浅谈有色金属材料标准军民融合

吴艳华|文

标准如何与军民融合相配套？有色金属材料军民融合如何开展？本文将一一道来。

概述

军民融合，是将军方的工业、技术、人才和需求同民用的工作、技术、人才和需求相结合，优势互补，更合理地利用资源，优化资源配置。军民融合主要分为两层含义，一是“军转民”，是军队将军工技术（非核心技术）转化转移到民营企业，促进企业的技术创新。二是“民参军”，是民营企业在得到军工认证后，有资格去参与军工配套，将公司合适的产品提供到军队使用。军民融合可以推动国防建设和经济建设良性互动，实现富国和强军的统一，对于提高我军能打仗、打胜仗，有效维护国家主权、安全、发展利益，具有极其重要的现实意义。2015年，习近平首次提出把军民融合发展上升为国家战略。党的十九大报告指出，要形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。

问题和趋势

军品和民品的差异化主要体现在市场定位和生产体系方面。从市场层面来看，一直以来军品的定位更倾向于计划经济的产物，具有极高的封闭性，属于垄断行业；而民品更倾向于受到市场经济的调控，二者面临的竞争态势完全不同。从生产体系来看，军品对产品的可靠性要求极高，检验的项目及取样要求更加严格，而民品更追求成本和效益原则，抽检比率满足质量管理体系要求即可，无需全部受检。

与其他大部分行业不同，军工领域具有前期投入大、投资周期长、收益时间久的特性。军工企业是个前期需要大规模投入资金和人才的行业，并且这些资金和时间成本在短期内难以收回。生产企业不仅需要确保设计、研发、采购、生产、测试等诸多环节准确无误，还要等到产品最终定型后，才能进入批量生产环节。通常军品从研发到生产的周期长达数年，这也就意味着短期内难以看到收益回报，在这期间一旦出现资金短缺的情况，企业将缺乏生存下去的资本。简言之，军工行业存在成本前置的现象，其风险程度相较于其他行业高。

一直以来，中国最优质的军工资产都集中在国企，当前民营企业在资源储备方面无法与国企相比，如果民营企业能够参与到军工领域，双方价值都会有较大程度的提升。民企参与首先应当有正确认识，充分认识参与军民融合的意义及其中的复杂性；其次要对项目有长期的跟踪，对涉及的利益关系等应当进行全方位的沟通与交流，尽可能地降低复杂程度和风险水平。

从长远来看，随着进入军工市场企业数量的不断增加，军工装备整体采购或将进入一个平台期，市场竞争加剧，而未来军民市场的合作机会主要体现在两个方面。一方面是新技术的应用。短期内，军工行业将一直处于上升态势，真正的创新性的技术、能在未来发展的技术是下一个周期需要大量储备的重点，而新技术的开发和应用需要一定的时间来酝酿。另一方面，目前军民融合仍处于初创阶段，相关政策在尝试性地逐渐落地推广，现阶段军民融合中，民营企业无论是规模还是资源层面都没有国有大型企业融合级别高，但相较于已相对成熟的大型企业有着更高的成长空间。

标准对于军民融合的作用

标准是政策制度的基础，以军民标准通用化为军民融合的突破口，既比较容易摆脱现行体制机制束缚，也能在军民系统间开辟出一个相对开放的平台，让更多军民企业有同等的竞争机会。军民标准的融合意味着军民技术壁垒的打破，是先进民用技术、产品应用于军事领域的基本前提，也是让更多成熟军事技术快速实现产业化应用的催化剂。

近几年，军民标准融合虽然已在逐步推进，产生了积极影响，但由于缺乏有效战略支撑，推进过程并不顺利，真正作用未能发挥。为充分发挥军民标准通用化对军民融合深度发展的多重促进作用，需要从国家战略层面拿出更大推动力加快推进。但我们也要清楚地意识到一个问题，军民通用标准是对能够满足军事需求的民标和可以向民品开放转化的军标的统称。军民融合的核心是在战略与资源配置上实现富国与强军相统一，并不是要开辟一个既军又民的中间地带，如果是这样则与军民融合的目标背道而驰。

有色金属材料标准军民融合

材料与工艺是经济发展的核心技术，几乎带动所有领域。加快新材料产业发展是建设制造业强国的迫切需要。我国在材料与工艺领域实现的前瞻性基础研究，这些原创性科研成果，不仅精准对接产业趋势，更带动了各行业的创新发展。

