中国有色集团筑梦“一带一路”的思考与实践

张克利｜文

“一带一路”倡议提出3年多来，中国企业已在“一带一路”沿线的20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元。全面参与“一带一路”建设，为中国企业、中央企业、有色行业企业参与全球资源配置、倒逼产业提档升级、实现世界一流梦想提供了难得的机遇。中国有色集团积极响应习近平主席的倡议，全力参与“一带一路”建设，助推世界机遇变为中国机遇、中国机遇变为世界机遇，成为有色行业参与“一带一路”建设的“排头兵”和“先行者”。

2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议后，得到了国际社会的广泛响应。目前，“一带一路”建设吸引了100多个国家和国际组织参与，我国也已经与40多个国家和国际组织就共建“一带一路”签署了合作协议。在世界经济复苏乏力、需求不振的背景下，“一带一路”倡议已经成为全球经济走出危机阴霾、实现强劲复苏和可持续发展的新动能。

中国有色矿业集团有限公司（以下简称“中国有色集团”）积极响应习近平主席的倡议，全力参与“一带一路”建设，助推世界机遇变为中国机遇、中国机遇变为世界机遇，成为有色行业参与“一带一路”建设的“排头兵”和“先行者”。5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京隆重举行，此次论坛引领世界奏响共同发展的交响乐，为中外企业参与“一带一路”建设注入新的活力。在这个承前启后的重要历史节点上，中国有色集团愿意与行业内外同仁共同分享我们参与“一带一路”建设的实践与体会，以凝聚更为广泛的力量在“一带一路”沿线谱写新的合作篇章。

“一带一路”倡议为有色行业带来崭新发展机遇

有色行业是国务院明确的“制造能力强、技术水平高、国际竞争优势明显、国际市场有需求”的12个开展国际产能合作的重点行业之一。在积极响应国家“一带一路”倡议方面，有色行业既是重要的参与者，也将成为重要的受益者。

承建的哈萨克斯坦阿克托盖铜选厂是世界级工程项目

一是参与“一带一路”建设，有利于我国有色行业融入全球资源配置、提升资源保障度。我国是全球最大的有色金属资源生产国和消费国，已探明储量的有色金属品种中，钨、锑、稀土等位居世界第1位，锡、钼和锶位居世界第2位，钒和汞位居世界第3位，铅和锌位居世界第4位。2016年，十种有色金属产量为5283万吨，同比增长2.5%，连续15年位居世界第一。但按照矿山开发力度和冶炼需求，以及国内有色金属矿山贫矿多、富矿少的特点，我国有色金属资源保障程度依然较低，大宗有色金属矿产对外依存度依然较高。

因此，矿产资源领域的合作应该作为有色行业企业参与“一带一路”建设的重要产业和先行产业。“一带一路”沿线有色金属资源丰富，铜、锌、铝、锑等资源储量均居世界前列，乌兹别克斯坦被称为“黄金之国”，东南亚诸国有长达2500公里的锡矿带。以铜为例：中国每年的铜需求量超过800万吨，占据了全球铜消费总量的将近一半。而“一带一路”沿线的印尼、俄罗斯、波兰、哈萨克斯坦、蒙古、伊朗等12个国家都是重要的产铜国，合计铜精矿产能约占全球16%、粗铜产能约占全球23%、精铜产能约占全球19%，这为铜资源对外依存度高达80%的中国提供了巨大合作空间。

二是参与“一带一路”建设，有利于我国有色行业改善供应结构、拉动消费出口。2014年印尼对原材料的出口限制在我国有色金属市场产生了一定影响。在镍矿石进口上，2014年之前，印尼占到我国进口量的75%。随着“一带一路”战略的推进，很多“一带一路”沿线有色金属市场的开放，大为改善了印尼一家独大的局面，菲律宾填补了镍矿进口的缺口，马来西亚填补了铝土进口的部分缺口，缅甸填补了锡矿进口的部分缺口。此外，“一带一路”沿线国家经济多处在发展阶段，人均金属消耗量也远低于全球平均水平，未来基础设施建设潜力巨大。根据业内机构的分析，“一带一路”沿线的铁路交通、输油管道、工业厂房、电力投资等基础设施建设，将有效拉动我国铜、铝、铅、锌等至少6个有色金属品种消费出口的增长。以铜为例，参照“一带一路”沿线国及我国发展对比的情况，大致估算未来5年沿线基础设施建设将拉动铜需求约1872万吨，平均每年约374万吨，约占2016年全球精铜消费量的15.8%。这将对拉动我国有色行业消费出口、刺激高端应用材料研发方面产生深远的影响。

