关于抓好铁路基层单位党风廉政建设工作的实践和思考

吴海林

【摘 要】近年来，呼和浩特供电段作为铁路基层单位，各级党组织和纪检监察组织认真落实从严治党要求，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，认真履行主体和监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，为全段整体工作提供了坚强的纪律保证。

【关键词】基层；党风廉政；实践与思考

一、主要做法

1.忠诚履职，确保“两个责任”有效落实。按照习总书记全面从严治党永远在路上的要求，不断强化主体责任和监督责任。段党委书记和班子成员全面组织细化党风廉政建设工作，明确责任，重新修订《呼和浩特供电段党风廉政建设责任制实施细则》、《呼和浩特供电段党风廉政建设重点任务分工》，列出段党委的主体责任和纪检监察组织的监督责任；将全年45项党风廉政建设任务项点，分解到段领导班子成员和车间、科室，落实到人；段党政正职与各车间、科室负责人签订了《党风廉政建设责任状》42份，年内先后两次组织对各车间、科室履行党风廉政责任情况进行检查评价考核，并根据评分进行排队，对排名靠后的车间、科室负责人进行诫勉谈话，确保“两个责任”有效落实。

2.把握关键，践行监督执纪“四种形态”。“四种形态”是全面从严治党重大理论创新，将正确处理“树木”与“森林”的关系贯穿于党员监督管理全过程。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，准确把握“六项纪律”执纪尺子，把违反中央八项规定精神问题、重点领域违纪违规问题、侵害职工群众切身利益问题等，作为纪律审查工作的重点。

3.扎紧制度笼子，规范重点领域权力运行。把权力关进制度的笼子，对过去已有的各种规章制度进行集中清理，及时修订《呼和浩特供电段廉政风险内控机制若干事项》、《呼和浩特供电段物资供应商管理制度》、《呼和浩特供电段物资采购管理办法》等制度，规范了物资采购的流程，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制；认真落实 “三重一大”集体决策制度，凡涉及选人用人、大额资金使用、物资招标采购、段委外工程项目等，全面纳入集体决策范围，有效防止了个人和少数人说了算，做到阳光下行使权力，权力运行到哪里，制度就跟进到哪里。

二、目前工作中存在的问题

一是有的车间党政正职、科室负责人存在认识高度不够，自觉意识不强，缺乏真正抓廉政风险防控的工作动力，没有形成强有力的态势。

二是一些党员干部对落实“一岗双责”、管业务必须管廉政的责任意识树立不牢，总认为廉政风险防控是纪委的事，没有深刻领会到党风廉政建设与规范管理不可分割的重要性。

三是个别党员干部对党的纪律和规矩缺乏深入的学习，对“六项纪律”的内容，一知半解， 理解不深，还有个别党员干部置若罔闻、我行我素，触及纪律“底线”、制度“红线”。这些问题，需要高度重视，切实加以解决。

三、对抓好铁路基层单位党风廉政建设工作的建议

（一）“零容忍”查处违纪问题，保持纪律审查高压态势

1.坚持铁面执纪。要以最讲认真的精神、零容忍的态度，严查严处违反中央八项规定精神问题，而且越向后发生的问题处理要越严肃。

2.综合施策，标本兼治。要注重做好纪律审查的“后半篇”文章，推动惩治成果向预防成果转化，达到“查处一个、警醒一片、规范一方”的治本效果。

（二）践行“四种形态”，真正体现对党员干部的关爱

1.要准确把握“树木”和“森林”的关系。段纪委将建立党员干部电子廉政档案，对廉政工作落实情况进行跟踪写实，记录党员干部党风廉政履职情况。做到党内监督和群众监督相结合，畅通信访举报渠道，定期分析纪律审查情况，通过调研检查、参加组织生活会等方式，了解各车间科室党员干部的状况。

2.要着力推动“红红脸、出出汗”成为常态。坚持加大对“小事”“小节”“小苗头”的日常监督力度，早提醒早教育早纠正。段纪委每月向段领导班子成员下发履职提醒，对每月党风廉政重点工作进行明示。

三、突出责任追究，强化“两个责任”落实

1.层层传导责任压力。段党委研究压实“主体责任”的具体措施，推动工作延伸到车间科室、责任落实到车间科室。各科室、车间要主动作为、自查自纠、主动履职，按照“制度+科技+阳光”的思路，加强廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督。

2.形成有责必问常态。动员千遍，不如问责一次。要做到失责必问、问责必严，坚持“逢案必双查”，既严肃处理当事人，也严肃追究主体责任、监督责任和管理人员责任，综合运用检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，增强问责的实际效果。

四、强化纪律教育，提升党员干部纪律规矩意识

1.深化学习教育。制定党章党纪党规宣传教育实施方案，细化责任、量化任务，分层级组织学习，不断巩固党委主抓、纪委协调，各车间、科室负责人人人有责的廉政教育格局。坚持运用党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党员干部培训等形式，把新党章和党纪党规作为“必修课”，段领导班子每年对包保车间、分管科室至少讲一次廉政党课，各车间、科室负责人每半年至少讲一次廉政党课，重点对“六项纪律”、典型案例和身边的违纪违规案例进行专题学习，促使党员干部知边界、明底线。针对一些黨员干部平时不学不知、做事不省不守，查处后追悔莫及的典型案例，以案释纪、以案示警，让“旁观者”照“镜子”、受震撼、能知止，进一步增强党员干部纪律规矩意识。

2.加强督促检查。段党委将通过日常检查和专项督查等方式，每季度要对党风廉政工作落实情况进行专项检查，跟踪了解党内法规学习贯彻情况，总结推广好做法好经验，及时发现和纠正存在的问题。