实施“国际优先”发展战略 开创高质量发展新格局——中国能建广东院“走出去”的实践

中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司（以下简称“中国能建广东院”）成立于1958年，公司资产总额61.7亿元，是具有国家工程设计综合甲级资质的国际工程公司。拥有咨询规划、勘察设计、工程总承包、投资运营四大核心业务板块，致力于在电力、核工业、建筑、网络通信、市政交通、水利、环保、海洋等21个行业，为客户提供一站式综合解决方案和全生命周期管理服务。截至2017年，中国能建广东院已连续14年入选ENR中国工程设计企业60强，连续3年上榜中国承包商80强，荣获第十四届全国质量奖、全国五一劳动奖状、中央企业先进集体、国庆60周年全国工程勘察设计十佳工程承包企业、全国工程勘察设计十佳自主技术创新企业等殊荣。

近年来，中国能建广东院积极响应国家“走出去”号召，坚持国际业务优先发展，国际经营能力稳步提升。2015年，李克强总理到中国能建广东院考察时，对公司为中国技术、中国标准和中国装备在世界上亮出“中国名片”给予了高度评价，并寄望中国能建广东院成为带动中国装备“走出去”的航母。总理的嘱托更加坚定了公司坚持国际化发展的信心。目前，公司思想统一、步调一致，在国家战略的指引下，全体干部员工正努力开创国际工程公司高质量发展新格局，力争2020年基本建成具有国际竞争力的工程公司。

国际业务现状

中国能建广东院制定国际业务优先发展战略，坚持组织保障优先、资源配置优先、干部提拔优先、薪酬待遇优先，并成立国际公司，专门负责国际业务。紧紧围绕“自主开发、依靠国内投资方、依靠互补性强合作单位各占三分之一”的国际市场开发策略，积极投入到“一带一路”建设浪潮中。“十二五”期间累计签订国际合同额超过160亿元；进入“十三五”时期，2016年，中国能建广东院新签国际合同额44亿元，实现营收20亿元，两项指标占比均超过公司总额的40%；2017年，中国能建广东院新签国际合同额62亿元，实现营收31亿元，国际业务占比超过公司50%。

截至目前，中国能建广东院已开展了越南永昂一期 2×600MW 电厂项目、越南沿海一期2×622MW电厂项目、越南永新一期 2×600MW 电厂项目、越南太平二期 2×600MW电厂项目、孟加拉沙吉巴扎燃气联合循环电厂项目、哥斯达黎加智慧城市网络通信项目等一系列总承包项目和印尼万丹1×670MW 超临界燃煤电厂项目、埃塞俄比亚GIBE Ⅲ- ADDIS ABABA输变电项目、孟加拉BIBIYANA II燃机发电项目、巴基斯坦中电胡布2×660MW燃煤电站项目等一系列勘察设计、咨询项目的建设实施工作；成功签约了巴基斯坦瓜达尔港燃煤电厂项目、土耳其ILGIN燃煤电厂项目、波黑TUZAL燃煤电厂项目、越南平顺90MW风电项目、吉尔吉斯水泥厂项目等总承包项目，目前正在积极推动这些项目落地生效。

国际业务优势

核心技术优势

中国能建广东院在百万千瓦超超临界火力发电、百万千瓦核电常规岛、百万伏特高压输电、百万千瓦级海上风电场等领域的技术实力居国际先进地位。同时，中国能建广东院还积极搭建了高端技术研发平台，致力于能源规划、智能电网和清洁能源等前沿技术研发及应用，成立了中英（广东）碳捕集利用与封存（CCUS）产业促进与学术交流中心、国家电力规划研究中心南方分中心、广东省能源咨询规划研究中心和分布式智慧能源工程技术研究中心、海上风电技术中心等多个国际、国家和省级科研平台，对企业生产经营起到良好支撑作用。

项目管理优势

中国能建广东院从大亚湾核电站建设开始探索实行项目管理，借鉴核电工程的管理经验，在发电设计项目中率先推行国际通行的项目管理理念和模式，并逐步推广到电网项目和总承包项目中。近年来，公司坚持推行总承包项目经理负责制，实现项目管理业务流程全过程信息化，构建利润中心和成本中心的总部项目管控体系，推行目标控制、绩效考核、分级管理，形成了具有中国能建广东院特色的现代项目管理体系，项目管理能力进一步提升。

营销网络优势

中国能建广东院与50多个国家和地区建立了业务往来关系，在世界7大区域设立了分支机构，形成了公司的国际业务营销网络，目前公司设置的境外分支机构包括4个分公司、4个代表处和8个常驻点。公司对这些境外分支机构实施分级管理，根据分级不同配置相应的资源，目前公司驻外机构覆盖中国香港、越南、缅甸、印度尼西亚、菲律宾、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、沙特、埃塞俄比亚、埃及、南非、土耳其、塞尔维亚/波黑、哥斯达黎加、墨西哥等地区和国家。

