杭州智慧城市建设现状及现存问题的建议

陈瑞 薛淼 毕怡洁

摘 要：通过调研杭州市智慧城市建设现状，深入了解智慧城市在各个方面所展现出来的方便快捷之处，分析智慧城市建设过程中出现的问题及不足，提出惠及百姓的建議，供以参考。

关键词：智慧城市；智慧旅游；智慧医疗；现存问题；建议；杭州

一、智慧城市简介

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

智慧城市的建设可以追溯到2012年，我国首次公布了国家智慧城市试点名单，其中包括90个城市及区域。2011年11月，杭州出台了“杭州智慧城市总体规划”，2012年4月，杭州被正式列为“中国智慧城市”试点城市。自此，杭州开始了智慧城市的全方面高速建设，建立了30多个重点项目的支撑。本文仅从智慧旅游、智慧医疗、智慧城管三个方面来代表杭州智慧城市建设的现状，并提出针对目前建设中问题的建议及看法。

二、智慧城市建设现状

（一）智慧城市建设现状总体概述

美国未来学家尼葛洛庞帝于1996年出版的《数字化生存》一书中所描述的未来生活，在现在的杭州，大部分都得到了实现。杭州如今已经成为了最大的移动支付之城，出门不带现金，只带一部手机，就可以解决衣食住行等多种问题，因为这里拥有先进的公共服务体系：

杭州拥有全国最好的智能化公共自行车租用服务系统；市民还能享受公交实时到站查询、空余车位查询、地铁线路以及到站信息查询等移动信息服务；这里，还有全市通用的信用借还网络。

杭州在智慧城市的建设上一直推陈出新，发布了众多具有较大影响作用的政策与文件，其中，最为标志性的便是2016 年 10 月，杭州市政府在云栖大会上宣布推出“城市大脑”智慧城市建设计划，这一计划决定将杭州市的大部分信息数据化，让超大计算平台帮助城市来做思考、决策，因这一举措类似于人类大脑的思考，旨在将杭州打造成一座能够自我调节、与人类良性互动的城市。

目前，“城市大脑”通过智能化的调控，使得实验街区的红绿灯时间实时改变，使得车辆通行速度最高提升了 11%。有关专家称，“城市大脑”最大的进步在于实现了城市的实时化和智能化资源调度，解决了城市交通、能源、供水等方面的调度问题，让城市运转效率更高。

接下来，本文将从智慧旅游、智慧医疗两个方面为代表进行介绍，体会“智慧城市”带来的方便快捷，感悟“城市大脑”带来的大数据时代。

（二）智慧旅游

杭州素有“人间天堂”的美誉，碧波荡漾的静美西湖，沉淀岁月的断桥残雪，沉稳伫立的雷峰塔是这座城市的地标性建筑。智慧旅游，就是利用移动云计算、互联网等新技术，借助便携的终端上网设备，比如手机，电脑，平板灯主动了解旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。杭州市智慧旅游现状如下：

1.“VR技术”推动“智慧旅游”

杭州采用了最新的VR技术，将旅游宣传片与之结合，形成了全新的立体效果。本次推出的杭州旅游VR宣传片共计6支。其中，2支为综合板，主要综合展示杭州城市品牌和核心旅游资源。4支为主题版，分别为：杭州茶文化；杭州丝绸；杭州美食；乡村旅游。

VR技术与旅游的结合，让更多不敢想变成了现实。此次“旅游？”“智慧”的形式，不仅使中外游客眼中的杭州从平面变得具体，更是从被动观看向主动体验进行转化，让顾客真正达到身临其境，零距离体验杭州的魅力。

2.“智慧服务”便捷“智慧旅游”

以杭州西溪湿地洪园景区为例，作为国内较早开始智慧旅游建设的景区之一，杭州智慧旅游app的上线，给游客提供了更多景区相关的讯息，如天气预报，附近美食，推荐线路等，极大地丰富了游客的选择，充实了游客的体验。

3.“移动支付”助力“智慧旅游”