中国有色集团投资的缅甸达贡山镍矿项目

三是参与“一带一路”建设，有利于我国有色行业完善关键技术水平、提高装备制造能力。“一带一路”联通了全球60多个国家，布局之广、范围之大前所未有，沿线国家总人口约44亿，约占全球63%；经济总量约21万亿美元，约占全球的29%。其中，北亚、中亚、东南亚等有色金属资源丰富的国家和地区，对于我国有色行业的成熟工艺、高端装备、工程服务、技术支持等有着迫切的需求和强烈的合作意愿。经过多年的发展，我国有色金属工业在工艺、技术、装备等方面取得了长足进展，氧化铝技术、电解铝技术、铜铅冶炼技术等已经达到或接近世界先进水平，形成了门类齐全、体系完整的冶金装备制造产业格局。但是，世界有色金属技术装备需求日新月异，我国有色行业在高端技术装备方面的探索和提升仍然任重道远。以矿山装备为例，我国虽然在一些关键技术装备上取得了突破，但整体上存在规格偏小、品种不全、可靠性不稳定等问题，距离大型化、自动化、智能化的市场需求尚有差距。而参与“一带一路”建设，不仅能促进我国有色行业成熟的技术、装备出口，为企业带来更多经济附加值；还能促进我国有色行业企业在实践过程中，对标世界先进标准，推动核心技术和高端装备提档升级。

四是参与“一带一路”建设有利于我国有色行业开展国际产能合作、开创对外开放新格局。有色行业是国际产能合作的“先行者”，近年来“走出去”的步伐不断加快，规模越来越大，层次越来越高，取得了显著的成效。以中国有色集团为例，我们的业务已经遍布80多个国家和地区，涉及40余个有色金属品种，在境外拥有重有色金属资源量近2000万吨。今年3月底，由中国有色金属工业协会和中国有色集团、中国铝业公司等大型有色企业共同组建的“中国有色金属国际产能合作企业联盟”，更为有色行业企业开展国际产能合作注入了新的动能。积极参与“一带一路”建设，有利于我国有色行业企业抓住新一轮国际产能合作的历史机遇，深入探索对外经济合作新模式和新路径，全面整合行业内外优势资源，进一步提升在全球矿业资源价值链中的地位，在世界有色经贸合作舞台上扮演更加重要的角色。

中国有色集团参与“一带一路”建设的经验

早在1983年，中国有色集团便走出国门寻求发展，从对外工程承包起步，逐步拓展到资源开发、建筑工程、相关贸易及服务等领域，打造了涵盖地勘、采选、冶炼、加工、设计、施工、装备、贸易、物流等业务的“全产业链”。目前，中国有色集团位居2016年“世界500强”第386位、“中国100大跨国公司”第39位、“中国制造业企业500强”第32位，业务遍及“一带一路”沿线的20多个国家和地区。尤其是，中国有色集团30多年来“走出去”的重点区域与“一带一路”沿线的国家高度吻合，“走出去”的成功经验和先发优势可以充分运用到“一带一路”沿线的建设中。

大时代需要大格局，大格局需要大智慧。“一带一路”战略就是适应这个大时代的大智慧和大格局，是兼济天下的情怀、和平发展的理念在当代的成功运用。在“走出去”的实践中，中国有色集团不断加深对“一带一路”战略的理解，边思考、边行动、边总结，积累了一些相对成熟的经验。