咨询服务优势

近年来，中国能建广东院建立了与商务部、国家能源局、进出口银行、国家开发银行、工商银行、丝路基金、中拉产能基金、亚投行、中信保等政府相关部门、金融机构和投资方的业务交流，重点做好国内投资方“走出去”的服务工作，加快推动融资项目生效。通过向国内投资方“走出去”提供项目前期选址、可行性研究、帮助完成项目所在国政府核准审批、风险分析与应对措施、投融资架构设计、税务和法律咨询、项目经济评价、跨境资金流动等项目咨询服务，孵化投资项目，获取承揽工程总承包业务的优先权。（图1）

图1 咨询服务优势

图2 国际经营一体化模式

“走出去”的重要举措

推行国际经营一体化模式

中国能建广东院主要采取两种方式推行国际经营一体化模式：一是市场开发一体化和资源组织一体化；二是国际经营平台集中和能力集中。国际公司作为国际业务的开发部门、职能管理部门以及国际业务平台建设部门，为全公司国际业务搭建平台，服务和培养中国能建广东院国际业务的整体能力，带动各业务公司的国际化发展。这一模式把国内总部、驻海外机构、各业务公司三股核心力量拧成一股绳，加大了资源倾斜力度，实现国际优先。（图2）

注重国际人才培养

中国能建广东院借鉴职业经理人相关管理理念，对驻外机构负责人进行推荐或公开选拔，将自主培养和外部引进相结合，加大职业培训投入和绩效奖励力度。将具备较强社会阅历、技术能力和市场开发业务能力的精兵强将派驻到海外机构，提升海外驻点的项目研判能力、项目运作水平和资源整理协调能力。在人力资源招聘、调配方面，中国能建广东院实施国际优先策略，加大资源倾斜力度。同时，中国能建广东院加大了国际人才的培训力度，举办国际商务经理特训营，调动公司内外资源，对从事国际业务的人才队伍进行培训，包括业务知识、营销技能、销售技巧等，全面提升国际商务经理信息分析、项目策划、市场开拓等商务运作能力。

规划引领，带动市场开发

规划咨询是工程建设全生命周期的“龙头”，在重点市场区域做好规划咨询服务，可深入发掘市场需求，识别和防范潜在风险，优化市场布局，精确定位目标市场。2005年，中国能建广东院为响应国家“大湄公河次区域经济合作”号召，走出国门，前往越南开展能源规划和电厂厂址普查工作，国际业务开始进入起步阶段。2006年，中国能建广东院开始主动承担越南永新项目的前期咨询工作，完成了项目的选址、总体规划报告报批等工作内容。通过开展能源规划咨询，中国能建广东院踏遍越南海岸线，发现了多个潜在厂址，并与越南政府有关部门和电力企业签订了战略合作协议，与高管搭建起信息交流平台，一方面向他们传递先进的技术、理念和方法，打造高端咨询品牌，另一方面建立起牢固的合作关系，深入发掘市场需求。随后的几年里，中国能建广东院先后承接了冒溪电厂、永昂电厂、太平电厂、沿海电厂、永新电厂等一系列勘察设计和工程总承包业务，在越南市场打开了局面。

扎实履约，塑造精品工程

中国能建广东院实行从项目合同签订到项目回访以及项目退役全过程的质量管理，遵循PDCA循环四步骤准则,坚持分层次、抓重点管理原则，对现场所有HSE因素进行全过程严格管控，相关措施和制度100%符合国家、地区标准要求，满足工程HSE管理体系要求。中国能建广东院总承包建设的越南沿海一期电厂项目和孟加拉沙吉巴扎联合循环电厂项目顺利投产，有力缓解了当地缺电难题，为改善民生与经济快速发展提供更加充沛的能源供给。负责设计的孟加拉Meghnaghat和Bibiyana Ⅱ燃机项目顺利实现联合循环发电，获孟加拉国“最佳发电项目奖；埃塞GIBE Ⅲ-ADDIS ABABA输变电工程是当地电压等级最高、规模最大的输变电工程，顺利投产，获得业主和总包方的褒奖。目前正在总承包建设中的越南永新燃煤电厂一期项目，设计、建设完全采用中国标准，三大主机均使用国产设备，预计将直接带动总价约87亿元的技术、装备和服务“走出去”，真正实现“中国设计、中国建设、中国制造”。该项目7次获得《人民日报》关注，建成投产后，每年可发电约80亿千瓦时，将为越南南部重点经济区发展提供清洁能源保障。（图3～图6）

持续提升风险管控

建立公司风险管理体系。在项目开发阶段，编制详细的风险分析报告，充分识别各个风险因素，评价风险的量化级数，并制定应对措施，形成以合同示范文本为基础的风险管理模式；在项目执行阶段，结合风险分析报告，分析和规划本项目的风险管理，制定并定期更新项目风险管理计划，在重大风险发生前及处理后，还需编制专题报告。