杭州，作为最大的移动支付之城，它所带来的便捷性，为游客提供了更加优质的旅行体验。

在杭州，出行可以通过支付宝内的城市服务一项领取地铁乘车码以及公交乘车码，上车时只需要扫一扫即可实现先乘车，后付款的服务。同时，几乎全部行驶的出租车、九成的超市便利店以及各大门店，大到超市，小到街边小摊，都支持移动支付。在杭州，一部手机即可实现“智慧旅游”。

（三）智慧医疗

杭州的智慧医疗全国首次实现了市民卡诊间结算功能，以及“先诊疗后付款”的方式，同时还绑定了支付宝账户，来助力智慧医疗的建设。

1.市民卡诊间结算智慧医疗模式已在全市医院推广应用

从 2013 年 1 月28 日开始，杭州市卫生局已经在杭州市红会医院、杭州市一医院等8家市属医院中推广市民卡智慧医疗结算功能，只要持有杭州市民卡或者社保卡，并且在这些医院现场开通该功能，患者可以在医生开检查单、厨房的时候直接完成付费，再去检查科室做检查或拿药，省去了再去付费窗口排队的环节。

由于每个医生都可以在病人就诊期间直接结算其医疗费用，相当于将市级公立医院原有的119个窗口增加到了2000多个，全市开通“智慧结算”的用户达550万以上，市级医院诊间结算率达78%，累计已有4000余万人次受益，平均每人在医院内停留的时间至少缩短1小时，杭州智慧医疗建设极大地提高了百姓看病的效率。

2.推行“先诊疗后付款”

2016年，杭州创新推行市民卡“医信付”信用结算，提供一千元的免息额度，供先诊疗后付款服务，免去了患者诊间结算余额不足的烦恼。市民可以在离院前通过院内柜面、自助机充值还款，或者离院后再通过手机端智慧医疗APP、支付宝服务窗等多个还款渠道进行还款，实现“先诊疗后还款”。

3.全面开通“杭州智慧医疗&支付宝”直通车

“杭州智慧医疗&支付宝”直通车是由杭州市卫生计生委和人社局、杭州金投健康网络科技有限公司一起，联合支付宝共同推出。杭州市民卡“智慧医疗账户”绑定支付宝便能实现快捷支付，患者在医院就诊后在医院诊间结算时，有两种办法结算：其一是直接从“智慧医疗账户”余额中扣款，其二，当医疗账户余额不足的时候，支付宝将自动从绑定的支付宝账户直接扣款，免去了再将余额转入医疗账户的重复操作，提高了效率。

杭州智慧医疗与支付宝可做到随时绑定，随时终止，大大节省了患者支付医疗费用的时间，节约的时长相当于给所有杭州城区居民放了一天以上的假。

三、智慧城市建设中存在的问题及建议

1.智慧旅游虽然取得了一定的成效，但是相关软件内容不够全面，吸引点少。许多游客出行仍会选用地图软件，或者热门软件实现景区门票路线的查询。针对这一情况，建议可以在软件定位上创造新的吸引点，如允许用户之间相互交流旅游攻略等方式，而不是用户单一的接收软件信息。同时也可拓宽智慧旅游的服务模块，如周边酒店、到达线路等。实现一个软件连接全城的目标。

2.在智慧医疗方面缺乏国家政府的总体指挥。智慧医疗当前主要是各卫生行政部门和医疗卫生机构根据各自的需求和能力自成一体开展建设，形成了一个个块状的独立体系。虽然杭州市制定了智慧医疗建设的规划目标，并且已经获得了一定的成果，但终归还是没有国家的指导意见。建议政府向国家有关部门反映这一现状，尽快出台有关政策，使得智慧医疗这一创新举措得到有效的发展。

3.缺乏宣传度。二者宣传力度并没有达到预期标准。在杭州的旅客仍然有大部分人不了解甚至不知道智慧旅游。同时杭州本地市民也没有真正了解到互联网时代所带来的便捷支付方式。针对这一点，希望有关部门加大宣传力度，为每一位旅客或市民普及智慧服务，加大使用率，了解率，这样杭州的智慧城市建设才能够有充足的保障，足够的支持发展下去。