一是在国际化程度较高的矿业开发领域，走合资合作、互信互补之路，才能充分释放东道国资源价值。“一带一路”倡议的核心要义是打造沿线国家你中有我、我中有你的命运共同体，实现利益高度融合，彼此相互依存。中国有色集团对此深刻理解，在“一带一路”沿线投资建设的矿业开发项目，大多是与东道国的国家级矿业公司合资合作，形成了互利双赢的共同开发模式。同时，依托境内外7家资源类上市公司，撬动资本市场，提升了项目的国际化运营水平，将“一带一路”沿线国家的资源优势转化为了经济增长优势。

作为有色行业第一个“走出去”开发资源的企业，中国有色集团通过直接投资、工程换资源、风险勘探、合资合作等方式，在“一带一路”沿线开发了一批境外优质资源项目。例如：在缅甸投资的达贡山镍矿是中缅矿业领域最大的合作项目、在蒙古投资的图木尔廷敖包锌矿是最大的中蒙合资有色企业、在塔吉克斯坦投资的帕鲁特金矿是中央企业在该国最大的有色矿业合作项目、在泰国投资的铅锑合金厂是中国最早尝试资源再生利用和循环经济的境外企业之一。尤其难能可贵的是，中国有色集团在“一带一路”沿线投资的矿山赋存条件相对优越，蒙古敖包锌矿品位较国内大多数锌矿品位高出近10个百分点，缅甸达贡山镍矿的品位比我国最大镍矿的品位还高出近0.4个百分点。目前，中国有色集团在“一带一路”沿线的资源开发项目未出现一例重大决策失误，既实现了国有资产保值增值，又促进了当地经济发展。

二是在各方密集布局的基建工程领域，走技术出海、装备出口之路，才能充分满足东道国工业升级需求。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。据估算,“一带一路”沿线的基建投资每年超过1万亿美元。中国有色集团是世界第三大制铝设备供应商、亚洲最大红土镍矿回转窑和炼铁大中型混合机供应商、我国唯一一家拥有自主知识产权的隔膜泵专业生产企业，旗下拥有中色股份、中国十五冶、鑫诚监理、中国瑞林、沈冶机械等一大批多年来在国际工程承包市场摸爬滚打的出资企业。我们拥有先进成熟的技术和管理、人才、装备和施工等优势，出资企业多次入选“全球最大225家工程承包商”、“全球设计公司200强”，拥有有色行业最大的装备制造基地，国际工程承包业务涵盖工程总承包、设计、设备供货、物流、施工、设备安装、项目监理的全产业链，多次荣获“境外工程鲁班奖”，具备了优势产能、关键技术、成套装备的输出能力。我们将技术和装备优势与国外基建投资相对接，在“一带一路”沿线承接的“交钥匙工程”合同额近1000亿元，65%以上是技术和设备出口。

目前，中国有色集团在“一带一路”沿线形成了中东、中亚、南亚、东南亚、东北亚五大成熟的基建区域市场。在中东地区，我们承建的项目为伊朗生产出第一块铬铁合金、第一块锰铁合金、第一块钼铁合金、第一块锌锭、第一批氧化铝。在中亚地区，我们在哈萨克斯坦承建了7个重大项目，其中阿克托盖和巴夏库两个世界级铜矿山选厂项目以及延迟石油焦、煅烧石油焦项目的合同额合计达到12亿美元，承建的哈萨克斯坦电解铝厂结束了该国不产电解铝的历史，被哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫誉为“中国有色企业走进哈萨克斯坦的金色名片”。在南亚地区，我们承建的印度铅冶炼项目标志着具有中国自主知识产权的铅冶炼技术第一次迈出国门。在东南亚地区，我们承建的生权铜项目结束了越南不产电解铜的历史。在东北亚地区，我们投资建设的蒙古国图木尔廷敖包锌矿，被中蒙政府誉为“中蒙合作的典范”。

三是在平衡各方利益诉求的融合中，走履行责任、协同出海之路，才能充分获得相关利益方最大支持。“一带一路”不是独奏，而是合唱。谋求共享共赢，让沿线各国人民从不断孕育的合作机遇中拥有更多“获得感”，是“一带一路”的本质。近年来，我们在参与“一带一路”建设的过程中，始终立足长远发展、热心公益事业，模范履行社会责任、传递合作善意，注重环境保护和节能减排，致力于建设“碧水蓝天下的绿色企业、和谐企业”，与相关各方结成了利益共同体、命运共同体和责任共同体，“朋友圈”不断扩大。

