有机肥料行业的特点与发展趋势

刘善江，薛文涛，苗万有，孙 昊，吴 荣，杜 颖，田 野，李亚星

（1.北京市农林科学院植物营养与资源研究所，北京 100097；2.北京丰泰民安生物科技有限公司，北京 100084）

随着我国畜禽养殖业集约化程度的不断提升，畜禽废弃物的污染问题愈加严重[1]。据估算，我国每年产生畜禽粪污38亿t，综合利用率不到60%[2]，大量粪污的随意排放将带来严重的环境污染问题。

堆肥技术是指在人工控制下利用微生物将不稳定有机物料转化为稳定腐殖质的过程，主要包括集约化有机肥料加工技术和自然堆肥技术。处理畜禽粪污由于具有产品肥料化、无害化、处理量大、处理技术成熟等优势，目前在国内外均得到了广泛推广应用，其生产的有机肥养分全面，缓释长效，肥力柔和、持久、稳定，对于土壤质地改良、肥力提升以及作物增产增收效果显著[3]。

1 我国有机肥产业的发展与政策

我国施用有机肥历史悠久，但是直到20世纪70年代，随着种植业、畜牧业的快速发展，所产生的废弃物大幅增加，才促进了商品有机肥产业的兴起。20世纪80、90年代，为了提升有机肥发酵效果和生产过程环境控制，大量科学研究得以开展。20世纪90年代中后期，随着有机肥工业化生产技术的开发和推广应用，商品有机肥料的生产与利用得到了快速的发展。到了21世纪，随着种养殖业集约化程度越来越高，环境压力逐渐增加，以及我国土壤肥力的日趋下降，进一步推进了有机肥料产业的发展进程[4]。

在此过程中，国家也出台了相关政策，鼓励农业废弃物有机肥产业化。20世纪90年代中后期，农业部实施了“沃土工程”及发展“绿色食品”和推行“无公害农产品”行动计划；2013年国务院发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，更是明确提出了有机肥生产在税收、运输等方面的支持及有机肥购买、使用、补贴等方面的优惠政策[5]；2017年农业部发布了“果菜茶优先实施有机肥替代化肥、农业化肥生产零增长行动规划”[6]，发改委、农业部联合发布了“全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案（2018—2020年）[7]”，进一步推进了我国有机肥产业的发展。2011年我国有机肥行业销售额达到86.35亿元，2015年增长至148.66亿元，市场增长速度非常快。

2 我国有机肥产业的发展现状

所谓有机肥料产业化，就是以市场为导向，以提高经济效益和生态效益为中心，对有机肥实行专业化生产、社会化服务、企业化管理的生产经营机制，其中商品化有机肥料的生产经营是有机肥产业化的核心[8]。根据生产产品的不同，生产单位可分为有机无机复混肥企业、精制有机肥企业和生物有机肥企业3大类[9]；根据发酵原料不同，生产的产品可分为秸秆有机肥、畜禽粪便有机肥、绿肥、腐植酸肥料以及混合发酵肥料等。

据相关数据显示：目前我国有机肥料生产企业有2 283家，实际生产能力达3 483万t。我国的商品有机肥料使用量为947万t，其中精制有机肥料使用量318万t，有机无机复混肥料422万t，生物有机肥料用量151万t，其他有机肥料66万t。我国有机肥料生产企业的规模大致分为4个级别：普及型（小于0.5万t）占35.1%，小型（0.5万～2.0万t）占39.3%，中型（2万～10万t）占20.9%，大型（大于10万t）占2.6%[4]。

3 我国有机肥产业的特点

3.1 公益性

有机肥产业不同于一般的商品行业，具有一定的公益性及相对较低经济效益的特点，其出发点是农业废弃物的资源化、无害化处理，对于降低农业污染风险、提高土壤肥力、改善农村人居环境乃至我国乡村振兴战略实施发挥着重要作用。

3.2 政策影响性较大

有机肥产业是一个完整的链条，包括收集、运输、储存、处理、销售等一系列环节，如果某一环节不通畅，便会影响整个链条稳定运行，依靠企业自身解决环节畅通问题难度较大；此外，过多的环节导致整体生产成本较高，以北京地区精制有机肥为例，生产成本为400～450元/t，销售价格普遍在400～600元/t，过高的售价往往导致用户难以承担；所以，在有机肥产业整个链条中，政府部门的相关政策起到关键性作用，包括原料收集协调、处理场地匹配、处理设备和有机肥购置补贴等，政策的倾斜及保障力度维持着整个链条的顺畅运行。

4 我国有机肥发展趋势

我国有机肥产业经过多年的发展，生产技术、产业结构日臻完善；在目前新形势下，对有机肥产业又提出了新的要求，其发展趋势已日趋明朗，主要包括以下几点。

4.1 生产向规模化、自动化方向发展

随着国家环保政策的颁布与严格实施，有机肥料企业的发展趋势已从小而散转而向规模化、环保型的方向发展，工艺从简单的手工作坊向机械化、自动化方向发展。尤其是环保要求日益提高，要求生产企业尽量减少氨气排放。氨排放的降低对减轻PM2.5污染贡献十分突出，可防止面源污染向点源污染方向发展，对于处置畜禽粪便的有机肥料生产企业，这是一个严峻的考验。北京市农林科学院营养与资源研究所联合华北地区规模最大的有机肥生产企业——北京首农集团下属北京养鸡业协会创办的北京丰泰民安生物科技有限公司，通过调节堆肥工艺，使得氨排放量较传统堆沤方式降低了60%以上，除臭效果明显；此外，所应用的密闭堆肥反应仓由于具有高度的机械化、自动化以及生产过程环保水平高的优势，目前已成为堆肥工艺发展的主要趋势。

