竞争是通往繁荣的必由之路

冯兴元

德国西部地区在“二战”后，本来有机会选择计划经济，但是，当时的首任联邦德国经济部长路德维希·艾哈德顶住社会压力，力排众议，竭力推行“社会市场经济”，大举清除纳粹德国留下的中央统制主义经济。他一度到了孤注一掷、壮士断腕的地步，“宁为玉碎，不为瓦全”。如果他当时奉行哪里的呼声最高、政策就转向哪里的民粹主义做法，那么他就会放弃坚持与市场兼容的经济政策原则，德国就可能没有20世纪50年代的“经济奇迹”。

艾哈德在1957年撰写了享誉世界的德文版名著《共同富裕》（Wohlstand fur Alle）。德文书名也是他的著名政治口号，意思就是“全民富裕”或“共同富裕”。可惜一些中译者把它错误地翻译成“大众福利”或“大众的福利”，而且成为约定俗成的用语。

艾哈德是德国著名的弗莱堡学派也即秩序自由主义学派思想的信奉者，坚信竞争是通往繁荣的必由之路，竞争可以带来“共同富裕”。他恰恰反对福利国家理念意义上的“大众福利”。邓小平作为中国改革开放的总设计师，提出了“共同富裕”目标。当时，初期的改革路径选择也是引入竞争。在此意义上，邓小平的理念与艾哈德是一致的。

艾哈德作为首任经济部长，竟然是德国弗莱堡学派的拥趸，这确实是德国人的福分。该学派创始人瓦尔特·欧肯的竞争秩序观最有利于推进经济增长。欧肯认为，政府应该建立和维持一个竞争秩序，并且在法治框架内运作。构成竞争秩序的原则包括：一个有运作能力的价格体系，币值稳定，私人产权，开放市场，契约自由，承担责任，以及稳定与连续的经济政策。除了构成竞争秩序的原则之外，还有一些辅助性的、协调调节竞争秩序的原则，包括：反限制竞争，有限的社会政策，经济过程稳定政策，专门针对不正常供给情形的补救政策，以及经济核算。其中，专门针对不正常供给情形的补救政策比如涉及在萧条时期推行最低工资。经济核算指的是使个人成本与社会成本的均等化，或者说社会成本的内部化，由造成这一成本的责任人负责，成为责任人的个人成本。这里，个人成本属于个人承担的成本，社会成本则是整个社会所承担的成本。

调节竞争秩序的原则容易引起一些自由至上主义者的诟病。不过，构成竞争秩序的原则是根本性的，而调节竞争秩序的原则是辅助性的。两组原则的结合成就了艾哈德所力推的社会市场经济，这一经济体制注重将经济效率和社会平衡相结合，而且以经济效率为主，社会平衡为辅。

艾哈德在建设德国社会市场经济过程中，厉行构成竞争秩序的诸项原则，实行产权与竞争并重的政策。纳粹时期德国工业并未国有化，也为推行竞争秩序的诸项原则创造了条件。在实际运作中，弗莱堡学派、社会主义思想和基督教社会伦理均对德国社会市场经济发挥了影响，其中影响最大的是弗莱堡学派。但是，随着时间的流逝，德国政府的社会政策日益偏离弗莱堡学派的理念，朝着福利国家的方向发展。这一发展也是艾哈德所一贯反对的。

艾哈德在书中否认存在所谓“德国奇迹”的说法。他认为，战后德国经济发展并不是什么“奇迹”，而是“实践了使得西方各国有了发展的现代经济学原理，把漫无限制的自由与残酷无情的政府管制两者之间长期存在着的矛盾予以解决”，从而在两者之间寻找一条健全的中间道路。他还认为，德国的成功，也是德国人民在经济自由的原则下，充分发挥其创业精神和智慧才能，辛勤劳动的结果。他指出，自由竞争是实现基本经济目标的最好手段，是社会市场经济制度的主要支柱。只有通过自由竞争和自由定价，才能保证经济体系协调、顺利地进行。凡是没有竞争的地方，也就没有进步，久而久之，社会就会停滞不前。竞争是获致繁荣和保证繁荣的最有效手段。只有竞争才能使作为消费者的人们从经济发展中受到实惠。它保证随着生产力的提高而俱来的种种利益，终于归人们享受。

在书中，艾哈德不无自豪地认为：“我一贯的主张成了一种（民众的）信念。这个信念是经过几年努力得来的，即为了促进普遍繁荣，经济竞争是达到这个目标的唯一可能的途径。”

早期社会市场经济是很市场经济的。可惜的是，德国在实现了市场经济所带来的“经济奇迹”之后，逐步走上了福利国家的道路，社会福利开支负担沉重，劳动力市场刚性化。其当前版本的社会市场经济已经完全走向了原初的社会市场经济设想之反面。市场经济被穿上了福利国家的紧身衣，原来的“小国家，大社会”设想被抛弃。

德国目前主要是采取控制社会保障网的扩张与劳动力市场灵活化并行的政策.维持了德国经济的活力。这部分归功于，由社会民主党和绿党组成的联合政府在总理施罗德领导下，于2003年开始推行的劳动力市场灵活化政策。

有幸的是，德国迄今为止仍然推行竞争优先的理念，这可能是德国经济能够持续保持竞争力的一大原因。遗憾的是，很少有德国民众还记得弗莱堡学派。然而该学派的竞争秩序理念，在中國却最值得普及。