目前，中国有色集团在境外累计纳税6亿美元，拉动当地就业两万人，捐助公益事业超过3000万美元。例如：在蒙古，我们免费为蒙方员工和当地群众看病，资助当地大学生完成学业，在矿区和戈壁沙漠植树1.2万余棵，捐资修建城市广场、寺庙和学校。在缅甸，我们为当地学校和寺庙打井、为当地中学捐款捐物，环保方面投入5700万美元，特别是在架设140公里输电线路时，增加投资1700多万元，采用高塔架线方式，未砍伐一棵树木，保护了缅甸的珍稀森林资源。在泰国，我们担任中资企业商会名誉会长单位，积极组织各类慈善活动，真心实意回报当地社会，广受好评。

“以工程换资源”模式开发的蒙古国图木尔廷敖包锌矿

此外，中国有色集团还与中国铝业、中国黄金等十余户央企以及金川集团、太钢集团、七冶公司等地方冶金企业在境外开展了广泛合作，承建项目带动了超过300家材料商、装备商、施工商走出国门，充分体现了中央企业的带动力。

正因为这样的责任和担当，中国有色集团连续位列金属行业社会责任发展指数前五强，获得了“感动非洲的十大中国企业”、“中国跨国公司领袖奖”、“中国有色行业境外矿产资源开发功勋企业”、“中国工业行业履行社会责任五星级企业”、“公众企业透明度.最佳海外沟通实践奖”等称号。

参与“一带一路”建设要“有所为有所不为”

在参与“一带一路”建设的过程中，中国有色集团深切体会到，“一带一路”是建立“全球伙伴关系网络”的宏大国际战略，不仅依靠于我国和有关国家政府的顶层设计、科学谋划，还有赖于中外企业的智慧操作、稳步实施。我们认为，中国企业在参与“一带一路”建设时，既要积极行动，又要量力而为，要紧密结合自身实际，有所为有所不为。

一要坚持真抓实干，切忌抓而不实。毛泽东同志说过：“对主要工作不但一定要抓，而且一定要抓紧。抓而不紧，等于不抓。”习近平主席也强调：“推进‘一带一路’建设要抓落实，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进重点项目建设，脚踏实地、一步一步干起来。”我国提出“一带一路”倡议的目的是实现沿线国家和地区的互利共赢和共同发展，涉及一系列具体实在的任务。中国企业参与“一带一路”建设，不能搞花架子、喊空口号，必须充分吃透中央关于“一带一路”的精神和要求，结合自身实际，将企业境外发展的战略规划细化为分领域、分阶段、分步骤的具体实施方案，提出看得见、摸得着、有效果的举措，这是“撸起袖子加油干”的重要前提。

二要坚持优化地域，切忌盲目行动。“一带一路”联通了全球60多个国家，布局之广、范围之大前所未有，尤其是“一带一路”上的部分国家政局不稳、法律制度不健全、经济状况欠佳、工业和基础设施配套能力较弱，金融和外汇系统存在诸多限制，对中国企业的项目管理、风险识别、成本控制、融资汇兑、技术标准等形成了客观上的制约。所以，中国企业参与“一带一路”建设不能盲目铺摊子、撒大网，一定要强化地域风险管控、审慎开展前期调研，选择那些自身有基础、熟悉情况、对方合作意愿强、地缘优势明显的国家开展合作。通过精准定位、因地制宜，实打实的在“一带一路”上有所突破，防止盲目行动而陷入困境、无法自拔。国有企业尤其要注意这一点，谨防境外国有资产流失。