4.2 产品向多品种、多功能方向发展

目前我国大部分有机肥为精制有机肥，其目的主要是提升土壤养分及有机质含量，功能较为单一，难以满足不同目的的施肥需求；因此，多品种、多功能是未来有机肥产品发展的主要方向，如针对不同作物养分需求的有机肥、土壤改良型有机肥、生物功能性有机肥等。具有一定功能的有机肥产品，对满足多样性市场需求、最终替代传统化肥应用将起到十分关键的作用。

5 我国有机肥发展的瓶颈与对策

5.1 我国有机肥发展的瓶颈

5.1.1 相关政策、方针急需完善

当前，我国有机肥产业相关政策，包括土地、税收、设备、销售方面的补贴，缺乏主体针对性。扶持政策大多集中于某个关键环节，如秸秆收集拉运补贴，蔬菜、园林废弃物前端收储运补贴，畜禽粪污处理补贴等[10]，而有机肥产业涉及多个环节，只针对某个环节进行资金扶持，短期可提高企业参与的积极性，但长期对整个产业的发展帮助较小。例如，对农业废弃物处理、加工的有机肥企业，其肥料产品的销售需靠企业通过招投标形式进行，而目前市场生产量远超政府采购量，这就造成了企业生产的有机肥销售困难，整个产业难以持续、健康发展。

5.1.2 产品评价指标单一，缺乏长期农用研究

目前有机肥产业趋于单一生产商品有机肥，造成整体处理途径单一化；而且，目前有机肥执行统一的农业行业标准，即NY 525—2012，只有达到规定的各项指标，才可以成为商品有机肥，但是不同种类废弃物理化指标差异性大，难以确保堆肥产品指标的稳定性，尤其对于秸秆和园林废弃物来说更是如此。此外，不同种类农业废弃物在不同处理技术下资源化利用缺乏长期田间跟踪研究，包括施用后对土壤肥力的提升效果，对作物产量、品质的影响，相关施用技术规范效果，土壤长期施用的安全性问题等，造成其资源化利用合理性的缺失。

5.2 我国有机肥发展的对策

5.2.1 建立合理完善的财政补贴、激励机制

目前有机肥产业应完善财政补贴、激励机制，可联合农业部和环保部等有关部门，加快各种农业废弃物处理设施的规范与建设。根据不同种类废弃物的特征和固有特性，尽快形成适宜的处理规范和施用规范。对废弃物收集、加工、销售和施用等环节成本进行核算，建立财政补贴机制。政府做好顶层设计，从全局角度拓宽资金扶持范围，实现有机肥产业补贴精准化。根据不同处理、处置类型，分别制定扶持政策，有针对性地制定直接作业补贴，或者对有机肥加工处理中的共性工作给予资金及政策扶持。此外，政府应结合各地运行的实际情况，做好调研、测算工作，及时完善或出台更为精准的扶持政策。

5.2.2 构建以无害化、资源化为主的有机肥综合评价指标，开展长期施用研究

目前商品有机肥执行NY 525—2012标准，对于养分含量有一定要求，而部分企业为了实现规定标准，采取掺杂化肥等手段，造成了市场恶性竞争；此外，由于人工费用激增等，有机肥产品实现此标准成本较高，造成市场化推广困难。其实，农业废弃物处理利用的本质主要是无害化和资源化，即产品实现了无害化要求，对土壤肥力有一定的提升效果即可，而养分提供是次要因素，应以土壤有机质提升作为堆肥产品效果的主要评价指标；此外，通过有机肥长期施用研究，开展有机肥施用对农产品品质及环境效益的评价。

6 我国有机肥产业前景展望

随着生态环境建设要求的提高、畜禽养殖规模的增加、养殖圈舍清粪工艺的改进、农田土壤肥力的下降及生态循环农业的发展，通过农业废弃物有机肥生产实现资源循环利用必将成为今后主要的发展方向。近年来，人们对农产品的食用安全、风味口感、健康功效、环保指标日益关注，有机食品的需求潜力巨大，有机肥料需求量必将呈现迅速增长的局面。农业部推出的在果菜茶上实施有机肥替代化肥的行动正在稳步深入推进，据农业部数据显示，目前我国有机肥资源养分总量已超7 000万t，到2020年，我国有机肥市场尚有900万t缺口。有机肥料的功能化包括基础土壤改良型、营养功能型、生物多功能型等，功能型有机肥的农资市场实际需求潜力很大，因此有机肥料行业的发展无论是在新产品、功能型产品的研发方面，还是已有产品的市场需求方面，前景都将十分广阔。