在进步，从而坚定在山区学校从教的信心。同时，校长助手的配备也为培养校长的后备人选做好前期工作。

2.调整交流

校长在任职过程中不可能一帆风顺，要想自己的教育理念在学校发展的过程中得到彰显，就会有一些磕磕碰碰，并不是所有校长都能从这些磕碰中走出来。对于在工作中遇到困难的校长，中心校要及时协助其调整工作方向，发现不能胜任校长职务的，中心校要及时进行调整。对于任职年限超过12年或在工作中出现职业倦怠的校长，中心校要及时与他们进行交流，对给校长在工作方面造成不良影响的教师，也及时予以调动。

要加快推进农村义务教育均衡优质发展，办好山区小学，我们必须不断提高山区小学校长的素质与能力。让我们多措并举，齐抓共管，切实提高山区小学校长队伍的整体素质，努力把山区小学建设成环境“小而美”、教学“小而特”、质量“小而优”的学校！