三要坚持量力而行，切忌一哄而上。习近平主席强调：“我们要积极参与全球治理，主动承担国际责任，但也要尽力而为、量力而行”。中国企业参与“一带一路”建设，要避免大包大揽，更要避免追求短期利益，必须在战略层面上自信自觉，在战术层面上自知自量。既要敢吃螃蟹、勇于尝试，又要坚持“有所为有所不为”，综合考虑境外投资和建设的财力、人力、物力因素，严控非主业投资和建设，在自身可承受的范围内，充分依托我国和东道国政府的支持，在擅长的领域，选择那些“能干、会干、干得好”的境外项目，避免企业陷入投资和建设困境。

四要坚持联合出海，切忌包打天下。“一带一路”战略一头连着东亚经济圈，一头连着欧洲经济圈，在这条漫长的经济合作战线上，涉及数量庞大的投资合作和工程建设，不可能一蹴而就。在战略实施问题上，参与“一带一路”建设的中国企业一定要树立合作攻坚、联合出海的意识，不一家独揽、单打独斗。习近平主席在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“要使国有企业成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量。”我们理解，作为国有企业、中央企业，应该责无旁贷地承担起历史责任，拉动国内相关企业在“一带一路”沿线干事创业，形成不同类型企业协同出海的集群效应，体现国有企业的使命担当。

五要坚持久久为功，切忌急于求成。“一带一路”倡议是一项充满远见的倡议，中国企业参与“一带一路”建设同样要站得高、想得深、谋得远，要用长远眼光、全球视野、国际标准来推动各项工作。2016年8月17日，笔者作为9家中央企业负责人之一，参加了中央推进“一带一路”建设工作座谈会。习近平主席在座谈会上强调：“要以钉钉子精神抓下去，一步一步把‘一带一路’建设推向前进。”习主席的重要讲话告诉我们，中国企业参与“一带一路”建设，要牢固树立久久为功的意识，遵循规律、循序渐进、一步一个脚印走实走好，绝不能急于求成、急躁冒进、急功近利。

在塔吉克斯坦投资的帕鲁特金矿是央企在该国最大的投资项目之一

泰中铅锑合金厂是泰国最大的有色金属合资企业

在人才培养上，要不断调整、充实、完善境外人才的梯次、专业和结构，充分发挥国内企业的管理、科技和技术工人的人才队伍优势，为参与“一带一路”建设提供驰援力量，通过国内外联动培养，打造一支既熟悉矿业运营管理，又精通法律、财税、商务等国际化运作的管理团队，培养一批吃苦耐劳、技能过硬的境外生产建设队伍。在国际化经营上，要深刻理解习近平主席关于“理直气壮做强做优做大国有企业”的重要指示精神，在参与“一带一路”建设时真正把成本降下来、把管理提上来、把风险控制住，使理念超前化，在世界范围内优化资源配置、调整产业结构、完善产业布局、实现战略目标，为中国企业在世界舞台上赢得更多话语权。在文化融合上，要坚持经济合作和人文交流共同推进，注重在民间交往、公益事业方面精耕细作，充分尊重项目所在国人民的文化历史、风俗习惯，在民心交融上绵绵用力，为参与“一带一路”建设打下广泛的社会基础和民意基础。

“一带一路”倡议提出3年多来，中国企业已在“一带一路”沿线的20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国增加了近11亿美元税收和18万个就业岗位。全面参与“一带一路”建设，为中国企业、中央企业、有色行业企业参与全球资源配置、倒逼产业提档升级、实现世界一流梦想提供了难得的机遇。2015年9月，习近平主席访问美国时引用了马丁·路德·金的金句：“做对的事，任何时机都是好时机。”对中国有色集团而言，无论过去、现在还是未来，筑梦“一带一路”、实现包容发展，是我们迈向世界一流矿业集团的正确选择。

目前，中国有色集团正在积极“抓资源、国际化、走高端”，将把深度参与“一带一路”建设作为“十三五”和中长期发展规划的重要内容。面向未来，我们将深入贯彻落实党中央、国务院、国资委关于“一带一路”建设的重大部署和安排，继续以“开放包容、互利共赢”为不懈追求，加强与有关各方的友好合作，努力在“一带一路”这条世界上跨度最长、最具潜力的合作带上，展现有色企业推动发展的最大诚意、体现中国企业和中央企业善作善成的责任与担当！