同时，制定了海外项目风险管理以及涉外突发事件应急预案等管理文件，指导各在建项目的风险防控体系的搭设及运行；公司相关职能管理部门会同下属各分公司管理部门协同开展项目的风险分析、应对及检查反馈工作，保持对各项风险的应对措施持续有效开展。

图3 越南沿海一期电厂项目

图4 孟加拉沙吉巴扎联合循环电厂项目

另外，中国能建广东院还对境外人身安全注意事项、遭遇突发情况时的求助途径、境外保密工作的相关要求和国际业务商业道德注意事项等进行了系统化的整理，编写、发布了相关管理制度，严控相关风险。

搭建国际高端经营平台

中国能建广东院长期致力于把公司打造成为整合政府相关部门、金融机构、窗口公司、海外本土企业、设备供货商、工程施工方等各方资源的服务平台，以合作共赢、优势互补的开放理念，拓宽市场渠道，联合开拓市场。2017年，在广东省委省政府主要领导和中国能建集团领导的鼓励下，中国能建广东院牵头发起成立了广东省“走出去”能源基础设施产业联盟，并当选为联盟第一任理事长单位，搭建起国际高端经营平台，且不断扩大，凭借全产业链业务优势，带动中国的资本、装备、技术、管理体系和标准“走出去”。（图7）

不断加强进出口业务管理能力

中国能建广东院组建了公司关务领导小组和工作小组，形成工作沟通交流机制，制定并发布公司进出口业务相关管理制度。通过精心筹备，顺利获得海关AEO高级认证。多次邀请海关专家来公司进行海关业务培训，进一步提升公司进出口管理水平。同时，还建立了公司各类型项目的出口退税税率模板，主要国别市场的关税税则、税率及相关政策数据库。

培训搭桥，助力市场

图5 埃塞GIBE Ⅲ- ADDIS ABABA输变电工程

图6 越南永新燃煤电厂一期电厂项目

“一带一路”沿线国家大多技术水平较为落后，通过开展培训服务，能够把先进的技术理念带到这些国家和地区，加深了他们对中国企业良好品牌形象的认识，帮助他们找准建设思路，尽快推动项目落地。中国能建广东院有效整合行业内优质培训资源，贴近市场开拓前沿，积极捕捉客户需求，通过为客户提供定制化、专业的技术培训及管理咨询服务，整体展示企业形象，彰显企业实力，强化公司品牌，提升客户对中国能建广东院的认可度。

“走出去”遇到的主要困难及应对措施

中国标准急需推广

标准是当前国际市场竞争的重要手段。越来越多的国家和地区将主导制定国际标准作为促进产业升级、提升市场竞争力的重要手段，依托先进的技术标准掌握国际市场竞争的主导权。中国企业在参与国际市场竞争时，由于中国标准不被接受，往往都要采用不熟悉的欧美标准或当地标准，不仅降低了投标方案的竞争力，而且即使中标，对成本的控制能力也会减弱，同时还有可能埋下安全、质量隐患。

中国能建广东院在开展国际业务时，特别注重中国标准的推广，在越南沿海项目中，精研国际和国内标准，在与越方充分沟通的基础上，促进了满足电厂设计的84项主要中国规范的业主审批工作；在孟加拉沙吉巴扎项目中，除消防设计、地震结构设计采用当地规范外，其他设计均采用中国标准，切实推进了中国标准在世界范围的推广和应用。在越南永新燃煤电厂一期项目上，更是做到设计、建设完全采用中国标准，三大主机均使用国产设备。

金融支持有待加强

目前，公司在“走出去”过程中，仍需要进一步加强金融支持。一方面，因为“一带一路”沿线国家和地区中，有39个国家的评级为投机级（BB及以下，标普最新评级），且提供主权担保的难度越来越大；另一方面，虽然亚开行、丝路基金都已成立，各大国有银行也都有“走出去”的战略部署，但落实到具体的项目上在短期内还有较大困难和障碍，需要拿出更大的支持力度。

为了更好地利用金融支持，中国能建广东院专门设立了外联融资部，负责搭建投融资平台，为公司国际业务的市场开发提供专业的投资、融资相关服务。同时，在我们组建产业联盟时，也积极引入中信保等政策性金融机构，发挥其在融资、贷款、资源整合等方面的独特优势，帮助企业参与国际产能合作。

以上两方面困难在中国企业“走出去”的过程中长期存在，中国能建广东院虽然采取了一些应对措施，但要想根本性克服以上困难，还需要各方的共同努力。

未来，中国能建广东院将继续坚定不移地实施“国际优先”发展战略，加快步伐建设国际知名的工程公司，不断加强与社会各方的交流合作，为深入践行国家“一带一路”倡议作出更大贡献。