有色金属材料是材料领域一个极其重要的组成部分，有色金属材料的种类繁多，涉及先进结构材料、新型功能材料、高性能纤维材料、新型复合材料、超导、电子、纳米材料等。我国有色金属材料目前现行的国家标准、行业标准共3000多项，国家军用标准已经发布的有140多项。这些标准都由全国有色金属标准化技术委员会和中国有色金属工业标准计量质量研究所归口管理。

制定有色金属材料军民融合标准，可以为用户订货和生产单位的生产提供依据，有利于规范市场及订货、生产和检验验收工作，避免随意性和盲目性，并可以节省不必要的试验费用，提高标准的军民融合程度。对于设计、生产、验收和使用等过程具有重要作用，有利于产品的规范化，避免各种隐患，对保证和稳定产品质量，满足航空、航天、兵器、舰船、核电设备制造的生产需要，减少和替代进口，具有重要的经济效益。

从军民融合的程度看，目前用途比较多的有色金属材料包括铝及铝合金材料、钛及钛合金材料、铜及铜合金材料、锆及锆合金材料和贵金属材料。上述材料涉及的军民通用领域广、用量大、需求程度高，涉及多项国家重点基础工程和武器装备型号。铝及铝合金产品、钛及钛合金的产品有管材、棒材、板材、丝材、锻件等，主要用在航空、航天装备上作为重要的结构材料使用。钛及钛合金具有耐海水腐蚀性，是新型舰船的首选材料。国外发达国家将钛及钛合金在新型航母和潜艇上的应用范围和应用量作为其先进性的发展方向。铜及铜合金的产品有棒材、管材、锻件等，具有很高的机械性能、良好的导电性、耐磨性、耐蚀性和耐热性，主要用在航空发动机燃油附件的衬套、衬筒、叉形件、武器系统中电子管和微波管的关键结构件等。锆及锆合金的产品有板材、棒材、管材、异型件材等，主要应用在核动力反应堆。如航母、潜艇等，在整个核动力堆中，其用量是最大的，属于其他材料不可替代的耗材。

目前，有色金属材料领域，有一些基础通用的国家标准和行业标准，如牌号、外形尺寸、化学分析方法、物理性能测试方法、金相组织检测方法等，这些标准基本是军民通用的。因为归口管理的一致性，在制定军用标准时，我们严格把关，让军口和民口的标准在牌号和化学成分上保持一致性，做到标准体系不能乱。但也存在一些问题，比如当基础通用的国家标准和行业标准修订时，军口单位参与的少，这就会造成新版本发布时，军口已经定型了的东西，在引用新标准时可能不适用。

有色金属材料的军用产品标准和民用产品标准，往往存在着较大差异。对于产品类的国家军用标准，制定时需要军口用户参与，而且材料必须是已经经过试研、成熟应用于型号的，军口需求占主导地位。这是与民用标准有些区别的，民用领域，如果有新材料，我们会及时制定标准，可以让标准引领产业发展。在产品的测试方面，根据实际使用的环境和条件，军用产品的性能要求比民用产品的性能要求更多，分析检测的成本更高，所以军品的价格更贵。针对这类标准，军民融合存在着一定的困难，还需要进行适用性分析及研究。

在研究军民通用标准时，我们也会遇到一些问题，由于军口单位的相对保密性，我们很难知道有些有色金属材料具体应用在何种型号武器的何种部位上，同时，由于军口单位和民口单位的相关人员很难建立联系，征求意见是个问题。另外，对于军民通用的标准，军口是否适用如何界定，这些都是后续需要研究和解决的问题。

结语

有色金属材料军民融合要统筹兼顾军方需求与民口需求，鼓励有实力的民营企业参与到军品的生产和供货中来。针对有色金属材料标准的军民融合，首先，可以通过对现有有色金属材料民标进行适用性分析，筛选出军口可以适用的民标。其次，可以考虑将有色金属材料非专用军标转化成民标，作为军民通用的标准。另外，在制定有色金属材料国家军用标准时，可以让更多有实力的民企参与进来，使战力提升。除此之外，在今后的有色金属材料民标制定过程中，积极考虑军事需求，大力推进军民标准互联互通，使有色金属材料军民标准体系尽快形成相互开放、相互兼容的格局。