实施“三个一”工程 闯出增收新路子

何坤云

2017年，合江縣牢牢扭住贫困群众持续增收这一关键，以“发展一片产业、脱贫一方百姓、带动一方发展”为目标，全面消除“空壳村”，284个行政村村村有集体经济，64个贫困村村村有“三个一”工程（1个扶贫车间、1个温氏养殖场和1个脱贫奔康产业园），为贫困群众持续增收注入不竭动力。

?设立一批扶贫车间

回洞桥村委会旁的一栋小楼里机器轰鸣，一件件崭新的衣服有序地从生产线上运下来，王元超正忙着把衣服打包装箱。

王元超是回洞桥村建档立卡贫困户，丈夫林中友患有脊柱骨质萎缩，而她也因患肺气肿无法干重活，两个孩子都在上初中，家庭十分艰难。让王元超没想到的是，这一切很快便迎来了转机。

“雷书记到我家来告诉我，村上办了个制衣厂，叫我过去上班。在村里面上班既可以挣钱又可以顾家，以前我在外面的厂头打过工，制衣厂的工作对我来说不是难事，于是我想都没想就去了。”回想起当时的情景，王元超满脸喜悦，“现在我每个月可以稳稳拿到2000多块钱了”。

2015年，来自西南医科大学的雷学举到回洞桥村任第一书记，他在走访调查中了解到，大部分贫困群众都在家务农，收入来源十分单一。而且村上又没有主导产业，如何带动群众增收、壮大村集体经济，成为摆在村“两委”面前的重大课题。

“县上出台了扶贫车间相关政策，因此，我们想到的第一个项目就是投资办厂。”雷学举说，村“两委”把重心放在了“投资小、见效快”的劳动密集型、简单技能型企业上，经过广泛的调研最终引进了泸州春晟服装有限公司，利用泸州老窖集团捐赠的80万元资金和县财政补助资金成功建起了扶贫车间。

回洞桥村创新建立起了“村集体经济组织+企业+贫困户”利益联结机制。制衣厂为周边贫困户提供50个就业岗位；春晟公司每年向村集体公司支付3万元租金；村上将收入的30%注入村集体公司，用于支持村集体经济滚动发展，70%投入村级公益事业，用于特困户帮扶、村级基础设施维修等。

雷学举介绍，回洞桥村扶贫车间解决了56名贫困群众的就业问题，人均工资能够达到2000元/月，实现了贫困户就近就地就业与村集体经济发展壮大的双重效益。

?建好一批合作农场

扶贫车间建起来了，但村“两委”并没有松懈下来。扶贫车间盘活了集体经济，但只能解决部分贫困群众的就业增收问题。2016年，县上成功引进了广东温氏集团60万头生猪养殖项目，这为回洞桥村进一步壮大村集体经济和助农增收打开了另一扇窗。

“我们与温氏集团签订了合作协议，村上负责建设1个年出栏1000头生猪的合作农场，温氏集团负责统一提供猪苗、统一提供饲料、统一防疫、统一技术规程、统一回收商品猪销售，村集体公司负责合作农场的日常管理。”省总工会下派驻村干部彭麟说，为解决资金紧缺的问题，村“两委”多方筹措，争取25万元市财政支农资金，协调帮扶单位资金30万元，在此基础上投入产业扶持基金5万元，顺利地完成了合作农场建设。

“今年我们出栏了两批生猪，一共946头。”彭麟说，这两批生猪全部由温氏集团回购，村集体获得了10万元的收益，村上将其中3万元用于贫困户分红，带动贫困户户均增收330元。

合江县引进广东温氏集团60万头生猪养殖项目，按照“温氏公司+项目村+养殖场”模式，采取“适度集中+飞地建设”方式，在全县规划100个温氏合作养殖单元，每个贫困村至少1个。积极鼓励、引导贫困户使用产业扶持基金和扶贫小额信贷资金入股村集体公司，投入建设温氏家庭合作农场。贫困户与村集体公司签订股权协议、按股分红，每头生猪保底收益170元，每个单元年收益不低于17万元；村集体收入的10%用于贫困户二次分红，20%用于村集体经济滚动发展，70%用于村级公益事业；温氏集团依靠收售商品猪获取稳定收益，实现龙头企业、村集体经济、贫困户“三方共赢”的局面。

?打造一批奔康产业园

回洞桥村把争取到的项目资金和社会捐助资金注入村产业扶贫基金，引进中国最大的水果全产业链企业——世界500强企业联想集团旗下的佳沃公司发展优质晚熟柑橘产业，通过土地流转，规划发展沃柑脱贫奔康产业园1万亩，带动整个区域农业产业结构调整，实现家家有脱贫产业、户户有致富项目。

基地采取“龙头企业+村集体经济+农户”的现代农业产业化模式，形成“企业服务、做示范，村集体经济抓基地、上规模，农户搞生产、增收益”的三方联动契约合作关系。目前，回洞桥村已建成联想佳沃1000亩核心示范园和200亩村集体经济果园。今年，村上通过土地整理项目，发展了以沃柑产业为主，金秋沙糖橘、春见等品种为辅的柑橘文化旅游体验园600亩。

“这批果树挂果后，将实现头年11月份到来年8月份一直有不同品种的柑橘上市，预计亩产值2.4万—4万元，年产值可达3360万元—5600万元。”雷学举介绍，回洞桥村计划在产业园的基础上，配套发展乡村采摘、农家体验等农旅结合产业，多渠道帮助老百姓持续增收，远期实现集体经济收入400万元—800万元。

合江县按照“产业向贫困村集中、贫困户向产业园集中”的思路，依托荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，在每个贫困村建设1个脱贫奔康产业园，同步健全“贫困户+村集体公司+专合社+产业基地”利益联结机制，实现村村有脱贫产业、户户有致富项目。（作者单位：合江县委组织部）（责编：冯雅可）endprint